Решение № 12-481/2016 12-60/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 12-481/2016

Дело № 12-60/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 06 февраля 2017 года

Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Морозова А.Н., с участием:

- защитника юридического лица – ООО «П.» К.М.Е., представившего доверенность от **.**.**** (срок действия – 1 год),

- представителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу – заместителя начальника отдела правового обеспечения М., представившего доверенность №*** от **.**.**** (срок действия – 1 год),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «П.» П. на постановление государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу К.А.А. №*** от **.**.**** о привлечении юридического лица – ООО «П.» (ИНН №***, юридический адрес: <адрес>) к административной ответственности по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, изучив материалы дела, выслушав мнение сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу К.А.А. №*** от **.**.**** юридическое лицо – ООО «П.» привлечено к административной ответственности за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, а именно:

Повод для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ - поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В адрес Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу с письмом Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от **.**.**** исх. №***- поступила информация о приеме и размещении ООО «<данные изъяты>» строительных отходов V класса опасности на территории земельного участка по <адрес>

Пунктом 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (вступил в силу 01.07.2015) предусмотрено, что проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов 1 - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.

По имеющейся в Департаменте информации ООО «П. осуществляет работы по приему строительных отходов на вышеуказанном земельном участке в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Выявленные нарушения законодательства об экологической экспертизе явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «П.» по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ (Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от **.**.****).

В рамках производства по делу об административном правонарушении установлено:

ООО «П использует земельный участок, расположенный <адрес> на основании договора аренды земельного участка, заключенного с собственниками территории К.А.В.-1, К.К.В.

В соответствии с ч. 1,2 ст.13 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136- ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу ст. 42 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно санитарно-эпидемиологического заключения

№*** от **.**.**** рассматриваемая территория представляет собой отработанное месторождение песков «----», находится в 3 км к северу от поселка <адрес> на землях фермерского хозяйства «-----» и относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от **.**.**** №*** рекультивации подлежат земли, в том числе нарушенные:

- при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом.

В настоящее время ООО «П.» проводит работы по рекультивации отработанного месторождения по добыче песчаного грунта «----» в соответствии с разработанным проектом рекультивации территории отработанного карьера (письмо ООО «П.» от **.**.**** исх. №***).

Так, в III квартале 2016 года Общество приняло от ООО «С.» на использование на объект рекультивации отходы грунта V класса опасности в количестве - ------ (справка сдачи-приемки строительных отходов за III квартал 2016 года). В материалах дела представлены товарно-транспортные накладные, подтверждающие прием ООО «П.» строительных отходов на объект рекультивации в период с июля по август 2016 года

Как следует из проекта рекультивации отработанного месторождения по добыче песчаного грунта «<данные изъяты> 3» общая площадь участка рекультивации составляет №*** га. Проведение рекультивации предусматривается проводить в два этапа - технический и биологический этап.

На техническом этапе рекультивации предусматривается проведение работ по планировке, формированию откосов, снятию и нанесению плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).

Статьей 34 Федерального закона от 10.07.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Так согласно пункту 1 указанной статьи размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Пунктом 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, установлено, что условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

ООО «П.» осуществляет работы по технической рекультивации земельного участка путем засыпки отработанного карьера отходами грунта 5 класса опасности до спроектированных высотных отметок.

Проектной документацией по рекультивации земельного участка не предусматривается дальнейшее извлечение размещенных на объекте отходов.

В соответствии с Основными положениями под рекультивацией понимается комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

Пунктом 4 Основных положений предусмотрено, что рекультивация осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический. Технический этап рекультивации предусматривает, в том числе планировку и захоронение токсичных вскрышных пород.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов.

Таким образом, в соответствии с пунктом 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проектная документация на проекты рекультивации земель используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Осуществление ООО «П.» хозяйственной деятельности по рекультивации отработанного карьера без положительного заключения государственной экологической экспертизы является нарушением названных выше норм федеральных законов, следовательно, получение такого заключения обязательно и после начала хозяйственной деятельности.

Кроме того, непредставление документации на экологическую экспертизу является в силу статьи 30 названного выше Федерального закона № 174-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.

Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, влечет административную ответственность по части 1 статьи 8.4 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения - <адрес>».

Дата совершения административного правонарушения - **.**.****.

Юридическим лицом нарушены: п. 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23.1 1.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», п. 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 № 525/67, ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст. 33, 34 Федерального закона от 10.07.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В совершении данного правонарушения усматривается прямая и непосредственная вина ООО «-----», так как у него имелась возможность для принятия и соблюдения, необходимых мер, направленных на соблюдение требований природоохранного законодательства РФ, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению.

Этим же постановлением юридическому лицу – ООО «<----» назначено наказание в виде административного штрафа в размере ---- рублей.

