Решение № 12-333/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 12-333/2025

УИД 61RS0006-01-2024-006561-41

Дело № 12-333/2025


РЕШЕНИЕ

05 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Хейгетьян М.В., рассмотрев жалобу АО «Астон» (ИНН <***>) на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 0256/02/1728-01-33/ВД/2024 от 24.10.2024 о привлечении АО «Астон» (ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 0256/02/1728-01-33/ВД/2024 от 24.10.2024 АО «Астон» (ИНН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Астон» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление № 0256/02/1728-01-33/ВД/2024 от 24.10.2024 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, либо заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.01.2025 постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 0256/02/1728-01-33/ВД/2024 от 24.10.2024 о привлечении АО «Астон» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба АО «Астон» - без удовлетворения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 17.06. 2025 решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.01.2025 отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Астон» возвращено на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону.

В обосновании жалобы, с учетом дополнений, заявитель приводит доводы о том, что на дату совершения вменяемого административного правонарушения - 15.04.2024 – действовала редакция ст. 28.1. КоАП РФ, в соответствии с которой, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

АО «Астон» полагает, что поскольку контрольное (надзорное) мероприятие во взаимодействии с контролируемым лицом не могло быть проведено на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», то, с учетом положений ч.3.1 ст.28.1 КоАП РФ в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения, настоящее дело об административном правонарушении не могло быть возбуждено.

Ссылаясь на то, что АО «Астон» административное правонарушение совершено впервые, отсутствует имущественный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также учитывая то, чьл откорректированная отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год повторно сдан и принят Росприроднадзором без замечаний, заявитель полагает, что имеются достаточные основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением или устным замечанием.

Также просит принять во внимание факт истечения в настоящее время срока давности привлечения АО «Астон» к административной ответственности по вменяемому событию, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание явился представитель АО «Астон» - ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, дал объяснения аналогичные содержанию жалобы и дополнений к ней.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании заказного письма в материалах дела.

Учитывая положения статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей признано возможным рассмотреть настоящую жалобу с учетом сложившейся явки.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

На основании стать 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Глава 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена на охрану общественных отношений в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными.

Частью 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в нарушении требований по своевременному представлению отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год.

Данное правонарушение совершается в форме бездействия.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения юридического лица – АО «Астон» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явились следующие обстоятельства.

АО «Астон» 25.03.2024 в Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора представлена отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год (№ 10594190).

Согласно Акту о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации АО «Астон» за 2023 год от 25.06.2024 № б/н, в нарушение примечания 19 к форме отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020, в Столбце 21 была не в полном объеме представлена информация о лицах, осуществляющих утилизацию отходов, в том числе реквизиты (номер, дата) актов утилизации отходов.

В нарушение примечаний к форме Акта утилизации отходов, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.02.2021 № 90 в прилагаемых документах отсутствовали заверенные подписью руководителя или индивидуального предпринимателя, печатью (при наличии) копия обобщенных данных учета в области обращения с отходами, копия данных учета, переданных другим лицам или полученных от других отходов, согласно рекомендуемым образцам, приведенным отходами, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Таким образом, АО «Астон» допущено представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год, содержащей недостоверные (неполные) сведения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации) обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров.

Порядок, форма и сроки представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров производителями товаров, импортерами товаров, а также осуществление учета и контроля выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию установлены Правилами.

С учетом примечания 19 Приложения к Правилам, в Столбце 21 формы отчетности указываются сведения о документах, подтверждающих утилизацию (передачу отходов на утилизацию), а именно, приводятся следующие сведения:

при организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров, включая отходы от использования упаковки товаров, непосредственно самими производителями товаров, импортерами товаров – реквизиты (номер, дата) актов утилизации отходов;

при заключении договоров с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), - наименование лица, осуществляющего утилизацию отходов, реквизиты (номер, дата) договоров и актов утилизации отходов;

при создании или вступлении в ассоциацию – наименование ассоциации и реквизиты (номер, дата) договора с ней (в случае, если отчетность предоставляется не от имени ассоциации), наименование лица, осуществляющего утилизацию отходов, реквизиты (номер, дата) договоров с лицами, осуществляющими утилизацию отходов, и реквизиты (номер, дата) актов утилизации отходов;

при заключении договора с российским экологическим оператором – наименование лица, осуществляющего утилизацию отходов, реквизиты (номер, дата) договоров с лицами, осуществляющими утилизацию отходов, и реквизиты (номер, дата) актов утилизации отходов.

