Решение № 12-17/2019 12-552/2018 12-552/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело № 12-552/2019


РЕШЕНИЕ

24 января 2019 года г. Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Рогалев Е.В., с участием прокурора Озеринниковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 об отмене постановления начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГ XXXX по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица заказчика- контрактного управляющего(бухгалтера) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (МБОУ) «XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере XXXX,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГ XXXX должностное лицо заказчик- контрактный управляющий(бухгалтер) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (МБОУ) «XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа ФИО1 привлечено к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере XXXX, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что при проведении прокурорской проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГ в 15час.15мин. должностным лицом - ФИО1 в течение срока трех дней с момента исполнения - ДД.ММ.ГГ года(акт приема –передачи товара от ДД.ММ.ГГ XXXX) контракта с ООО «XXXX» XXXX, заключенного ДД.ММ.ГГ не была предоставлена и размещена информация об исполнении контракта, включая документы об его исполнении и документы о приемке поставленного товара, что является нарушением требований пунктов 8, 10, 11, 13 части 2 и части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обязывающего заказчика направлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сведения об исполнении контракта, в том числе, и документа о приемке поставленного товара, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Должностное лицо, не оспаривая состав административного правонарушения по существу, сослалось на малозначительность совершенного впервые административного правонарушения, тяжелое материальное положение и отсутствие вреда охраняемым интересам.

В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивал.

Прокурор возражал против доводов заявителя, считая довод о малозначительности несостоятельным, поскольку, срок непредоставления сведений составил более трех месяцев.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, в соответствии со ст.ст.30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В соответствии с требованиями пунктов 8, 10, 11, 13 части 2 и части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан в трехдневный срок с момента исполнения контракта направлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сведения об исполнении контракта, в том числе, и документы о приемке поставленного товара

Основанием привлечения должностного лица к административной ответственности послужило то обстоятельство, что что ДД.ММ.ГГ в 15час.15мин. должностным лицом - ФИО1 в течение срока трех дней с момента исполнения - ДД.ММ.ГГ года(акт приема –передачи товара от ДД.ММ.ГГ XXXX) контракта с ООО «XXXX» XXXX, заключенного ДД.ММ.ГГ не была предоставлена и размещена информация об исполнении контракта, включая документы об его исполнении и документы о приемке поставленного товара, что является нарушением требований пунктов 8, 10, 11, 13 части 2 и части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обязывающего заказчика направлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сведения об исполнении контракта, в том числе, и документа о приемке поставленного товара, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Данные обстоятельства не оспаривались заявителем в суде и подтверждаются материалами дела.

Учитывая, изложенное должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о малозначительности правонарушения, являются несостоятельными, поскольку, установленный законом трехдневный срок направления сведений об исполнении контракта был существенно нарушен на срок свыше трех месяцев.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, длительность неисполнения возложенной законом обязанности, полагает, что вывод юрисдикционного органа об отсутствии условий для признания правонарушения малозначительным является обоснованным, кроме того, суд полагает, что имело место наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку, неопределенный круг лиц, заинтересованный в получении товара(бесплатных учебников) по контракту не имел сведений о поступлении товара до начала учебного года – ДД.ММ.ГГ. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает требования жалобы не подлежащими удовлетворению.

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1 - отказать.

Постановление начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГ XXXX по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица заказчика- контрактного управляющего(бухгалтера) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (МБОУ) «XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере XXXX – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в десятидневный срок с момента оглашения.

Судья Рогалев Е.В.