Решение № 2А-1031/2021 2А-1031/2021~М-810/2021 М-810/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-1031/2021

Дело №2а-1031/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего: Вороненкова О.В.

При секретаре: Спесивцевой Е.С.

Рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП У ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными.

В обосновании своих доводов указывают, что в Туапсинский РОСП предъявлялся исполнительный документ 2-352/112-20, выданный 28.02.2020 г. мировым судьей судебного участка №112 г.Туапсе Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору 2851896521 с должника: ФИО2, 01.07.1980г. адрес регистрации: 352800, Краснодарский край, Туапсинский р-н, ТУАПСЕ, ул ЗВЕЗДНАЯ <...>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 14.05.2020 возбуждено исполнительное производство №36021/20/23 067-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава- исполнителя: ФИО1 Считают, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем. В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом—исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП - ФИО1 выраразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Сидерации в срок с 01.03.2021г. по 06.05.2021г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 01.03.2021г. по 06.05.2021г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 01.03.2021г. по 06.05.2021г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 01.03.2021г. по 06.05.2021г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 01.03.2021г. по 06.05.2021г.; обязании судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить установление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель ООО МКФ «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Туапсинского РОСП ФИО1, представитель ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, и не просил об отложении слушания по делу.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав представленные письменные материалы, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу ст. 218, ст.217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как видно из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №112 г.Туапсе Краснодарского края от 28.02.2020 года с ФИО2 взыскана задолженность в размере 41337,19 рублей в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

Так, в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02Л 0.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

14.05.2020 года в адрес Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от ООО МФК «ОТП Финанс» поступил исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 14.05.2020 года в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №36021/20/23067-ИП.

В статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования, должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» К229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства.

В период с 19.05.2020 года по 12.05.2021 года судебным приставом - исполнителем Туапсинского РОСП УФФСП России по Краснодарскому краю в соответствующие организации направлены запросы. Согласно полученных ответов установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета в банках, транспортное средство. Согласно ответа ПФ РФ должник работает в ООО «Мальдяк». 26.08.2020г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. 27.05.2020г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 30.05.2020г., 08.06.2021г. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. 27.06.2020г., 15.07.2020г., 20.02.2021г. вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В силу ч.5 ст.2 Федеральный закон от 20.07.2020 N 215-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников- граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику- гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин).

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, судебный пристав- исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что в период с 01.03.2021г. по 06.05.2021г. постановление о временном ограничении права выезда за пределы РФ не выносилось, проверка имущественного положения долдника не производилась, запросы в органы ЗАГС, УФМС не направлялись. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства в период с 19.05.2020г. по 12.05.2021г. судебным приставом совершены исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, однако не в полном объеме предусмотренной ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ.

Доказательств о направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» копии процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства суду не представлено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не совершены все необходимые исполнительные действия по выявлению имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

Суд приходит к выводу, что бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю выразившиеся в не принятии полного комплекса мер для выявления имущественного положения должника, а также действий, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе необходимо признать незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 выразившиеся в не принятии мер направленные на исполнение требований исполнительного документа в отношении должника ФИО3 по исполнительному производству №36021/20/23067-ИП от 14.05.2020 года.

В остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней через Туапсинский районный суд со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: