Решение № 12-285/2024 7-1328/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 12-285/2024

Дело № 7-1328/2024

(в районном суде № 12-285/2024) Судья Мамина Ю.С.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Карбакановой А.М., рассмотрев 08 июля 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении

первого заместителя Комитета по природным ресурсам Ленинградской области – начальника департамента лесного комплекса Комитета по природным ресурсам Ленинградской области ФИО1 ча, <дата>, гражданина РФ, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела охраны и защиты лесов Департамента Лесного хозяйства по СЗФО В.С,А, от 05 октября 2023 года №... должностное лицо Комитета по природным ресурсам Ленинградской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 и частью 3 статьи 8.5.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что 06 апреля 2023 года в период времени с 09 часов до 18 часов по адресу г. Санкт-Петербург, <адрес>, в Комитете по природным ресурсам Ленинградской области, ФИО1 допустил путем утверждения и подписания усиленной квалифицированной электронной подписью включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования и размещением на официальном сайте Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержденного акта лесопатологического обследования, содержащего недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов: - акт лесопатологического обследования лесных насаждений Ленинградской области Рощинского лесничества Ленинского участкового лесничества квартал 93 выдел 22 лесопатологический выдел (22,2), площадь выдела 3,3 га, площадь лесопатологического выдела 1,3 га, от 23.03.2023 года № 3-2023-Ф, утвержден 06.04.2023 года. Акт лесопатологического обследования направлен Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области в Департамент лесного хозяйства по СЗФО письмом от 06 апреля 2023 года № 02-5921/2023. Правонарушение выявлено в период с 11 апреля 2023 года – 24 апреля 2023 года в ходе проведения документарной проверки сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованности мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований начальником отдела охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства по СЗФО Р.Р.С, и зафиксировано актом документарной проверки сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованности мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, акт от 24 апреля 2023 года № 09/133А/ЛПО. В ходе проверки установлено, что в акт ЛПО № 3-2023-Ф от 06 апреля 2023 года внесены недостоверные сведения, а именно, мероприятия, предусмотренные в Акте лесопатологического обследования, не соответствуют данным государственного лесопатологического мониторинга, сведения, указанные в акте лесопатологического обследования, не соответствуют данным государственного лесопатологического мониторинга (заключение ФБУ «Рослесозащита» от 11 апреля 2023 года № СЗФО-47-15/50).

Таким образом, должностное лицо - первый заместитель Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, начальник департамента лесного комплекса Комитета по природным ресурсам Ленинградской области ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 и частью 3 статьи 8.5.2 КоАП РФ.

Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29 февраля 2024 года постановление должностного лица от 05 октября 2023 года изменено, с указанием на признание ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.5.2 КоАП РФ, со снижением размера назначенного административного штрафа до 5 000 (пять тысяч) рублей.

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вынесенных по делу процессуальных актов и прекращении производства по делу, в обосновании жалобы указав, что в Комитет поступил Акт лесопатологического обследования от 24 апреля 2023 года № 09/133А/ЛПО, при рассмотрении которого в соответствии с п. 56 Приказа Минприроды № 901, замечаний не выявлено, ведение реестров государственного лесопатологического мониторинга могут расходиться, поскольку государственный лесопатологический мониторинг ведет учреждение подведомственное федеральному органу исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ не в праве осуществлять контроль за его деятельностью, а привлечение должностных лиц органа исполнительной власти субъекта РФ за несвоевременные действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти не отвечает принципам административного производства и не образуют состав административного правонарушения в отношении данного должностного лица.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дела об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Указанные требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в ходе рассмотрения дела судьей районного суда не учтены.

Как следует из содержания обжалуемого решения от 29 февраля 2024 года, судья районного суда, рассмотрев доводы жалобы и проверив материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу о соответствии постановления должностного лица требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, полноте и всесторонности исследования обстоятельств дела, их доказанности на основании представленных материалов дела, отсутствии нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу.

Вместе с тем, судьей районного суда не принято к вниманию следующее.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 05 октября 2023 года № 09-004/2023, вина ФИО1 установлена в том, что ФИО1, находясь в должности первого заместителя председателя Комитета – начальника департамента лесного комплекса Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, допустил совершение административного правонарушения, путем утверждения и подписания усиленной квалифицированной электронной подписью, включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акте лесопатологического обследования и размещение на официальном сайте Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержденного акта лесопатологического обследования, содержащего недостоверные сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесных насаждений Ленинградской области.

При этом, в материалы дела не представлены, судом дополнительно не истребованы и не исследованы документы, подтверждающие возложение указанных обязанностей на ФИО1 в качестве должностного лица - первого заместителя Комитета по природным ресурсам Ленинградской области – начальника департамента лесного комплекса Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (должностная инструкция, трудовой договор, либо иное).

Постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Перечисление в решении судьи документов, подтверждающих наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, без их оценки, не может быть признано соответствующим требованиям КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом. Оценка доказательств в совокупности с иными доказательствами по делу в соответствии с требованиям статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об оценке каждого доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности судьей районного суда не дано, мотивы, по которым достоверными относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения признаны, не приведены.

Вопрос наличия либо отсутствия процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судьей районного суда не исследовался, в решении суда не указан.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица от 05 октября 2023 года № 09-004/2023, судья районного суда не исследовал материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением содержащихся в Кодексе процессуальных требований.

В связи с тем, что при производстве по делу судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решение судьи районного суда подлежит отмене, а материалы дела по жалобе на постановление от 05 октября 2023 года № 09-004/2023 - возвращению в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29 февраля 2024 года по жалобе на постановление заместителя начальника отдела охраны и защиты лесов Департамента Лесного хозяйства по СЗФО ФИО2 от 05 октября 2023 года № 09-004/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2, 3 ст. 8.5.2 КоАП РФ, в отношении В.Н.Н,, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении по жалобе на постановление заместителя начальника отдела охраны и защиты лесов Департамента Лесного хозяйства по СЗФО В.С,А, от 05 октября 2023 года № 09-004/2023 возвратить в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева