Решение № 12-37/2023 12-7/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 12-37/2023

РЕШЕНИЕ

17 октября 2024 года г. Бодайбо

Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Новоселов Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 12-7/2024 по жалобе администрации Бодайбинского городского поселения на постановление врио заместителя начальника отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Иркутской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио заместителя начальника отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Иркутской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП администрация Бодайбинского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Постановление поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с постановлением, представитель администрации обратился в суд с жалобой, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении просит отменить.

Свою жалобу мотивирует тем, что должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления допущены нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ, а именно, в протоколе об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не установлено время и место совершения административного правонарушения. Копия постановления о назначении административного наказания не направлена в адрес администрации в трехдневный срок, получена администрацией ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, копия постановления №-АП от ДД.ММ.ГГГГ не подписана должностным лицом.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя администрации Бодайбинского городского поселения, защитника юридического лица, должностного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1 "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что

судебным приставом-исполнителем ОСП по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам ГУФССП России по Иркутской области на основании исполнительного документа, выданного Бодайбинским городским судом, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Бодайбинского городского суда о возложении обязанности: расселить жителей МКД, расположенного по адресу: <адрес> и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано для исполнения в МОСП по ИОИП.

ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа – 30 дней. Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Бодайбинского городского поселения протокола №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – 30 дней с момента получения постановления, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения исполнительских действий установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, о чем составлен соответствующий акт. Указанным протоколом установлена дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемым постановлением №-АП администрация Бодайбинского городского поселения привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем время совершения административного правонарушения судебным приставом-исполнителем не устанавливалось, в составленном в отношении должника постановлении об административном правонарушении дата совершения административного правонарушения указана – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела время совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ указано разное – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Кроме того, из материалов дела следует, что постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ не подписано должностным лицом, его вынесшим, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, то доводы жалобы по существу инкриминируемого должнику правонарушения не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства об исполнительном производстве лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения администрации Бодайбинского городского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ истек, возможность направления дела на новое рассмотрение и разрешения по существу утрачена.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу прекращению в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи, с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио заместителя начальника отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Иркутской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Бодайбинского городского поселения отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ в Иркутский областной суд в десятидневный срок со дня вручения его копии через Бодайбинский городской суд Иркутской области.

Судья Новоселов Д.С.