Решение № 2-71/2018 2-71/2018 ~ М-57/2018 М-57/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-71/2018

Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 27 февраля 2018 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Чичикиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении и выплате пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 11.10.2017г. подала Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) (далее - пенсионный фонд) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного фонда от 24.10.2017г. № 1057а истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который по нормам действующего законодательства не засчитаны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы с 01.08.1991г. по 31.12.1991г., с 01.01.1992г. по 06.06.1993г., с 07.06.1993г. по 24.10.1993г. в должности <данные изъяты><данные изъяты> пункте (ФАП), с 19.06.1995г. по 06.07.1997г. в должности <данные изъяты><данные изъяты> РТМО, с 07.07.1997г. по 03.12.1997г. в должности <данные изъяты> с 04.12.1997г. по 07.01.1998г., с 08.01.1998г. по 10.10.2017г. в должности <данные изъяты> по мотиву отсутствия у ФИО1 стажа работы в городе. Кроме того, период работы <данные изъяты> в <данные изъяты> отделении <данные изъяты> с 07.07.1997г. по 03.12.1997г. не включен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, т.е. не применено двойное льготное исчисление как 1 год работы за 1 год 9 месяцев, т.к. должность медсестры палатной не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также штатными расписаниями за 1994-1997г.г. по РТМО отсутствует структурное подразделение «стационар». Периоды курсов повышения квалификации с 13.10.2003г. по 13.11.2003г., с 01.10.2008г. по 01.11.2008г. с 20.03.2012г. по 20.04.2012г., с 13.03.2017г. по 13.04.2017г. не засчитаны в специальный стаж ввиду того, что не являются периодами работы. Кроме того, указанные периоды курсов повышения квалификации в индивидуальном лицевом счете не содержат сведений о стаже на соответствующих видах работ.

В специальный стаж истца засчитано 22 года 10 месяцев 9 дней.

ФИО1 обратилась в суд с иском к пенсионному фонду, уточнив требования, просила признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать ответчика засчитать в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы с 01.08.1991г. по 31.12.1991г., с 01.01.1992г. по 06.06.1993г., с 07.06.1993г. по 24.10.1993г. в должности акушерки в <данные изъяты> (ФАП), с 19.06.1995г. по 06.07.1997г. в должности <данные изъяты> с 07.07.1997г. по 03.12.1997г. в должности <данные изъяты>, с 04.12.1997г. по 07.01.1998г., с 08.01.1998г. по 31.10.1999г. в должности <данные изъяты>; засчитать в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с 07.07.1997г. по 03.12.1997г. в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты>; засчитать в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с 13.10.2003г. по 13.11.2003г., с 01.10.2008г. по 01.11.2008г. с 20.03.2012г. по 20.04.2012г., с 13.03.2017г. по 13.04.2017г.; обязать назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с даты обращения, т.е. с 11.10.2017г.

В обоснование требований ФИО1 указала, что в соответствии с требованиями закона вышеперечисленные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку она осуществляла трудовую деятельность в сельской местности, а также работала медсестрой в хирургическом отделении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала.

Представитель пенсионного фонда ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивируя, что льготный порядок исчисления специального стажа к ФИО1 неприменим, поскольку необходим стаж работы как в сельской местности, так и в городе, в данном случае имеется стаж работы только в сельской местности. Период работы медсестрой в хирургическом отделении не может быть засчитан как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, т.к. должность медсестры палатной не предусмотрена специальным Перечнем.., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002г. № 516, включение названных периодов в стаж работы не предусмотрено, поскольку засчитывается только работа в определенных должностях и определенных учреждениях, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от их возраста предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.п.2-4 п.20 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

По делу видно, что ФИО1 (до брака <данные изъяты>) С.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 1991 году окончила <данные изъяты> училище по специальности медицинская сестра, что подтверждается дипломом об образовании установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке и уточняющей справки <данные изъяты> ЦРБ с 01.08.1991г. истец принята на работу в <данные изъяты> 19.06.1995г. переведена <данные изъяты> отделения на время отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет; 07.07.1997г. переведена в <данные изъяты> отделение <данные изъяты> на время декретного отпуска; 04.12.1997г. переведена <данные изъяты> отделения; с 08.01.1998г. работала в должности <данные изъяты>; с 26.02.2004г. работала в должности <данные изъяты> с 20.01.2006г. работала в должности <данные изъяты> с 01.02.2010г. работала в должности <данные изъяты> с 01.01.2012г. по настоящее время работает в должности <данные изъяты>

Во все периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на полную ставку, полный рабочий день.

