Решение № 12-499/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-499/2020

дело №12-499/2020

66RS0001-01-2020-000310-52


РЕШЕНИЕ

30.07.2020 гор. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Черных О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МУП «Водоканал» ФИО1, действующей на основании доверенности, на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Свердловской области № 03-02-18/86-2019 от 25.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей за нарушение правил водопользования при сбросе загрязняющих веществ в составе вод выпуска № МУП "Водоканал" в водный объект Верх-Исетское водохранилище.

В жалобе защитник МУП «Водоканал» ФИО1, действующая на основании доверенности, просит об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник МУП «Водоканал» ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на ее удовлетворении. Дополнительно пояснила, что с целью соблюдения природоохранного законодательства МУП «Водоканал» в установленном законом порядке разработан план снижения сбросов на период с 2016 по 2023, согласованный в установленном порядке с Департаментом Росприроднадзора по УрФО. Учитывая, что соблюдение установленных предприятию жестких лимитов на сброс сточных вод в водные объекты технически невыполнимо, планом предусмотрено полное прекращение сброса сточных вод в Верх-Исетское водохранилище в 2020. В настоящее время предприятием проводятся работы для последующего прекращения сброса сточных вод в водный объект по выпуску №, а именно проводятся проектные работы для строительства в 2019-2020 насосной станции и напорного коллектора, по которому сточные воды будут отводиться в централизованную систему водоотведения для очистки на Северной аэрационной станции. МУП «Водоканал» принимались и принимаются все возможные меры для соблюдения требований нормативно-правовых актов, устанавливающих правила водопользования, в связи с чем считает, что в действиях МУП «Водоканал» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения которого извещена своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила, об отложении не ходатайствовала.

Заслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования, в частности, при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Сбросы химических и иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами в области охраны окружающей среды (п. 4 ст. 23 Закона).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что МУП "Водоканал" является водопользователем, осуществляющим пользование водным объектом Верх-Исетское водохранилище на основании следующих документов: решение №-ДД.ММ.ГГГГ.005-Х-РСВХ-С-2017-02081/00 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод МУП «Водоканал» в Верх-Исетское водохранилище (выпуск №), выданное Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты (выпуск № МУП «Водоканал» в Верх-Исетское водохранилище, рег. №), утвержденные Приказом НОБВУ от ДД.ММ.ГГГГ №-НДС на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; разрешение № (С) на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, выданное на основании приказа Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании указанных документов МУП «Водоканал» разрешается осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе производственных сточных вод Западной фильровальной станции после сооружений механической очистки по выпуску № в Верх-Исетское водохранилище в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты (выпуск № МУП «Водоканал» в Верх-Исетское водохранилище, рег. №), утвержденными Приказом НОБВУ от ДД.ММ.ГГГГ №-НДС на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, установлены следующие значения показателей: взвешенные вещества – 12 (допустимая концентрация загрязняющего вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод в пределах утвержденного НДС, мг/дм3), ХПК – 30, БПК полн. – 3.

В рамках настоящей проверки в целях контроля соблюдения МУП «Водоканал» установленных нормативов допустимых сбросов ДД.ММ.ГГГГ экспертной организацией ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» произведены отборы проб сточных, природных вод. Согласно экспертным заключениям по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора установлено, что МУП «Водоканал» допущено превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах при их сбросе в выпуске № в Верх-Исетское водохранилище: взвешенные вещества – в 4,8 раза, ХПК –в 1,3 раза, БПК 20 и БПК полн. в 1,5 раза.

Указанные обстоятельства подтверждены материалом проверки, в том числе:

- приказом о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- приказом о продлении срока проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ;

- разрешением № (С) на сбросы веществ;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-НДС "Об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты", согласно которому МУП "Водоканал" разрешено осуществлять пользование водным объектом Верх-Исетское водохранилище и сброс вредных веществ в установленных пределах;

- протоколами результатов анализа пробы воды от ДД.ММ.ГГГГ №-В(Е), ДД.ММ.ГГГГ №-В(Е), из которых следует, что МУП "Водоканал", являясь водопользователем, осуществляет сброс загрязняющих веществ со сточными водами выпуска № в водный объект Верх-Исетское водохранилище с превышением нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

- экспертным заключением по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МУП «Водоканал» осуществляет сброс загрязняющих веществ со сточными водами выпуска № МУП "Водоканал" в водный объект Верх-Исетское водохранилище с нарушением правил водопользования в части несоблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, предусмотренных НДС, решением о предоставлении водного объекта в пользование, разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

По факту выявленных нарушений государственным инспектором Уральского межрегионального управления Росприроднадзора составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МУП "Водоканал" по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностным лицом в ходе проверки установлено, что МУП "Водоканал" допустил сброс загрязняющих веществ со сточными водами выпуска № в Верх-Исетское водохранилище с превышением нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, предусмотренных НДС, решением о предоставлении водного объекта в пользование, разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, что является нарушением правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, чем нарушил положения ст. 35, 39, 44, 56, 60 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 21, 22, 23, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности МУП "Водоканал" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья приходит к выводу, что у МУП «Водоканал» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наказание МУП "Водоканал" назначено справедливое в пределах санкции статьи закона. Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП "Водоканал", оставить без изменения, а жалобу представителя МУП «Водоканал» ФИО1, действующей на основании доверенности, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья Черных О.А.