Апелляционное определение № 33-818/2026 от 18 февраля 2026 г.

Судья Кукурекин К.В. № 2-3611/2025

(в первой инстанции)

№ 33-818/2026

(в апелляционной инстанции)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2026 года г.Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ваулиной А.В.,

судей Григоровой Ж.В., Просолова В.В.,

при секретаре Белименко С.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционные жалобы ФИО1 и Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 11 ноября 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

(третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота»),

заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по г.Севастополю, в котором просил:

- признать незаконным решение ответчика от 18 июля 2025 года № МК-92-07/3220л;

- признать право на перерасчёт страховой пенсии по старости с 26 ноября 2015 года с применением расчёта баллов индивидуального пенсионного коэффициента с учётом работы в войсковых частях и организациях Черноморского флота Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- произвести перерасчёт установленной страховой пенсии по старости с исчислением размера пенсии с учётом, как поступивших страховых взносов на его индивидуальный лицевой счёт, так и не поступивших страховых взносов, в объёме, полагавшемся к уплате работодателями (страхователями) истца за обозначенные периоды его работы в организациях, учреждениях Черноморского флота Российской Федерации и индексации расчётного пенсионного капитала, подлежащего формированию из страховых взносов за период 2003-2014 годы в объёме, полгавшемся к уплате работодателями (страхователями), на величину коэффициентов индексаций, определённых Постановлениями Правительства Российской Федерации;

- выплатить денежную сумму в объёме полагавшихся пенсионных выплат с учётом всех индексаций с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование своих требований указал, что является гражданином Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работу по трудовым договорам на должностях гражданского персонала в войсковых частях (службах) Черноморского флота Российской Федерации, на тот момент дислоцировавшихся на территории Украины г.Севастополя, а с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации. Будучи получателем страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о проведении перерасчёта пенсии с применением расчёта индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) с учётом указанных периодов работы, а также о проведении индексации расчётного пенсионного капитала, подлежащего формированию из страховых взносов до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № МК-92-07/3220л в заявленном перерасчёте и индексации пенсии было отказано, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в спорный период в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 полагал, что что право на установление страховой пенсии по старости у него возникло ещё при первоначальном обращении в пенсионный орган – 26 ноября 2015 года, и что неуплата дислоцированными в г.Севастополе войсковыми частями (службами) Черноморского флота Российской Федерации (работодателями), в которых он осуществлял трудовую деятельность на различных должностях гражданского персонала, за него страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не может повлечь нарушения его пенсионных прав. По мнению истца, для определения размера страховых взносов, которые подлежали уплате за него работодателями в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, могут быть использованы сведения о его заработке в это время, а также сведения о коэффициентах перерасчёта российских рублей в украинские гривны. Данные обстоятельства явились основаниями для обращения в суд с настоящим иском.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 11 ноября 2025 года заявленные требования ФИО1 удовлетворены, однако право на перерасчёт страховой пенсии по старости судом определено с ДД.ММ.ГГГГ, а не как заявлено истцом с ДД.ММ.ГГГГ.

С таким решением суда ФИО1 и ОСФР по г.Севастополю не согласны, полагают его постановленным в нарушение норм материального и процессуального права.

ФИО1 в своей жалобе просит судебный акт в части даты установления права на перерасчёт страховой пенсии по старости изменить, установив такое право, как заявлено в иске – с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что право на установление страховой пенсии по старости у него возникло ещё при первоначальном обращении в пенсионный орган в 2015 году, и что решениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик в этом ему незаконно отказал, исключив из страхового стажа трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве гражданского персонала войсковых частей Черноморского флота Российской Федерации, и в этой связи посчитав страховой стаж недостаточным.

ОСФР по г.Севастополю в жалобе своей стороны настаивает на отмене решения суда в удовлетворённой части и на отказе ФИО1 во всех требованиях иска. Указывает, что 01 июля 2025 года вступил в законную силу Федеральный закон №455-ФЗ от 13 декабря 2024 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», определяющий механизм реализации пенсионных прав граждан Российской Федерации имеющих периоды работы на территории Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а, соответственно, подлежащий применению в данном случае. Также апеллянт указывает, что Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о статусе и условиях пребывания Черноморского Флота Российской федерации на территории Украины прекратило своё действие на основании Федерального закона от 02 апреля 2014 года № 38-ФЗ «О прекращении действия соглашений, касающихся пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины». В этой связи у истца право на перерасчёт получаемой пенсии не возникло, что районным судом при вынесении решения во внимание необоснованно не принято.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1, представители ОСФР по г.Севастополю, ФКУ «Управление Черноморского флота» не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности от 18 августа 2025 года, апелляционную жалобу своего доверителя поддержала, просила её удовлетворить, апелляционную жалобу ответчика просила отклонить.

Выслушав явившегося представителя, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, и осуществлявшем с ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность на территории иностранного государства Украина (г.Севастополь), а с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях сторожа 1 разряда команды ВАХР подразделения «Б», сторожа 2347 команды сторожевой охраны, сторожем 1 группы команды сторожевой охраны подразделения «Б», сторожем 1 группы команды сторожевой охраны УС (ТФ) войсковой части 40136.

ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины было заключено соглашение о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины (прекратило действие ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от 02 апреля 2014 года № 38-ФЗ «О прекращении действия соглашений, касающихся пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины). Частью 1 статьи 14 данного соглашения было предусмотрено, что предприятия, организации и учреждения Черноморского флота Российской Федерации должны были производить налоговые отчисления в соответствии с законодательством Украины.

Согласно договору между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (подписан в г.Москве 18 марта 2014 года и ратифицирован Федеральным законом от 21 марта 2014 года № 36-ФЗ) с даты его подписания Республика Крым стала считаться принятой в Российскую Федерацию (пункт 1 статьи 1), и в составе Российской Федерации были образованы новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2).

Из материалов пенсионного (выплатного) дела на имя ФИО1 следует, что 26 ноября 2015 года он впервые обратился в пенсионные орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по общим основаниям стать 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учётом Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Однако, решением ответчика от 07 апреля 2016 года № 143120/15 в установлении заявленного пенсионного обеспечения было отказано по мотивам отсутствия требуемого страхового стажа.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Севастополя от 29 сентября 2016 года (дело № 2-2337/2016) данное решение признано незаконным.

В связи с чем, последующим решением пенсионного органа от 25 ноября 2016 года № 143120/15 первоначальное решение было отменено. В страховой стаж гражданина был учтён весь спорный период работы ФИО1 на должностях гражданского персонала войсковых частей Черноморского флота Российской Федерации в размере 11 лет 03 месяцев 22 дней, но лишь для права на пенсию, а не для расчёта величины индивидуальных пенсионных коэффициентов, который в этой связи составил 0 баллов. Потому в установлении испрошенного пенсионного обеспечения, но по мотивам отсутствия требуемой суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (6,6) заявителю было вновь отказано.

Позднее, с 29 января 2018 года ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена и выплачивается страховая пенсия по старости (страховая часть без фиксированной выплаты), размер которой (611 рублей 75 копеек) был определён без учёта страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды его работы, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории иностранного государства – Украины (г.Севастополя), а с 18 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года на территории Российской Федерации, хотя сами периоды в страховой стаж пенсионера были засчитаны и споров по этому вопросу не возникло.

26 июня 2025 года истец обратился в ОСФР по г.Севастополю с заявлением о произведении перерасчёта страховой пенсии с применением расчёта балов ИПК с учётом периодов работы в организациях (учреждениях) и войсковых частях Черноморского флота Вооруженных сил Российской Федерации, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учётом необходимости проведения индексации расчётного пенсионного капитала, подлежащего формированию из страховых взносов как поступивших, так и не поступивших на индивидуальный лицевой счёт, в объёме, полгавшемся к уплате работодателями (страхователями) за 2003-2014 годы.

Отказывая в удовлетворении заявления пенсионера, ответчик в своём решении от ДД.ММ.ГГГГ № МК-92-07/3220л указал, что расчёт выплачиваемого пенсионного обеспечения и его перерасчёт с учётом поступающих сведений о продолжающейся работе был произведён в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». И так как за спорные периоды уплата страховых взносов в Пенсионный фон Российской Федерации не производилась, то оснований для корректировки сведений индивидуального лицевого счёта и перерасчёта величины ИПК с учётом не поступивших страховых взносов не имеется. Дополнительно разъяснил право на обращение за перерасчётом в порядке вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Республики Крым и города федерального значения Севастополя, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Между тем, истец полагал, что ещё при первоначальном обращении 26 ноября 2015 года имелись оснований как установления страховой пенсии по старости, так и исчисления её размера (в части определения величины индивидуальных пенсионных коэффициентов и индексации расчётного пенсионного капитала) с учётом подлежавших уплате за периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве гражданского персонала организаций Черноморского флота Российской Федерации страховых взносов, рассчитанных по сведениям о его заработке в этот период. И так как ОСФР по г.Севастополю такой расчёт его пенсионного обеспечения не произвёл и исчислил пенсию в меньшем размере, то ФИО1 в рамках настоящего спора заявил о судебной защите.

Разрешая спор в пользу гражданина, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, подписанным в г.Киеве 28 мая 1997 года, разъяснениями Конституционного суда Российской Федерации, положениями Трудового кодекса Российской Федерации, пришёл к выводу том, что невыполнение работодателем истца действий по уплате за него страховых взносов, не может быть поставлено истцу в вину и не опровергает факт работы в Вооруженных силах Российской Федерации. Истец являлся застрахованным лицом в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации. Следовательно, ему гарантировано право на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования, в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам его труда. Отметив, что неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на финансирование страховой пенсии ФИО1 не может препятствовать реализации им права своевременно и в полном объёме получать страховую пенсию по старости с дату её установления, то есть с 29 января 2018 года, в связи с чем, районный суд, удовлетворил заявленные истцом требования с этой даты.

Такие выводы судебная коллегия находит не в полном объёме соответствующим фактическим обстоятельствам, собранным по делу доказательствам и требованиям действующего пенсионного законодательства.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В статье 3 указанного Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) определяются как обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абзац седьмой статьи 3 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом. К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, относятся в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ).

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац третий пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Размер страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

На основании пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется, в том числе, исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого Федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 01 января 2002 года.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов, что относится в том числе и к застрахованным лицам, осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.

Для лиц, работающих по трудовому договору в учреждениях, организациях, войсковых частях Вооруженных Сил Российской Федерации, работодателями являются такие учреждения, организации и войсковые части.

Регулирование труда лиц, работающих в учреждениях, организациях, войсковых частях Вооруженных Сил Российской Федерации, имеет особенности, установленные статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, российские граждане, работающие по трудовому договору в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, обладают стандартным правовым статусом работника, на которого распространяются как общие нормы трудового законодательства, так и общие нормы законодательства об обязательном социальном страховании, а особенности в правовом регулировании отношений с их участием могут предусматриваться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. На войсковые части, выступающие в качестве работодателей для указанных лиц, в том числе дислоцированные за пределами границ Российской Федерации войсковые части независимо от места их расположения, возлагается исполнение всех обязанностей работодателя, предусмотренных российским законодательством, включая обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу предписаний Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 22 и 349), Налогового кодекса Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 235) и Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (подпункт 1 пункта 1 статьи 6) российские войсковые части, дислоцированные на территории иностранных государств, фактически будучи работодателями для российских граждан из числа вольнонаемного персонала, обязаны осуществлять обязательное пенсионное страхование и уплачивать страховые взносы на финансирование страховой и накопительной частей трудовых пенсий этих граждан, причем независимо от того, являются данные войсковые части юридическими лицами либо не являются. Соответственно, Российская Федерация как правовое и социальное государство, принимая решение о дислокации российских войсковых частей на территории иностранных государств, должна создавать и правовой механизм, обеспечивающий постановку данных войсковых частей на учет в налоговых органах и позволяющий им формировать надлежащим образом пенсионные права работающих в них российских граждан из числа вольнонаемного персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (абзацы третий и четвертый пункта 3.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 года № 188-О-П «По запросу 5-го гарнизонного военного суда о проверке конституционности пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», далее - определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 года № 188-О-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в резолютивной части названного определения указал, что пункт 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в системной взаимосвязи с законоположениями, закрепляющими безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы за своих работников, не может истолковываться как исключающий возможность зачета в страховой стаж периодов работы граждан Российской Федерации, занятых по трудовому договору на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в войсковых частях, дислоцированных на территории иностранных государств, - независимо от того, уплачивались ли за них в эти периоды войсковыми частями страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 резолютивной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 года № 188-О-П).

Абзацем первым пункта 2 резолютивной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 года № 188-О-П федеральному законодателю в целях обеспечения права застрахованных лиц, указанных в пункте 1 резолютивной части данного определения, на пенсию предписано установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе определить источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.

29 декабря 2009 года Правительством Российской Федерации было издано Постановление № 1097 «Об особенностях постановки на учет в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации отдельных категорий плательщиков страховых взносов», которым было установлено, что организации, имеющие такие дислоцированные за пределами Российской Федерации обособленные подразделения, как объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - воинские формирования), учитываются в качестве плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении граждан Российской Федерации из числа гражданского персонала воинских формирований в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов) по месту нахождения организаций (абзац второй пункта 1 названного Постановления. Данное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 24 января 2017 года № 65).

