Решение № 12-663/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-663/2018

Судья Тесля Ю.В. Дело № 12-663/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2018 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Грачев А.П., с участием представителя Госжилнадзора г. Севастополя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (<...>) жалобу представителя юридического лица публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (далее – ПАО «Севастопольгаз) ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 13 (мирового судьи судебного участка № 11) Ленинского судебного района города Севастополя от 05 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ПАО «Севастопольгаз»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 13 (мирового судьи судебного участка № 11) Ленинского судебного района города Севастополя от 05 сентября 2018 года, ПАО «Севастопольгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать) тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ПАО «Севастопольгаз» ФИО2 подал жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на несогласие с выводами суда и оценкой доказательств.

Жалоба мотивирована тем, что проверка была начата с нарушениями положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку проверка должна была быть начата с 17.07.2018, а о начале проверки юридическое лицо было уведомлено ДД.ММ.ГГГГ, в день самой проверки. При этом о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется не менее, чем за 24 часа до начала ее проведения (п. 16 ст. 10).

Кроме того, в распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки имеется рукописная надпись о дате проведения проверки неустановленного лица. Мировой судья указал, что не подтвержден факт надлежащего уведомления о дате проведения проверки, однако пришел к выводу о виновности ПАО «Севастопольгаз».

В судебное заседание представитель ПАО «Севастопольгаз» не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом, причина неявки признается судом неуважительной, в этой связи, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя общества.

Представитель Госжилнадзора г. Севастополя ФИО1 просил постановление мирового судьи оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и мировым судьей установлено, что ПАО «Севастопольгаз», согласно Распоряжению Госжилнадзора Севастополя от 16 июля 2018 года в 09 часов 00 минут по месту проведения проверки по адресу: <адрес> явку представителя не обеспечило, вследствие чего провести проверку в отношении ПАО «Севастопольгаз» по вопросу непредставления коммунальной услуги – газ в многоквартирный дом не представилось возможным.

По данному факту старшим инспектором отдела лицензирования Госжилнадзора города Севастополя, 25 июля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении (л.д.1).

Вина ПАО «Севастопольгаз» в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей относимых, допустимых и не вызывающих сомнения доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 25 июля 2018 года, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения. При этом старшему инженеру ПАО «Севастопольгаз» ФИО5 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, о чем свидетельствует подпись ФИО5 в протоколе; распоряжением (приказом) Госжилнадзора от 16 июля 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ПАО «Севастопольгаз», которое получено ПАО «Севастопольгаз» ДД.ММ.ГГГГ; актом от 23 июля 2018 года, согласно которого представитель ПАО «Севастопольгаз» не явился, выпиской из ЕГРЮЛ.

Вышеуказанные доказательства получили оценку в совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, оглашенными письменными документами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ПАО «Севастопопольгаз» неявкой своего представителя воспрепятствовало проведению проверки по вопросу непредставления коммунальной услуги – газ в многоквартирный дом.

Мировой судья правильно квалифицировал действия ПАО «Севастопопольгаз» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что выданное распоряжение составлено неуполномоченным лицом, не состоятельны, поскольку из материалов дела об административном правонарушении следует, что распоряжение составлено начальником Госжилнадзора Севастополя (л.д.11 оборот).

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования мирового судьи, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного акта.

Таким образом, мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела и сделан правильный вывод о наличии в действиях ПАО «Севастопольгаз» состава административного правонарушения, наказание назначено в соответствии с положениями КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, и является законным и справедливым.

Действия ПАО «Севастопольгаз» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 13 (мирового судьи судебного участка № 11) Ленинского судебного района города Севастополя от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «Севастопольгаз» - оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица ПАО «Севастопольгаз ФИО2 - без удовлетворения.

Судья А.П. Грачев