Решение № 2А-1585/2025 2А-1585/2025~М-886/2025 М-886/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-1585/2025

Дело № 2а-1585/2025

УИД: 91RS0001-01-2025-002060-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Петровой Ю.В.

при секретаре – Сидоруке Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, заинтересованные лица - МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя, Заместитель главы Администрации города Симферополя ФИО3, Начальник МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя ФИО4 о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила суд признать незаконным решение заместителя главы администрации города об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым устранить нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1046 кв.м, <адрес> для ведения огородничества. 27 января. 2025 за исх.24/01-60/437 административному истцу было отказано в предоставлении услуги со ссылкой на пункт 19 части 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ в связи с тем, что такой участок без торгов может быть предоставлен только за пределами населенного пункта, а спорный земельный участок находится в его границах. ФИО2 полагает, что решение незаконно, поскольку она имеет право на получение участка без торгов, спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов и находится в зоне садоводства и огородничества.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель главы Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО3.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Начальник МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя ФИО4.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО6 просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО7 в судебном заедании просила суд в удовлетворении иска отказать.

Иные участники в судебное заседание не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав участников, изучив доводы иска, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

На основании пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации содержит требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого отказа) установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Порядок рассмотрения такого заявления урегулирован статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 5 которой, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки, в том числе, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю, в указанном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3).

В свою очередь, в силу статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (подпункт 19).

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МКУ Департамент развития муниципальной собственности с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1046 кв.м, в районе <адрес> в г. Симферополе без проведения торгов на праве аренды для ведения огородничества к которому была приложена схема расположения земельного участка.

Администрация города Симферополя Республики, рассмотрев заявление ФИО2. (вх. МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1046 кв. м, по адресу: <адрес>, для ведения огородничества.

Решением заместителя главы администрации города Симферополя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок находится за границами населенного пункта.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как усматривается из ответа МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ согласно карте границ населенных пунктов Генерального плана муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 50-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым I созыва от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, согласно приложенным координатам расположен в границах муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком обоснованно принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества в порядке подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, которым предусмотрено предоставление земельного участка на указанные цели без проведения торгов, из земель расположенных за границами населенного пункта.

С учётом изложенного, заявленные ФИО2 требования удовлетворению не подлежат, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 175-182, 227, 297-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Ю.В.Петрова