На момент подачи АО «Астон» отчетности действовал Приказ Росприроднадзора от 15.02.2022 № 90 «Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров», согласно которому неотъемлемой частью Акта утилизации отходов от использования товаров являются заверенная подписью руководителя постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, печатью (при наличии) копия обобщенных данных учета в области обращения с отходами согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 2 к Порядку учета в области обращения с отходами, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 N 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», с обобщенными данными учета в области обращения с отходами за отчетный период.

Согласно пункту 5 Правил, отчетность представляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования по форме согласно приложению в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационных сетей с использованием электронных сервисов системы учета отходов от использования товаров, предусмотренной Правилами создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1520 «О единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров».

При этом с 01.01.2024 вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 04.08.2023 года № 451-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ, которым, в частности, предусмотрены переходные положения, в том числе определено, что на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство товаров на территории Российской Федерации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств – членов Евразийского экономического союза возложена обязанность обеспечения выполнения нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2022 по 31.12.2023, уплаты экологического сбора в случае невыполнения самостоятельной утилизации в отношении таких товаров, упаковки в соответствии со статьями 24.2 и 24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ) с принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, с учетом следующих особенностей: представление отчетности о выполнении нормативов утилизации от использования товаров за отчетный 2023 год, расчета суммы экологического сбора за отчетный 2023 год и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2022 года обеспечиваются до 15.04.2024.

На основании пункта 18 Правил Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) осуществляет контроль за выполнением установленных нормативов утилизации посредством проверки полноты и правильности заполнения отчетности, достоверности сведений, указанных в ней, и соблюдением сроков ее представления с учетом информации, имеющейся в распоряжении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) и (или) полученной им (ими) в установленном порядке при декларировании количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за год, предшествующий отчетному периоду, при осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения экологического сбора и при осуществлении федерального государственного экологического надзора.

При этом согласно абзацу первому пункта 19 Правил, при проверке отчетности устанавливается соответствие сведений, указанных производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, российским экологическим оператором в составе отчетности, положениям названных Правил.

В силу пункта 20 Правил, в случае если при проведении проверки отчетности в отчетности и представляемых в соответствии с пунктом 16 названных Правил документах выявлены ошибки и (или) противоречия либо выявлено несоответствие сведений, представленных производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, российским экологическим оператором, информации, указанной в пункте 18 названных Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) составляет акт о проведении контрольных мероприятий за выполнением установленных нормативов утилизации, форма которого утверждается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Исходя из пункта 21 Правил, в акте указываются: а) факты выявления ошибок, допущенных при заполнении отчетности, и противоречий (несоответствия) сведений, содержащихся в отчетности, информации, указанной в пункте 18 названных Правил; б) факты неисполнения либо исполнения не в полном объеме установленных нормативов утилизации; в) требование о представлении Росприроднадзору (его территориальным органам) в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования обоснованных пояснений, касающихся отчетности, и (или) о внесении в нее изменений для устранения фактов, указанных в подпункте «а» того же пункта, которые направляются в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы).

В силу пункта 22 Правил акт в течение 3 рабочих дней после его подписания направляется Росприроднадзором (его территориальными органами) производителям товаров, импортерам товаров, ассоциации, российскому экологическому оператору.

На основании пункта 23 Правил в случае если отчетность представлялась производителем товаров, импортером товаров, ассоциацией, российским экологическим оператором, в отношении которых проводится проверка отчетности, посредством телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, акт направляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) производителю товаров, импортеру товаров, ассоциации, российскому экологическому оператору посредством телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.

