Решение № 2А-1647/2017 2А-1647/2017~М-883/2017 М-883/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2А-1647/2017

Дело (номер обезличен) (данные обезличены)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата обезличена) (адрес обезличен)

(адрес обезличен) городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кравченко Е.Ю., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к (адрес обезличен) МРО ССП УФССП по (адрес обезличен), УФССП по (адрес обезличен), старшему судебному приставу (адрес обезличен) МРО ССП УФССП по (адрес обезличен), судебному приставу-исполнителю (адрес обезличен) МРО ССП УФССП по (адрес обезличен) ФИО7 о признании незаконными действий старшего судебного пристава об отказе в возврате денежных средств, списанных судебными приставами-исполнителями (адрес обезличен) МРО ССП по исполнительным производствам, обязании (адрес обезличен) МРО ССП УФССП по (адрес обезличен) вернуть невозвращенную в полном объеме сумму, списанную в рамках исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в (адрес обезличен) городской суд с указанным административным иском.

Свой иск мотивирует следующим.

Кстовским городским судом вынесено заочное решение по делу (номер обезличен) по иску СПАО «Ресо-Гарантия» к ФИО2, на основании которого возбуждено исполнительное производство (номер обезличен) от (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем ФИО7(дата обезличена) (адрес обезличен) городским судом вынесено определение об отмене заочного решения, отзыве исполнительного листа серии (номер обезличен). (дата обезличена) она направила определение об отмене заочного решения суда в (адрес обезличен) МРО СП почтовым отправлением. Также было приложено заявление с просьбой провести проверку списанных денежных средств по вышеуказанному исполнительному листу, возврату денежных средств на счета, с которых они были списаны. Вопреки этому, денежные средства на счет (номер обезличен), открытый в Волго-Вятском банке ПАО Сбербанк возвращены не в полном объеме, а именно: не возвращена сумма в размере 26941,64 руб. Денежные средства в размере 3005,24 руб., списанные со счета АО «Альфа-банк» (счет (номер обезличен)), не возвращены. В указанный период на сайте ФССП была опубликована информация о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен) от (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем ФИО5 о взыскании штрафа ГИБДД в размере 1000 руб. Также указано о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. В указанный период на сайте ФССП была опубликована информация о возбуждении исполнительного производства (номер обезличен) от (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем ФИО6 о взыскании штрафа ГИБДД в размере 500 руб. Также указано о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. В её адрес судебными приставами-исполнителями ФИО5 и ФИО6 постановления о возбуждении исполнительного производства не направлялись, как следствие, получены заявителем не были. Следовательно, были незаконно списаны денежные средства в размере 2000 руб. в качестве исполнительского сбора за несвоевременное исполнение документов, о котором она, как должник, на момент списания знать не могла. Денежные средства по трем вышеуказанным исполнительным производствам были списаны в рамках сводного производства с нижеследующих счетов: 1.АО «Альфа-банк», (адрес обезличен), счет (номер обезличен); 2. Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк (адрес обезличен) счет (номер обезличен). По причине не возврата указанных выше сумм, (дата обезличена) она направила заявление на имя главного судебного пристава (адрес обезличен) МРО СП о возврате незаконно излишне списанных денежных средств по исполнительному производству (номер обезличен) от (дата обезличена), исполнительному производству (номер обезличен) от (дата обезличена), исполнительному производству (номер обезличен) от (дата обезличена) На указанное заявление о возврате денежных средств (дата обезличена) она получила отказ, а именно не предоставлен контррасчет, по которому возврат, по мнению ФССП, был совершен в полном объеме, не предоставлены документы в подтверждение получения заявителем постановления о возбуждении исполнительного производств, как следствие, законного списания исполнительного сбора.

Просит признать действия старшего пристава (адрес обезличен) МРО ССП УФССП России по (адрес обезличен) в отказе возврата денежных средств, списанных в рамках исполнительного производства (номер обезличен) от (дата обезличена) СПИ ФИО7, в рамках исполнительного производства (номер обезличен) от (дата обезличена) СПИ ФИО5, в рамках исполнительного производства (номер обезличен) от (дата обезличена) СПИ ФИО6, незаконными.