По сведениям Конышевской ЦРБ с 07.06.1994г. указанное учреждение здравоохранения было перерегистрировано в районное территориальное медицинское объединение; с 08.01.1998г. Конышевское РТМО перерегистрировано в центральную районную больницу; с 26.02.2004г. Конышевская ЦРБ перерегистрирована в областное государственное учреждение здравоохранения «Конышевская центральная районная больница»; с 20.01.2006г. областное государственное учреждение здравоохранения «Конышевская центральная районная больница» перерегистрировано в муниципальное учреждение здравоохранения «Конышевская центральная районная больница»; с 01.01.2012г. муниципальное учреждение здравоохранения «Конышевская центральная районная больница» перерегистрировано в областное бюджетное учреждение здравоохранения «Конышевская центральная районная больница».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной, а также больницы всех наименований.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв.Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 предусмотрены должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной и поименованы учреждения здравоохранения - больница районная, больница центральная (городская, окружная, районная).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривалось, что правом на пенсию по выслуге лет наделены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Разрешая требование о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 01.08.1991г. по 31.12.1991г., с 01.01.1992г. по 06.06.1993г., с 07.06.1993г. по 24.10.1993г., с 19.06.1995г. по 06.07.1997г., с 07.07.1997г. по 03.12.1997г., с 04.12.1997г. по 07.01.1998г., с 08.01.1998г. по 31.10.1999г., суд учитывает следующее.

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01.11.1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

После 01.11.1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется на основании Правил, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Поскольку работа ФИО1 протекала только в сельской местности, то периоды работы до 01.11.1999г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, а периоды работы после 01.11.1999 г. в календарном порядке.

Пенсионным фондом периоды работы с 01.08.1991г. по 31.12.1991г., с 01.01.1992г. по 06.06.1993г., с 07.06.1993г. по 24.10.1993г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> (ФАП), с 19.06.1995г. по 06.07.1997г. в должности <данные изъяты><данные изъяты>, с 07.07.1997г. по 03.12.1997г. в должности <данные изъяты><данные изъяты>, с 04.12.1997г. по 07.01.1998г., с 08.01.1998г. по 31.10.1999г. в должности <данные изъяты><данные изъяты> необоснованно засчитаны в специальный стаж только в календарном порядке, поэтому к данным периодам следует применить льготный порядок исчисления из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Помимо этого, согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался как 1 год 6 месяцев.

Хирургическое отделение включено в перечень хирургических отделений, содержащихся в приказе Минздрава РФ от 29.01.1999г. № 28.

Содержащиеся в решении об отказе в назначении пенсии суждения об отсутствии в штатных расписаниях по РТМО структурного подразделения «стационар», отсутствии в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, должности медицинской сестры палатной, отсутствии смешанного стажа являются необоснованными.

В материалы дела представлено штатное расписание Конышевского РТМО на 01.01.1997г., в котором предусмотрено хирургическое отделение, укомплектованное 39,5 штатными единицами, в т.ч. 9 единицами медсестры палатной, должность которой предусмотрена Списком должностей от 06.09.1991 г. № 464, действовавшему в период работы истца в хирургическом отделении с 07.07.1997г. по 03.12.1997г. Требования к наличию смешанного стажа за период работы до 01.11.1999г. не основаны на запконе.

В такой ситуации к спорному периоду работы с 07.07.1997г. по 03.12.1997г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Конышевского РТМО необходимо дополнительно применить льготный порядок исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев и, таким образом, произвести льготное исчисление как 1 год за 1 год 9 месяцев.

Как предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно копий приказов, справки Конышевской ЦРБ в периоды с 13.10.2003г. по 13.11.2003г., с 01.10.2008г. по 01.11.2008г., с 20.03.2012г. по 20.04.2012г., с 13.03.2017г. по 13.04.2017г. истец проходила курсы повышения квалификации с отрывом от работы, что подтверждается также свидетельствами и сертификатами образовательного учреждения. В указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

С учетом изложенного периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности в календарном порядке.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов требуемый стаж у ФИО1 на момент обращения в пенсионный фонд имелся и составлял более 30 лет.

При таких обстоятельствах решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии нельзя признать законным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца: периоды работы с 01.08.1991г. по 31.12.1991г., с 01.01.1992г. по 06.06.1993г., с 07.06.1993г. по 24.10.1993г. в должности <данные изъяты>-<данные изъяты>, с 19.06.1995г. по 06.07.1997г. в должности <данные изъяты><данные изъяты>, с 04.12.1997г. по 07.01.1998г. в должности <данные изъяты> с 08.01.1998г. по 31.10.1999г. в должности <данные изъяты>; засчитать период работы в должности <данные изъяты> с 07.07.1997г. по 03.12.1997г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев; засчитать в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13.10.2003г. по 13.11.2003г., с 01.10.2008г. по 01.11.2008г., с 20.03.2012г. по 20.04.2012г., с 13.03.2017г. по 13.04.2017г.; назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с даты обращения, т.е. с 11.10.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

судья М.А.Звягинцева