Решение № 2-532/2017 2-532/2017~М-535/2017 М-535/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-532/2017

Дело № 2-532/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Чуприна Н.П.,

при секретаре Кузнецовой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, представителя ответчика – Управления социальной защиты населения администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о перерасчете суммы ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, индексации и взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 20 сентября 1987 года по 17 декабря 1987 года. В апреле 1997 года МСЭ ему впервые была установлена <данные изъяты> группа инвалидности с утратой <данные изъяты> профессиональной трудоспособности, причина инвалидности – <данные изъяты>. С 01.01.1998 года при очередном переосвидетельствовании ему была установлена <данные изъяты> группа инвалидности с <данные изъяты> утраты профессиональной трудоспособности, что было подтверждено при очередных переосвидетельствованиях, а с 01.01.2013 года <данные изъяты> группа инвалидности и <данные изъяты> утраты трудоспособности установлены бессрочно.

ФИО1 состоит на учете в УСЗН администрации Алексеевского района как участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и получает ежемесячную компенсацию в возмещение вреда в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Дело инициировано иском ФИО1, который, ссылаясь на неправильный расчет ответчиком, положенной ему ежемесячной суммы возмещения вреда, просил суд: обязать Управление социальной защиты населения муниципального района «Алексеевский район и г.Алексеевка» назначить ему денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью в размере 41835, 66 рублей ежемесячно, а также с 01.09.2017 года включить его в Реестр на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 41835, 66 рублей; взыскать с Управления социальной защиты населения муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» за счет средств федерального бюджета в его пользу единовременно задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью, за период с 01.11.1999 года по 01.09.2017 года в размере 3 539 993,15 рублей.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика – УСЗН администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области – ФИО3 иск не признала, представила письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управления социальной защиты населения Белгородской области в судебное заседание не явился.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ № 179 от 24.11.1995 года, действовавшей на момент возникновения права истца) возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплата денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, следует из материалов дела, ФИО1 состоит на учете в УСЗН как участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС с июня 1996 года и получает ежемесячную компенсацию в возмещение вреда в соответствии с п.25 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в следующих размерах: с 11.04.1997 года в размере 292,22 руб.; с 01.01.1998 года в размере 467,54 руб.; с 15.02.2001 года в размере 2500 руб.; с 01.05.2003 по решению суда от 26.05.2003 года в размере 3 707,60 руб.; с 01.04.2004г. по решению суда от 23.04.2004 года в размере 4204,42 руб.; с 01.06.2005г. по решению суда от 13.09.2005 года в размере 4994,85 руб.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 года № 163, от 25.04.2006 года № 246, от 03.03.2007 года №181, от 03.09.2008 года № 655, от 24.12.2008 года № 992, от 07.07.2009 года № 545, от 16.12.2009 года № 1024, от 21.12.2010 года № 1079, от 08.12.20011 года № 1019, от 04.12.2012 года № 1255, от 19.12.2013 года № 1189, от 18.12.2014 года № 1411, ежемесячная компенсация в возмещение вреда ежегодно индексируется ответчиком, исходя из уровня инфляции, и с 01 февраля 2017 года составляет по начислениям ответчика 12350,32 руб. Задолженности по выплатам назначенной ответчиком компенсации в возмещение вреда нет.

Период пребывания и работы ФИО1 в зоне опасности ЧАЭС составил с 20 сентября 1987 года по 17 декабря 1987 года.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причинённого работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 № 4214-1, где указано, что из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию гражданина) неполные месяцы работы в связи с её началом или прекращением не с первого числа месяца, истец имеет право на расчёт ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью из заработка, полученного за полный календарный месяц.

После вступления в силу базового «чернобыльского» закона, разъяснение о том, какой механизм при расчете ежемесячной суммы возмещения вреда, было дано в Указании Минсоцзащиты РФ от 21.03.1996 года № 1-3-У, муниципального района «Алексеевский район и г.Алексеевка» п. 6 которого гласит, что для исчисления размера возмещения вреда заработок определяется в следующем порядке: лицам, получавшим до 2 марта 1996 г. пенсию в размере возмещения вреда, берется заработок, рассчитанный с учетом полагающихся коэффициентов, из которого выплачивалась пенсия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона РФ от 24.11.1995 года № 180-ФЗ указанный заработок за работу до 1 января 1991 года увеличивается в шесть раз, а за работу с 1 января 1991 года по 31 января 1993 года - в три раза. Лицам, которым впервые (после 2 марта 1996 г.) начисляются суммы возмещения вреда (ранее пенсия в размере возмещения вреда им не назначалась), заработок следует индексировать в соответствии со статьей 11 Правил возмещения вреда (в редакции Закона от 24.11.1995 года № 180-ФЗ), то есть в порядке, действующем для назначения пенсии.

Часть 3 ст. 11 Правил определяет, что при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии.

Для назначения ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, истцом были представлены ответчику справка воинской части № ... от октября 1999 года о его заработке за 1986 год, в том числе за время работы в зоне отчуждения, из которой следует, что за полный календарный месяц - октябрь начислена сумма 167 руб., а за 11 дней сентября начислено 70 руб. 40 коп.

За период работы в зоне ЧАЭС с 20 сентября по 17 декабря 1987 года, в соответствии с ч.3 ст.15 Правил, утвержденных Постановлением ВС РФ от 24.12.1992г. №4214-1 условный месячный заработок определяется следующим образом : заработок за проработанное время делится на число отработанных дней и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год.

Следовательно, заработок истца исчисленный на сентябрь 1987 года составляет :

-за 11 дней сентября 1987г. 283,79 руб. (52,50 руб. + 70,40 руб.):11 х 25,4 (число дней в месяце в среднем в год);

- за октябрь 1987г. – 277,70 руб. (207 руб. + 70 руб.);

- за ноябрь 1987г. -259,50 руб. (207 руб.+52,50 руб.);

- за декабрь 1987 г. -2573,19 руб. (1595,26 руб. +126,95 руб.):17 дн. х 25,4 (число дней в месяце в среднем за год).

Средний заработок за период с сентября по декабрь 1987 г. составил 848,37 руб.

С учетом деноминации средний заработок составит - 4542,26 руб. (848,37 руб. х 6 х 6,6 х 139,43 руб.:1000).

Ежемесячная сумма возмещения вреда истцу, рассчитанная и выплачиваемая ответчиком с октября 1999 года, составляла 467 руб. 54 коп., а должна была составлять 3633 руб. 81 коп. (расчет: 4542,26 руб. х 50 % х 80% утраты трудоспособности.

В расчетах применены следующие показатели: 6 - коэффициент повышения стоимости жизни, применяемый к заработку, полученному до 1991 года; 6,7 - повышающий коэффициент 1987 года; 80 % - процент утраты профессиональной трудоспособности; 1000 - деноминация рубля 1998 года; 139,43 - совокупный коэффициент увеличения размера пенсий, действующий на момент назначения истцу ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью).

Далее, с 2000 года выплата суммы возмещения вреда подлежит индексации пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда.

Как указал Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 14.12.2000 года № 35, в ч.5 ст.5, в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР"» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 года до 29 ноября 2002 года), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года, равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200: 132).

С 1 июля 2000 года ежемесячная сумма возмещения вреда должна составлять 5745 руб.05 коп. (расчет: 3633руб. 81 коп. х 1,581); с 1 января 2001 года – 5745 руб.05 коп. (расчет: 5745 руб.05 коп. х 1,515).

С 15.02.2001 года вступил в силу Федеральный закон от 12.02.2001 года № 5-ФЗ, которым в базовый Закон были внесены изменения.

В соответствии с ч.3 ст.2 этого Закона размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, а также максимальный размер ежемесячной денежной суммы, установленной настоящей статьей, ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Индексы увеличения прожиточного минимума в РФ за 2001 год -1,24, за 2002 год - 1,196, за 2003 год -1,134.

Ежемесячные суммы возмещения вреда, с учетом индексации исходя из прожиточного минимума, должны были составить: с 01.01.2002 года – 8703 руб. 75 коп. х 1,24 = 10792 руб. 65 коп.; с 01.01.2003 года –10792 руб. 65 коп. х 1,196 = 12908 руб. 01 коп., с 01.01.2004 года - 12908 руб. 01 коп. x1,134= 16101 руб. 45 коп.; с 01.06.2004 года - 16101 руб. 45 коп. х1,1 = 16101 руб. 45 коп.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 26.04.2004 года № 31-ФЗ размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства РФ на очередной год устанавливаются соответствующие коэффициенты индексации.

Таким образом, размер выплат ежемесячной компенсации возмещения вреда истцу должен составлять: с 01.01.2005 года – 16101 руб. 45 коп. х 1,08 = 17389 руб. 57 коп.; с 01.01.2006 года –17389 руб. 57 коп. х 1,09 = 18954 руб. 63 коп..; с 01.01.2007 года –18954 руб. 63 коп. х 1,08 = 20471 руб. 00 коп.; с 01.01.2008 года –20471 руб. 00 коп. х 1,105 = 22620 руб. 46 коп.; с 01.01.2009г. – 22620 руб. 46 коп. х 1,13 + 25561 руб. 12 коп.; с 01.01.2010 года – 25561 руб. 12 коп. х 1,1 = 28117 руб.23 коп.; с 01.01.2011 года –28117 руб.23 коп. х 1,065 = 29944 руб. 85 коп.; с 01.01.2012 года –29944 руб. 85 коп. х 1,06 = 31741 руб. 54 коп.; с 01.01.2013 года – 31741 руб. 54 коп. х 1,055 = 33487 руб. 32 коп.; с 01.01.2014 года –33487 руб. 32 коп. х 1,05 = 35161руб. 69 коп.; с 1.01.2015 года – 35161руб. 69 коп. х 1,055 = 37095 руб.58 коп.; с 01.02.2016 года - 37095 руб.58 коп х 1,07= 39692 руб. 27 коп.; с 01.02.2017 года - 39692 руб. 27 коп. х 1,054 = 41835 руб. 66 коп.

Из материалов дела, информации о выплате УСЗН администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области следует, что фактически ответчиком за период с июня 1996 года по 01.07.2016 года истцу выплачено в возмещение вреда здоровью 1493672 руб.18 коп., а должно быть выплачено 5 033 746 руб. 05 коп., недоплаченная сумма составила 3540073 руб. 87 коп.

При подсчете задолженности по невыплаченным суммам представителем истца допущены арифметические ошибки в указании выплаченных истцу сумм за 2015 год, что не является существенным и расчет проверен и уточнен судом.

В порядке досудебного урегулирования спора 11.08.2017 года истец обращался к ответчику с заявлением о перерасчете суммы возмещения вреда, однако ему в этом было отказано, что следует из ответа УСЗН от 16.08.2017 года.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 указано, что, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Конституционным Судом РФ в Определении от 03.11.2006 года № 445-0 дана правовая оценка возможности взыскания «инвалидами-чернобыльцами» задолженности за прошедший период без его ограничения. Положения статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

На основании изложенного, суд возлагает на ответчика обязанность назначить ФИО1 денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 41835 руб.66 коп. ежемесячно, до изменения обстоятельств, и с 01.09.2017 года включить ФИО1 в Реестр на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 41835 руб. 66 коп.

Сумма задолженности ответчика перед истцом по выплатами в возмещение вреда здоровью с применением индекса роста потребительских цен за период с 01.11.1999 года по 01.09.2016 года составляет 3540073 руб. 15 коп.

Сумма задолженности сторонами не оспаривается. Однако, исходя из обстоятельств дела, суд находит основания к уменьшению суммы, подлежащей взысканию.

В ст. 2 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС» определено, что отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Для реализации данных основных начал гражданского законодательства в п. 1 ст. 404 ГК РФ суду предоставлено право уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Судом установлено, что ФИО1 в течение длительного времени не предпринимал каких-либо мер к восстановлению своего нарушенного права. В течение данного периода времени он ежемесячно получал данные суммы и ни разу не обращался к ответчику с требованием о проверке правильности назначенной ему выплаты и разумных мер для уменьшения убытков должника не предпринимал.

Поэтому суд уменьшает единовременную сумму денежной компенсации на 300000 рублей.

В связи с тем, что стороны освобождены от уплаты судебных расходов на основании п.п.3 и 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, издержки, понесенные судом, в соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ следует отнести за счет средств бюджета муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о перерасчете суммы ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, индексации и взыскании задолженности удовлетворить частично.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области назначить ФИО1 денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 41835 (сорок одна тысяча восемьсот тридцать пять) рублей 66 (шестьдесят шесть) копеек ежемесячно, до изменения обстоятельств, и с 01.09.2017 года включить ФИО1 в Реестр на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 41835 рублей 66 копеек.

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 единовременно задолженность по выплатам денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с 01.11.1999 года по 01.09.2017 года в размере 3240073 (три миллиона двести сорок тысяч семьдесят три) рубля 15 копеек.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.П. Чуприна

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2017г. Судья Н.П. Чуприна