За вычетом суммы штрафа ГИБДД в размере 1000 руб. по исполнительному производству (номер обезличен) от (дата обезличена), суммы штрафа ГИБДД в размере 500 руб. по исполнительному производству (номер обезличен) от (дата обезличена) обязать (адрес обезличен) МРО ССП УФССП по (адрес обезличен): -вернуть не возвращенную в полном объеме сумму в размере 26941,64 руб., списанную со счета (номер обезличен), открытого в Волго-Вятском банке ПАО Сбербанк в рамках исполнительного производства (номер обезличен) от (дата обезличена),

-вернуть в полном объеме сумму в размере 3005,24 руб., списанную со счета АО «Альфа-банк» (счет (номер обезличен)) в рамках исполнительного производства (номер обезличен) от (дата обезличена),

-вернуть на вышеуказанные принадлежащие ей счета незаконно списанную сумму в размере 1000 руб. в качестве исполнительского сбора за несвоевременное исполнение по исполнительному производству (номер обезличен) от (дата обезличена),

-вернуть на вышеуказанные принадлежащие ей счета незаконно списанную сумму в размере 1000 руб. в качестве исполнительского сбора за несвоевременное исполнение по исполнительному производству (номер обезличен) от (дата обезличена).

В судебном заседании административный истец участия не принимал, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики СПИ (адрес обезличен) МРО ФИО7, старший судебный пристав (адрес обезличен) МРО ФИО8, в судебном заседании участия не принимали, уведомлены о месте и времени судебного заседания надлежаще, СПИ ФИО7 просила о рассмотрении и дела в свое отсутствие, иск не признала, согласно доводов представленного в материалы дела письменного отзыва.

Представитель административного ответчика - (адрес обезличен) МРО УФССП России по (адрес обезличен) в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще.

Представитель административного ответчика- Управления ФССП России по (адрес обезличен) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица - судебные приставы-исполнители (адрес обезличен) МРО УФССП по (адрес обезличен) области ФИО9, ФИО10, в судебном заседании участия не принимали, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, об удовлетворении иска возражали, согласно доводов письменных отзывов.

Изучив материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин вправе получить судебную защиту от решений и действий, нарушающих его права. Порядок обжалования в судебном порядке решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, нарушающие его права и свободы регламентирован нормами процессуального законодательства.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02октября2007года N229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии с ч.1,2 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с абзацем 2 ст. 1, ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч.1 и ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как установлено судом, (дата обезличена) судебным приставом –исполнителем (адрес обезличен) МРО было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2 о взыскании долга в пользу СПАО «Ресо-Гарантия» в сумме 129938,38 руб..

В ходе исполнительного производства (дата обезличена) СПИ ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

(дата обезличена) со счета (номер обезличен), открытом в ПАО Сбербанк России, списаны денежные средства в сумме 28741,79 руб.

Данная денежная сумма поделена на две части: 14370,90 руб. и 14370,89 руб.

Сумма 14370,90 руб. распределена и возвращена должнику на счет (номер обезличен), открытый в ПАО Сбербанк России.

(дата обезличена) указанная выше денежная сумма вновь была возвращена на депозитный счет (адрес обезличен) МРО и перечислена должнику распоряжением на счет (номер обезличен), открытый в ПАО Сбербанк РФ (дата обезличена).

(дата обезличена) денежные средства вновь возвращены на депозитный счет Кстовского МРО.

(дата обезличена) на депозитный счет поступили денежные средства в размере 72454,79 руб.

(дата обезличена) со счета (номер обезличен), открытом в АО «Альфа-банк», на депозитный счет поступили денежные средства в размере 291,48 руб., 1000,16 руб.

(дата обезличена) со счета (номер обезличен), открытом в АО «Альфа-банк», на депозитный счет поступили денежные средства в размере 1713,60 руб.

(дата обезличена) в (адрес обезличен) МРО поступило определение (адрес обезличен) городского суда об отмене заочного решения суда.

(дата обезличена) денежные средства в размере 14370,90 руб. + 14370,89 руб. (вторая часть от суммы 28741,79 руб.) + 72454,79 руб. + 291,48 руб. + 1000,16 руб. + 1713,60 руб. = 104201,82 руб. возвращены должнику на счет (номер обезличен), открытый в ПАО Сбербанк России.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе письменными объяснениями Спи ФИО7, которые истцом не опровергнуты.

Кроме того, (дата обезличена) на исполнение в (адрес обезличен) МРО УФССП по (адрес обезличен) поступило постановление органов ГИБДД (номер обезличен) от (дата обезличена) о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по республике (адрес обезличен) на сумму задолженности в размере 1000 руб.

(дата обезличена) на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен), копии постановления были направлены сторонам исполнительного производства. (дата обезличена) на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен), копии постановления были направлены сторонам исполнительного производства.

(дата обезличена) были направлены запросы в регистрирующие органы, по полученным ответам установлено, что за должником зарегистрирован счет в ПАО Сбербанк.

