Постановление № 5-87/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-87/2017

дело № 5-87/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Славянка 30 июня 2017 года

Судья Хасанского районного суда Приморского края Синенко И.С., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, не работающего,

установил:

26 марта 2017 года около 00 часов 20 минут при проведении сотрудниками Службы в пгт. ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю мероприятий по пресечению незаконного оборота водных биологических ресурсов на территории базы отдыха, расположенной по адресу: <адрес> вблизи <адрес>, установлено, что ФИО1, совместно с иными лицами в нарушение запрета, установленного ст.15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», а также п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 года № 385 осуществил рыболовство, то есть переработку и хранение краба, до момента задержания сотрудниками ОРГ в нп Нерпа Службы ПУ ФСБ России по Приморскому краю.

Протоколом изъятия вещей и документов от 26 марта 2017 года было изъято: 20,65 (двадцать килограмм шестьсот пятьдесят грамм) краба камчатского в целых особях, в вареном состоянии; 385,5 (триста восемьдесят пять килограмм пятьсот грамм) конечностей краба стригун - опилио в вареном состоянии, упакованных в картонные коробки без маркировки, 150,61 (сто пятьдесят килограмм шестьсот десять грамм) конечностей краба стригун - опили в вареном состоянии, 1191,48 (одна тысяча сто девяносто один килограмм четыреста восемьдесят грамм) конечностей краба стригун - опилио в сырце (в свежевыловленном состоянии).

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался судом по месту жительства указанному в своем объяснении. Заказное письмо с повесткой о вызове в суд, направленное в адрес ФИО1, возвращено за истечением срока хранения. Ходатайств от ФИО1 в порядке ст.24.4 КоАП РФ об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона N 166-ФЗ от 20.12.2004 года "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 23 ноября 2010 г. N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» в пункте 6 разъяснил, что понятие рыболовства определяется не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 11.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № (далее – Правила рыболовства), при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 57 Правил рыболовства граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство в соответствии с Правилами рыболовства.

В соответствии с п.п. 66, 66.1 Правил рыболовства в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах и в территориальном море крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

В судебном заседании установлено, 26 марта 2017 года около 00 часов 20 минут сотрудниками Службы в пгт.ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю в ходе проведения мероприятий по пресечению незаконного оборота водных биологических ресурсов на территории базы отдыха, расположенной по адресу: <адрес> вблизи <адрес> были обнаружены водные биологические ресурсы. Собственника вышеуказанной территории на месте не оказалось. Законность добычи водных биологических ресурсов, документов подтверждающих право собственности на водные биологические ресурсы ФИО3 представлено не было.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.05.2017, протоколом обнаружения имущества и объектов лова от 26.03.2017, протоколом изъятия вещей и документов от 26.03.2017г., актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды от 26.03.2017, объяснениями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Согласно заключению эксперта от 05 апреля 2017 года представленные на экспертизу водные биологические ресурсы являются крабом стригун – опилио, а также представленные на экспертизу ВБР являются крабом камчатским

Из объяснений ФИО1 от 26.03.2017г., следует, что он выполнял действий по переработке краба, занимался чисткой.

Согласно ответу Приморского территориального управления «Росрыболовство» от 18.05.2017 года № разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов ФИО1 в 2017 году не выдавалось.

Как следует из ответа ФГУП «Приморрыбвод» от ДД.ММ.ГГГГ № Лицензии (путевки) для осуществления любительского и спортивного рыболовства гражданину РФ ФИО1 в 2017 году не выдавались.

Отсутствие у ФИО1 документов, подтверждающих правомерность изъятия водных биологических ресурсов из среды обитания, свидетельствует о том, что ФИО1 нарушил пункт 66.1 Правил рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Доказательств обратного ФИО1 суду не предоставлено.

Документов, подтверждающих право владение или соответствующая путевка ФИО1, представлены не были, то есть законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении краба в подзоне Приморье (в границах Приморского края) им не подтверждена, тем самым ФИО1 нарушил требования Правил рыболовства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Суд считает, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, ФИО1 следует применить наказание в виде административного штрафа без конфискации орудий совершения административного правонарушения, что отвечает целям установленным статьёй 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих судом не установлено.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается совершение административного правонарушения группой лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно ответу союза «Приморской торгово-промышленной палаты» от 27.04.2017 года рыночная стоимость одного килограмма ВБР -краба камчатского в живом виде составляет 500,00 руб., краба стригун-опилио – 300,00 руб.

Согласно расчету размера рыночной стоимости биоресурсов, представленному должностным лицом Службы пгт.ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю, на основании ответа Союза «Торгово-Промышленная палата» г. Находка от 21.04.2017 года, ответа ФГБУ «ТИНРО-центр» от 10.04.2017 № 01-12/1418 размер однократной стоимости изъятых водных биологических ресурсов составляет 752 500 рублей: ((743+1752)х300=748500 руб. 00 коп.; 8х500=4000руб. 00 коп.; 748500+4000=752 500 руб. 00 коп).

Следовательно ? стоимости водных биологических ресурсов составляет 376 250 рублей.

Вопрос о судье вещественных доказательств разрешен Хасанским районным судом при вынесении 20.06.2017 постановления по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8. 17 КоАП РФ в отношении в отношении ФИО9

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, то есть в сумме 376 250 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, п/с 04201725130) КПП 253601001 ИНН <***> Код ОКТМО 05701000001 БИК 040507001 КБК 18911625030017000140 Счет: 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Синенко