На основании пункта 29 Правил за непредставление (несвоевременное представление) отчетности, а также за представление недостоверных сведений в отчетности производители товаров, импортеры товаров, ассоциации, российский экологический оператор несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установленные Росприроднадзором в ходе проверки отчетности, предоставленной АО «Астон» за 2023 год, обстоятельства, свидетельствующие о нарушении приведенных требований, предъявляемых к порядку (форме) предоставления отчетности, явились основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 0256/02/1728-01-33/ВД/2024 от 24.10.2024 о назначении административного наказания юридическое лицо АО «Астон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также состава данного правонарушения в действиях юридического лица – АО «Астон» подтверждается материалами дела об административном правонарушении, совокупности которых должностным лицом дана правильная оценка по правилам действующего законодательства.

Факт предоставления АО «Астон» отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 год, содержащей недостоверные сведения, в жалобе не оспаривается.

Вмененное юридическому лицу противоправное деяние правильно квалифицировано по части 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку таковое образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения.

Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения АО «Астон» требований природоохранного законодательства, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о том, что в данном случае, у юридического лица имелась реальная возможность для соблюдения соответствующих требований, однако все зависящие от него меры приняты не были.

Указанное, в свою очередь, позволяет прийти к выводу о том, что допущенные нарушения являются исключительно следствием ненадлежащего исполнения юридическим лицом – АО «Астон» требований законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды.

Доводы жалобы о том, что поскольку контрольное (надзорное) мероприятие во взаимодействии с контролируемым лицом не могло быть проведено в отношении АО «Астон» на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с чем, применительно к положениям ч.3.1 ст.28.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, настоящее дело об административном правонарушении не могло быть возбуждено, подлежат отклонению ввиду следующего.

Из представленных Черноморо-Азовским морским управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования материалов усматривается, что протокол об административном правонарушении № 0256/02/1728-01-33/ВД/2024 в отношении АО «Астон» по настоящему делу был составлен 27.09.2024, то есть после введение в действие (19.08.2024) Федеральным законом от 08.08.2024 N 242-ФЗ пункта 3.6 ст. 28.1 КоАПФ, согласно правилам которого дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.5.1, 8.41 и 8.41.1 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, поскольку в материалах, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный экологический надзор, содержались достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, настоящее дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ в отношении АО «АСТОН» было надлежащим образом возбуждено без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, в полном соответствии с действовавшими на указанный момент положениями Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом факт совершения вменённого АО «Астон» административного правонарушения до вступления в действие Федерального закона от 08.08.2024 № 242-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» не является обстоятельством, исключавшим возможность возбуждения и рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, а доводы жалобы об обратном основаны на неверном понимании заявителем приведенных выше нормативных положений.

Ссылки заявителя жалобы на истечение в настоящего времени срока для привлечения АО «Астон» к административной ответственности по вменяемому правонарушению подлежат отклонению, учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО «Астон» вынесено 24.01.2024, притом что такое правонарушение совершено 15.042024 (с учетом установленный действующим законодательством сроком предоставления отчетности).

Таким образом, постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 0256/02/1728-01-33/ВД/2024 от 24.10.2024 о привлечении АО «Астон» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений порядка привлечения АО «Астон» к административной ответственности, которые бы могли являться основанием для отмены постановления должностного лица административного органа, в данном случае не установлено.

Наказание назначено юридическому лицу с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией частью 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено АО «Астон» в соответствии с требованиями закона, по своему виду указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, характеру совершенного противоправного деяния.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено также, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вопреки доводам жалобы анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1, а также статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на АО «Астон» административного штрафа на предупреждение либо для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, поскольку в данном случае реальная угроза причинения вреда обусловлена не наступлением каких-либо материальных последствий от правонарушения, пренебрежительным отношение АО «Астон» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных него Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ, принимая во внимание то, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, а не материальным.

Учитывая изложенное, обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, судьей не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 0256/02/1728-01-33/ВД/2024 от 24.10.2024 о привлечении АО «Астон» (ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу АО «Астон» (ИНН <***>) - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения решения.

Судья М.В. Хейгетьян