Решение № 12-23/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-23/2020

№ 12-23/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2020 года судья Каргасокского районного суда Томской области Фокин Р.А., с участием защитника А – адвоката Ожогиной Н.М., действующей на основании ордера № 43 от 15.04.2020, инспектора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора (ДПС) группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Каргасокского судебного района Томской области от 13.05.2020,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Каргасокского судебного района Томской области от 13.05.2020 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении А. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, инспектор (ДПС) группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району ФИО1 обратился в Каргасокский районный суд с жалобой, в которой указал, что позиция мирового судьи о том, что фактически административное расследование не проводилось, обоснованное тем, что акт медицинского освидетельствования № 9 от 07.02.2020 в отношении А. был составлен и окончен 07.02.2020 в 14 часов 40 минут не учитывает время, необходимое для регистрации и выдачи данного акта. 07.02.2020 им данный акт получен не был, а 08.02.2020 и 09.02.2020 (суббота и воскресенье) являлись не рабочими днями в ОГБУЗ «Каргасокская РБ», соответственно получить ранее 10.02.2020 указанный акт не представлялось возможным. Во исполнение требований ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ: лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд. орган или к должностному лицу, в производстве которых нахолодится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении. Телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, 14.02.2020 в 17 часов 21 минуту им был осуществлен звонок на сотовый телефон А., в ходе которого он сообщил о времени и месте составления административного протокола в отношении него, а также разъяснил, на что А. пояснил, что находится на работе в это время и явиться сам не сможет. После чего он пояснил А., что он может заявить ходатайство о переносе даты вынесения протокола об административном правонарушении в письменном виде путем направления любым доступным способом: факсимильной связью, электронной почтой и т.д., либо предоставить справку с места работы, на что ФИО2 пояснил, что на составление административного протокола явиться его представитель. Конкретную дату возвращения с работы А. не называл, о переносе даты составления протокола об административном правонарушении не просил. До 10-00 часов 17.02.2020 от А. не поступило ходатайств, справок и других документов и уведомлений, подтверждающих уважительную причину неявки или переноса даты составления протокола об административном правонарушении. После чего им был составлен протокол об административном правонарушении, копия протокола с сопроводительным письмом направлена почтовым отправлением по адресу места регистрации А. Считает, что права, предусмотренные ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ нарушены не были. КоАП РФ не предусмотрен период времени, предоставляемый гражданину с момента его уведомления до момента вынесения протокола об административном правонарушении. считает, что предоставленное им А. время с момента уведомления 14.02.2020 17 часов 21 мин. до 10 часов 00 минут 17.02.2020 достаточно для предоставления ходатайства о переносе даты вынесения протокола об административном правонарушении. ссылка мирового судьи на то, что в протоколе отсутствует отметка о том, что протокол об административном правонарушении от 17.02.2020 составлен в отсутствие А. также не может привести к признанию указанного протокола недопустимым доказательством, так как согласно позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях»: «… существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечиселнных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значисоти для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.)»., наличие данной отметки предусмотрено ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, а не прямо предусмотрена ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В данном случае факт управления ФИО2 транспортным средством в состоянии опьянения в нарушение п.п. 2.7 ПДД РФ не оспаривался, состояние опьянения установлено актом медицинского освидетельствования № 9 от 07.02.2020, т.е. факт совершения А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, прекращение дела в связи с отсутствием состава в действиях А. позволит избежать административного наказания лицу, совершившему административное правонарушение и повлечет стойкое убеждение безнаказанности А. Полагает, что обжалуемое постановление является необоснованным. На основании изложенного просил постановление мирового судьи от 13.05.2020 отменить.

Заявитель – инспектор (ДПС) группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району ФИО1 в судебном заседании доводы своей жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании защитник А. – адвокат Ожогина Н.М. указала, что с жалобой инспектора ДПС она не согласна, поскольку постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

А., извещенный о времени и месте слушания жалобы, в суд не явился.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного).

Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, наступает за управление транспортным средством водителем, находящемся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Субъектом данного правонарушения является водитель, находящийся в состоянии опьянения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, при этом в протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном часть 4.1 настоящей статьи. в нем делается соответствующая запись.

Таким образом, указанными выше и иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иных процессуальных документов. В связи с изложенным, административный орган должен был обеспечить возможность участия А. при составлении протокола, а при наличии мотивированного ходатайства от последнего об отложении этого действия, предоставить лицу такую возможность.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные инспектором по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде игнорирования ходатайства А. об отложении составления протокола с 17.02.2020 на другую дату в связи с нахождением А. на вахте (справка <данные изъяты> от 21.02.2020), являются существенным нарушением прав на защиту А. При этом в судебном заседании у мирового судьи установлено, что А. по телефону 14.02.2020 разговаривал с инспектором, сообщил о своем нахождении на вахте и невозможности прибыть для составления протокола, просил об отложении, а в последствии представил подтверждающие документы, а инспектор подтвердил наличие телефонного разговора с последним.

Мировой судья, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, обоснованно признал недопустимым доказательством протокол об административном правонарушении 70 АБ № 643651 от 17.02.2020, поскольку данный протокол составлен с существенным нарушением требований закона. Кроме того, в протоколе от 17.02.2020 отсутствует указание на то, что он составлен в отсутствие А. и по каким причинам..

Доводы жалобы о том, что в действиях А. имеется состав административного правонарушения, а решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ вынесено незаконно и необоснованно, несостоятельны и подлежат отклонению. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку выводов мирового судьи, не свидетельствуют о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы оснований для отмены правильного по существу решения не содержат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Каргасокского судебного района Томской области от 13.05.2020 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении А., оставить без изменения, а жалобу - инспектора (ДПС) группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району ФИО1 без удовлетворения.

Судья Фокин Р.А.