Генеральным директором юридического лица обжалуется данное постановление, которое он считает необоснованным и незаконным в связи с тем, Общество не осуществляет деятельности по размещению отходов, деятельность Общества связана с рекультивацией земельного участка, расположенного по <адрес> Работы по рекультивации осуществляются на основании Проекта рекультивации, разработанного, утвержденного и реализуемого с 2009 года. И указанный Проект не является объектом государственной экологической экспертизы, поскольку на момент создания Проекта, его утверждения и начала его реализации он не являлся объектом государственной экологической экспертизы в силу ст.11 и ст.12 ФЗ «Об экологической экспертизе» в редакции, действовавшей на момент начала работ по проекту – конец 2009 года.

Согласно законодательству, действовавшему на момент разработки проекта и начала осуществления Обществом деятельности, государственной экологической экспертизе подлежала проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов 1-V класса опасности, но не с рекультивацией земельного участка. Соответственно, требования законодательства, введенные в 2014 году, не могли быть исполнены Обществом в 2009. В любом случае, срок давности Общества к административной ответственности истек.

Кроме того, новая редакция ФЗ-458 имеет отношение к проектам рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов 1-V класса опасности и земель, используемых, но не предназначенных для размещения такого рода отходов. Земля, где осуществляет свою деятельность Общество, не является участком земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов 1-V класса опасности. Работы Общества проводятся на земельном участке, нарушенном вследствие проведения работ по добыче песка.

Проведение экологической экспертизы по проекту 2009 года после начала его реализации невозможно, поскольку деятельность, выполняемая в рамках указанного проекта, не является «намечаемой» (как это указано в Законе).

При проведении рекультивации допускается использование незагрязненных грунтов (отходов 5 класса опасности), что не противоречит п.7 Постановления Главного санитарного врача РФ №*** от **.**.****. И общество не использует в своей деятельности опасные отходы, а отходы У класса – это практически неопасные отходы, что прямо следует из ст.4.1 ФЗ-89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления».

Общество не осуществляет деятельность по размещению отходов, что в силу ст.1 ФЗ-89 означает: хранение и захоронение отходов. Хранение отходов – это складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем 11 мес. в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. И такого рода деятельность Общества не осуществляет.

В судебном заседании защитник К.М.Е. поддержал жалобу законного представителя юридического лица и просил ее удовлетворить по изложенным в ней доводам. Представитель контролирующего органа М. просил оставить без изменения обжалуемое постановление, подтвердил достоверность приобщенных к материалам дела процессуальных документов.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен государственный инспектор Росприроднадзора К.А.А., выявивший правонарушение, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, сущность ст.51 Конституции РФ, предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Пояснил, что проверка по адресу осуществления ООО «П деятельности: <адрес> была проведена им в соответствии с его должностными обязанностями, поводом и основанием для проверки явилась информация, поступившая из правоохранительных органов, а также органов местного самоуправления о возможном нарушении Обществом требований природоохранного законодательства. Выявленные им факты, указывающие на признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, в деятельности Общества, изложены в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, подтверждены выводами экспертных заключений. Полагает доводы Общества несостоятельными, поскольку оно фактически утилизовывает отходы, то есть использует их в целях рекультивации, что в соответствии с Законом ФЗ-89 подпадает под понятие «хранение отходов». Обязанность по получению заключения государственной экологической экспертизы предусмотрена п.6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденным Приказом Минприроды РФ №*** еще в 1995 году.

В ходе рассмотрения жалобы заявителя судом также изучены приобщенные к материалам дела об административном правонарушении документы:

- письмо заместителя председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности №*** К.А.В.-2 с приложением, поступившее в адрес Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу, согласно которому, ООО«П.» по <адрес> является объектом приема отходов 5 класса опасности на утилизацию,

- служебная записка от **.**.**** №***, составленная ведущим специалистом отдела государственной экологической экспертизы и лицензирования Б.Е.В., в которой сообщается об отсутствии положительных заключений государственной экологической экспертизы на документацию, предусматривающую прием отходов на указанных объектах, в том числе ООО«П.» по <адрес>

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении №*** от **.**.**** и проведении административного расследования, вынесенное государственным инспектором РФ по СЗФО, главным специалистом-экспертом отдела надзора за земельными ресурсами и недропользованием К.А.А.,

- договор от **.**.**** №***, заключенный между ООО «<данные изъяты>» (заказчик) и ООО «Н.» (подрядчик) на оказание услуг, в том числе, по организации транспортировании и размещения строительных отходов;

-договор от **.**.**** №*** заключенный между ООО «Н.» (заказчик) и ООО «П (исполнитель) на предмет приема и использования отходов V класса опасности на территории по <адрес>

