Постановление № 5-38/2017 от 14 апреля 2017 г. по делу № 5-38/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Хомутовка Курская область «15» апреля 2017 года

Судья Хомутовского районного суда Курской области Чевычелова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 (Dragan А.), <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. на 509 км. +150м. а/д <данные изъяты> на территории <адрес> выявлена гражданка р. <данные изъяты> ФИО1, которая в нарушение требований ч.ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получение визы, въехала на территорию РФ и по истечению срока пребывания в РФ не выехала из РФ, пребывая на территории РФ без документов (паспорта, миграционной карты), чем допустила нарушение режима пребывания на территории РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, пояснила, что является гражданкой р. <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ, где пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ паспорт гражданки р. <данные изъяты> и миграционную карту утратила, в связи с чем, ей выдано свидетельство о возращении на родину. На территории РФ близких родственников не имеет, ее семья проживает в р. <данные изъяты> В установленный законом срок она не выехала за пределы РФ, патента на работу не имеет. Пояснила, что имеет возможность самостоятельно покинуть РФ.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность.

Статья 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев указанных в данном Федеральном законе.

Вина Драган Алёны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо ее собственных признательных показаний, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении: серия <данные изъяты> №7 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. инспектора ОИК УВМ УМВД России по Курской области ФИО3, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на 509 км.+150 м. автодороги <данные изъяты> выявлена гражданка р. <данные изъяты> ФИО1 которая пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания на территории РФ, свидетельством о возвращении на родину: <данные изъяты> №, подтверждающим, что она является гражданкой р. <данные изъяты>, письменным объяснением Драган <данные изъяты>, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым Драган <данные изъяты> въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Драган <данные изъяты>, являясь гражданкой р. <данные изъяты> по окончании срока законного пребывания на территории РФ, установленного ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих ее право на пребывание на территории РФ, доказательств об обратном Драган Алёной не представлено, то есть, Драган Алёна допустила нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, установленного действующим законодательством.

Действия ФИО1 квалифицируются судом по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновной, ее материальное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Оснований для прекращения производства по делу, установленных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Европейский Суд по правам человека указал на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе (ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Исходя из этого административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Каких-либо данных свидетельствующих о наличии у ФИО1 сложно расторгаемых связей с Российской Федерацией судьей не установлено, кроме того, судья учитывает период ее незаконного пребывания в стране, отсутствие данных о наличии непреодолимых препятствий для ее проживания в родной стране, в связи с чем, оснований для неприменения в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, судья считает правильным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, что будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 (Dragan А.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку р. <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

ФИО1 (Dragan А.), обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу данного постановления.

Административный штраф в размере 2000 (Двух тысяч) рублей подлежит уплате ФИО1 (Dragan А.) не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Курской области (ОМВД России по Хомутовскому району л/с <***>)

КПП 462601001

ИНН <***>

ОКТМО 38646000

р/с <***>

Наименование банка -Отделение Курск г.Курск

БИК 043807001

Протокол об административном правонарушении: серия 46АБ №0142077 от 14.04.2017 года

Наименование платежа- административный штраф

КБК 18811609000016000140

Идентификатор 18880446170001420770

Контроль за исполнением ФИО1 (Dragan А.) назначенного ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на ОМВД России по Хомутовскому району.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Чевычелова