Постановление № 5-262/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-262/2020

Дело № 5-262/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мончегорск 25 сентября 2020 года

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: <...>, Архипова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска», юридический адрес: 184511, <адрес>, ИНН №...., ОГРН №...., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<дд.мм.гггг> Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области, в связи с поступившей информацией о положительных результатах исследования биоматериала на наличие в пробах нового коронавируса 2019-nCov у работников Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска» (далее – МКУ УЖКХ, Учреждение) осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, проведено санитарно-эпидемиологическое расследование, в ходе которого выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- в нарушение пункта 6.1 СП 3.1.3597-20 для проведения дезинфекции поверхностей в рабочих помещениях и местах общего пользования используется «Белизна Гель», которое не является дезинфицирующем средством и не предназначено для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;

- в нарушение пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 в рабочих помещениях, используемых на момент проведения обследования, отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха;

- в нарушение пункта 3.4 СП 3.5.1378-03 дезинфекция поверхностей в рабочих помещениях проводится раствором «Фолицид Ультра» низкой концентрации;

- в нарушение пункта 3.4 СП 3.5.1378-03 не проводится дезинфекция ветоши.

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник МКУ УЖКХ ФИО1 просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события и состава правонарушения. Пояснила, что на момент утверждения санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.3597-20 в бюджете <адрес> на <дд.мм.гггг> не были предусмотрены денежные средства на закупку оборудования для обеззараживания воздуха, высвобожденные денежные средства будут направлены на закупку данного оборудования. Для дезинфекции поверхностей в рабочих помещениях учреждения используется только рабочий раствор дезинфицирующего средства «Фолицид Ультра», «Белизна гель» использовалась до введения Правил. Применение дезинфицирующего средства «Фолицид Ультра» осуществляется с требованиями, установленных инструкцией №.... по его применению, приготовление раствора уборщицей МКУ УЖКХ осуществляется с применением крышки от промышленной упаковки средства, объем которой превышает минимально установленного инструкцией 25 мл указанного средства при разведении в 9975 мл воды. Пробы указанного раствора не отбирались.

Заслушав защитника МКУ УЖКХ ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, зарегистрированным в Минюсте России 26.05.2020 N 58465, утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4.4. Правил мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе, является обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно пункту 6.1 Правил с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В соответствии с пунктом 3.4 СП 3.5.1378-03 "Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила" профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Территориального отдела Управлением Роспотребнадзора по <адрес> при проведении административного расследования на основании приказа от <дд.мм.гггг> №.... при обследовании в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> помещений МКУ УЖКХ, установлено, что для проведения дезинфекции поверхностей в рабочих помещениях и местах общего пользования используется «Белизна Гель», которое не является дезинфицирующем средством и не предназначено для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; в рабочих помещениях, используемых на момент проведения обследования, отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха; при осуществлении профилактических и противоэпидемических мероприятий (дезинфекции) допускаются следующие нарушения Инструкции №.... по применению дезинфицирующего средства "Фолицид Ультра": дезинфекция поверхностей в рабочих помещениях проводится раствором «Фолицид Ультра» низкой концентрации (п. 3.17 Инструкции); не проводится дезинфекции уборочного инвентаря и ветоши проведения дезинфекции (п. 3.8.14 Инструкции).

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом осмотра помещений от <дд.мм.гггг> (л.д. 24-29), актом санитарно-эпидемиологического обследования №.... от <дд.мм.гггг> (л. д. 30-34), актом по результатам санитарно-эпидемиологического расследования №.... от <дд.мм.гггг> (л.д. 15-23), видеозаписью (л. д. 36).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления <дд.мм.гггг> в отношении МКУ УЖКХ протокола об административном правонарушении №.... по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ (л.д. 7-14).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности МКУ УЖКХ в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, принимая во внимание показания уборщицы Учреждения о том, что при приготовлении рабочего раствора средства «Фолицид Ультра», количество раствора в объеме, помещающемся в крышке от промышленной упаковки средства (не менее 25 мл) разводится в 9000 л воды, что соответствует установленной концентрации рабочего раствора «Фолицид Ультра» при обеззараживании поверхностей, приведенными в таблице 1 (пункт 2.1 Инструкции №....), учитывая, что должностными лицами взятие проб рабочего раствора «Фолицид Ультра» в МКУ УЖКХ не производилось, иных доказательств несоответствия концентрации рабочего раствора дезинфицирующего средства не представлено, оснований для признания юридического лица виновным в нарушении пункта 3.4 СП 3.5.1378-03, не имеется.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер по соблюдению законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, принятия мер к организации должного контроля за выполнением работниками действующих требований в области законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, юридическим лицом не представлено. При этом, возможность для соблюдения действующих требований санитарного законодательства, за нарушение и невыполнение которых в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась.

Учитывая, что допущенные юридическим лицом нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при рисках инфицирования коронавирусной инфекцией создают реальную угрозу распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного МКУ УЖКХ административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, степень его вины, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с положениями ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в размере 100000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

....

....

....

....

....

....

....

....

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд либо непосредственно в Мурманский областной суд в течение десяти суток с момента получения либо вручения копии постановления.

Судья Н.С. Архипова