- товарно-транспортные накладные, определяющие, в том числе, количество рейсов, государственные регистрационные знаки используемого автотранспорта и иную информацию о перемещении груза (отходов грунта);

- данные учета в области обращения с отходами ООО «С» за III квартал 2016 года, согласно справке сдачи-приемки строительных отходов за III квартал 2016 года ООО «П» приняло от ООО «С» на использование на объект рекультивации отходы грунта 5 класса опасности в количестве ----- тонн;

-нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (регистрационный №***), утвержденные Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопастности Правительства Санкт-Петербурга, сроком действия с **.**.**** по **.**.****;

- санитарно-эпидемиологическое заключение №*** от **.**.****, согласно которому рассматриваемая территория представляет собой отработанное <адрес> на землях фермерского хозяйства «Красная горка» и относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения»,

- протокол об административном правонарушении от **.**.**** №***, где изложена сущность правонарушения, инкриминируемого юридическому лицу, и юридические значимые для привлечения к административной ответственности факты;

- постановление государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу К.А.А. №*** от **.**.**** о привлечении юридического лица – ООО «П. к административной ответственности по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, где изложены юридически значимые для привлечения Общества к административной ответственности факты, имеются ссылки на нормы природоохранного законодательства, которые были нарушены Обществом в процессе осуществления своей деятельности; и другие.

Изучив представленные материалы административного дела и жалобу, выслушав доводы заявителя, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ объективную сторону правонарушения составляет невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 10.07.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической экспертизе.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 39 Закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды; обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды; проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании п. 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) к объектам размещения отходов относятся специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экологических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Следовательно, правовое значение имеет факт осуществления деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, что непосредственно связано с необходимостью проведения государственной экологической экспертизы. Данное требование следует из презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности и закреплено в статье 3 Закона.

Экологическим критерием в данном случае служит потенциальная возможность воздействия реализуемого объекта на окружающую среду, в связи с чем экологическая экспертиза должна проводиться в отношении проектной документации всех объектов размещения отходов, вне зависимости от того, осуществляется ли на них обезвреживание отходов или нет. И в силу пункта 7.2 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности, подлежат государственной экологической экспертизе. Вопреки доводам защиты, отходы У класса опасности, несмотря на минимальный риск их размещения, тем не менее, законодатель относит к разряду отходов, которые представляют потенциальную опасность для окружающей среды.

Таким образом, доводы защиты о том, что Общество не осуществляет деятельность по размещению отходов, поскольку не складирует их в специализированных объектах в целях утилизации, обезвреживания; не изолирует отходы в специальных хранилищах, являются, по мнению суда, несостоятельными и не основаны на действующем законодательстве. В частности, в разделе III Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ N 525, Приказом Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству N 67 от 22 декабря 1995 года, установлен порядок приемки и передачи рекультивированных земель, согласно которому для организации такой приемки (передачи), а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель прямо предусмотрена обязанность организации, осуществляющей такого рода работы, предоставить проект рекультивации и заключение по нему государственной экологической экспертизы (п. «в»).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обязанность по получению положительного заключения экспертизы на проект рекультивации имелась у Общества на момент разработки проекта рекультивации, в связи с чем суд признает совершенное Обществом правонарушение длящимся по смыслу ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, согласно которой сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, в связи с чем доводы стороны защиты в этой части признаются судом несостоятельными.

Фактические обстоятельства дела и вина Общества в вышеуказанном правонарушении, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые не вызывают сомнений в своей процессуальной состоятельности и корректности, составлены в соответствии с требованиями административного закона РФ, содержат необходимые сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и описание правонарушения, таким образом удостоверяют юридически значимые для разрешения дела факты.

Проверка Общества была проведена в соответствии с требованиями законодательства и надлежащими уполномоченными на то должностными лицами; основанием для проверки послужила информация из правоохранительных органов, органом местного самоуправления.

О составлении протокола об административном правонарушении Общество было уведомлено контролирующим органом надлежащим образом и своевременно (т.1 л.д.-----), делегировало своего защитника К.М.Е., которым была представлена надлежащим образом оформленная доверенность от **.**.**** (т.1 л.д.----).

При таких обстоятельствах суд констатирует, что существенных нарушений процессуального порядка привлечения Общества к административной ответственности, влекущих за собой прекращение дела об административном правонарушении, не установлено, равно как не установлено данных, которые бы свидетельствовали о нарушении права Общества на защиту.

Назначенное юридическому лицу – ООО «П.» административное наказание соразмерно совершенному административному правонарушению. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу К.А.А. №*** от **.**.**** о привлечении юридического лица – ООО «П.» (ИНН №***, юридический адрес: <адрес>) к административной ответственности по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «П.» П. и его защитника – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: А.Н.Морозова