(дата обезличена) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

(дата обезличена) вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

На расчетный счет (адрес обезличен) МРО УФССП по (адрес обезличен) по данному исполнительному производству с расчетного счета ФИО2, открытого в Сбербанке России, поступили денежные средства в размере 2000 рублей.

(дата обезличена) было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику ФИО2 - (номер обезличен)

(дата обезличена) денежные средства в размере 2000 рублей были распределены в рамках сводного исполнительного производства, а именно: денежные средства размере 1000 рублей были перечислены в ЦАФАП ГИБДД по республике (адрес обезличен) по (номер обезличен), денежные средства в размере 500 рублей были перечислены в ЦАФАП ГИБДД по (адрес обезличен) по (номер обезличен), денежные средства в размере 500 руб. были перечислены в ЦАФАП ГИБДД по (адрес обезличен) по (номер обезличен)

Иных денежных средств по данному исполнительному производству не поступало, исполнительский сбор не взыскивался и был отменен (дата обезличена).

(дата обезличена) было вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

(дата обезличена) исполнительное производство было окончено на основании ст. 47.1.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, (дата обезличена) на исполнение в (адрес обезличен) МРО УФССП по (адрес обезличен) поступило постановление ГИБДД (номер обезличен) от (дата обезличена) о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по (адрес обезличен) на сумму задолженности в размере 500 рублей.

(дата обезличена) на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен), копии постановления направлены сторонам исполнительного производства.

(дата обезличена) направлены запросы в регистрирующие органы, по полученным ответам установлено, что за должником зарегистрирован счет в Сбербанке России.

(дата обезличена) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

(дата обезличена) вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

В рамках данного исполнительного производства денежные средства с ФИО2 не поступали.

(дата обезличена) было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в вышеуказанное сводное производство по должнику (номер обезличен)

(дата обезличена) в рамках сводного исполнительного производства денежные средства в размере 500 рублей были перечислены в ЦАФАП ОДДД ГИБДД ГУ МВД России по (адрес обезличен).

Иных денежных средств по данному исполнительному производству не поступало, исполнительский сбор не взыскивался и был отменен (дата обезличена).

(дата обезличена) было вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

(дата обезличена) исполнительное производство было окончено на основании ст. 47.1.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в абз. 2, 3 п. 2, абз. 3 п. 2.2 Определения от 03 июля 2014 г. №1561-О, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (постановления от 30 июля 2001 года N 13-П, от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 12 июля 2007 года N 10-П и от 26 февраля 2010 года N 4-П).

Эти требования согласуются со статьей 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, обязывающей государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, полагающим, что исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть "суда" в смысле данной статьи и что право каждого на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства допускала, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон.

Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

Таким образом, ограничения личных прав граждан объективно обусловлены тем, что человек живет в обществе и свобода личности проявляется во взаимодействии с другими его субъектами. Поэтому свобода, права гражданина не могут быть абсолютными, ничем не ограниченными, поскольку каждый гражданин имеет обязанности перед другими лицами, обществом и государством.

В данном случае права должника ФИО2, а также положения гл.гл. 13,14 ФЗ «Об исполнительном производстве» нарушены не были, денежные средства возвращены должнику в полном объеме, исполнительские сборы не взыскивались, исполнительные производства прекращено.

Необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, таких как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод ФИО2, в данном случае отсутствует.

Доводы административного истца несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела, остались со стороны административного истца недоказанными.

В данном случае суд по результатам исследования доказательств по делу в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела, приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители, старший судебный пристав Кстовского МРО ССП, действовали в пределах полномочий, предоставленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", каких-либо нарушений прав административного истца вышеназванными должностными лицами не допущено.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы административного иска являются необоснованными, поскольку опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств по делу, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 к (адрес обезличен) МРО ССП УФССП по (адрес обезличен), УФССП по (адрес обезличен), старшему судебному приставу (адрес обезличен) МРО ССП УФССП по (адрес обезличен), судебному приставу-исполнителю (адрес обезличен) МРО ССП УФССП по (адрес обезличен) ФИО7 о признании незаконными действий старшего судебного пристава об отказе в возврате денежных средств, списанных судебными приставами-исполнителями (адрес обезличен) МРО ССП по исполнительным производствам, обязании (адрес обезличен) МРО ССП УФССП по (адрес обезличен) вернуть невозвращенную в полном объеме сумму, списанную в рамках исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в (адрес обезличен) областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через (адрес обезличен) городской суд (адрес обезличен).

Судья - (данные обезличены) Е.Ю.Кравченко

(данные обезличены)