Решение № 12-140/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 12-140/2025

Мировой судья Канина Е.Л.

Дело № 12-140/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Соликамск 5 августа 2025 г.

Судья Соликамского городского суда Пермского края Борщов А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной А.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская больница г.Соликамск» на постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от <дата> Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская больница г.Соликамск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 486 руб. 45 коп.

В жалобе, поданной в городской суд, заявитель выражает несогласие с постановлением мирового судьи, ссылаясь на его незаконность, указывая на то, что дело мировым судьей рассмотрено в нарушение правил подсудности.

Законный представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская больница г.Соликамск» ФИО4 извещен надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Защитник Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская больница г.Соликамск» ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Помощник Соликамского городского прокурора ФИО6 возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования, за исключением случая, указанного в части 7.1 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе правил обязательного медицинского страхования, и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 30 названного Закона).

В соответствии с абз. 10, 11 раздела I Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2023 N 152-п расходование средств в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий по видам медицинской помощи, включенным в базовую программу обязательного медицинского страхования (далее - базовая Программа ОМС), осуществляется медицинскими организациями в соответствии с тарифным соглашением на соответствующий финансовый год; расходование средств в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий по видам медицинской помощи, не включенным в базовую Программу ОМС, осуществляется медицинскими организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края.

В силу п. 11.4 "Тарифного соглашения по обязательному медицинскому страхованию на территории Пермского края на 2023 год" (Заключено в <...><дата>) в тарифы включаются экономически обоснованные и документально подтвержденные расходы МО на выполнение ТП ОМС.

В силу п. 192 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных Приказом Минздрава России от <дата> N 108н в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

Из материалов дела усматривается, что <дата> Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская больница г.Соликамск» направлены денежные средства обязательного медицинского страхования в размере 9 729,00 руб. на оплату расходов по приобретению медицинской литературы, что подтверждается авансовым отчетом от <дата> № и платежным поручением от <дата> (л.д. 12-17).

При таких обстоятельствах, расходы медицинской организации на приобретение медицинской литературы не являются в соответствии с вышеприведенными нормами затратами медицинской организации непосредственно связанными с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги), соответственно такие расходы не подлежали возмещению за счет средств обязательного медицинского страхования. Соответственно средства на обязательное медицинское страхование использованы Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Городская больница г.Соликамск» не по целевому назначению.

Обстоятельства совершения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Городская больница г.Соликамск» административного правонарушения подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская больница г.Соликамск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в пределах санкции статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Доводы заявителя жалобы о том, что мировой судья рассмотрел дело с нарушением правил подсудности не основаны на законе.

В силу части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В данном случае, дело об административном правонарушении возбуждено прокурором.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> вынесено заместителем прокурора в соответствии с требованиями статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием законного представителя юридического лица. Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Названным постановлением дело передано для рассмотрения мировому судье судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края с соблюдением требований части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с соблюдением требований подсудности.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская больница г.Соликамск» оставить без изменения, жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская больница г.Соликамск» - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья Борщов А.В.