Обязанности организаций, связанные с постановкой их на учёт в качестве плательщиков страховых взносов, исполняются воинскими формированиями, военными судами, военными прокуратурами и военными следственными органами (абзац второй пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года № 1097).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года № 1097 постановку на учет организаций в качестве плательщиков страховых взносов необходимо было производить органам контроля за уплатой страховых взносов одновременно с их учетом (регистрацией) в качестве страхователей, осуществляемом в порядке, установленном для учета (регистрации) организаций по месту нахождения их обособленных подразделений.

На федеральные органы исполнительной власти, имеющие воинские формирования, были возложены обязанности по доведению до Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации сведений об организациях, которые подлежат постановке на учет в качестве плательщиков страховых взносов, и воинских формированиях; обеспечению подачи до 30 января 2010 года воинскими формированиями заявлений о постановке организаций на учет в качестве плательщиков страховых взносов с приложением необходимых документов (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года № 1097).

Исходя из приведенного правового регулирования граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору в учреждениях, организациях, войсковых частях Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе дислоцированных на территории иностранных государств, обладают статусом работников, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ и, как следствие, имеют право на получение страховой пенсии по старости своевременно и в полном объеме.

Применительно к настоящему спору и приведённым нормативным положениям истец, будучи гражданином Российской Федерации, в период с 8 сентября 2003 года по 31 декабря 2014 года добросовестно выполнял работу по трудовым договорам на должностях гражданского персонала в войсковых частях и организациях Черноморского флота, постоянно дислоцированных в г.Севастополе, и являлся лицом, на которое распространялось обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При этом, при должном исполнении работодателем (органом юридического лица) своих обязанностей по уплате страховых взносов за своего работника в Пенсионный фонд Российской Федерации на индивидуальном лицевом счёте ФИО1 имелись бы соответствующие сведения о спорной трудовой деятельности как о периоде работы на территории Российской Федерации, что позволило бы исчислить размер страховой пенсии по старости при её установлении, в частности определить величину индивидуальных пенсионных коэффициентов и расчётного пенсионного капитала, с учётом уплаченных в период этой работы страховых взносов. А, следовательно, предоставило бы возможность пенсионеру получить пенсию в предусмотренном законом размере. И споров по этому вопросу бы не возникло.

Учитывая это, районный суд пришёл к верному выводу, что невыполнение войсковыми частями и организациями Черноморского флота действий по уплате страховых взносов, не может быть поставлено в вину истцу, и, следовательно, ущемлять его права на получение пенсии, адекватной выработанному стажу, то есть в полном объёме, а, в случае выплаты пенсии в меньшей сумме, не может препятствовать перерасчёту страховой пенсии по старости.

Следует отметить, что действительно с 01 июля 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Республики Крым и города федерального значения Севастополя, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Между тем, из системного толкования положений статей 1, 2 и части 1 статьи 3 данного Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ следует, что он распространяется на тех граждан, кроме прямо поименованных исключений, которые осуществляли свою трудовую деятельность на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ; на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, и работали у работодателей, обязанных уплачивать страховые взносы за своих работников исключительно в Пенсионный фонд Украины. Поскольку именно для таких лиц, которые приобретали пенсионные права в соответствии с законодательством названного государства и не рассчитывали на то, что в состав Российской Федерации войдут с 18 марта 2014 года Республика Крым, а с 30 сентября 2022 года также Донецкая и Луганская Народные Республики, Запорожская и Херсонская области с образованием новых субъектов Российской Федерации, включая город федерального значения Севастополь, частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ императивно полный календарный год работы и (или) иной деятельности на указанной территории и в обозначенные периоды приравнен к 1 баллу индивидуального пенсионного коэффициента.

В отличие от этих лиц, ФИО1, работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ хоть и на территории Украины, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории города Севастополя, но на должностях гражданского персонала войсковых частей и организаций Черноморского флота Российской Федерации, ещё в момент осуществления этой деятельности в соответствии с приведёнными выше нормами права приобретал пенсионные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ввиду этого, а также того, что Федеральный закон от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ фактически устранил пробел в правовом регулировании, возникший ввиду денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ и прекращением действия с 01 января 2023 года Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, которое на лиц, к числу которых отнесён истец, также не распространяется, то судебная коллегия приходит к выводу, что настоящий спор районным судом без применением к возникшим правоотношениям сторон норм Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ разрешён верно.

В данном случае иное правоприменение, на котором настаивает пенсионный орган, приводило бы к необоснованным различиям в условиях приобретения пенсионных прав граждан, относящихся к одной и той же категории (граждан Российской Федерации, занятых по трудовому договору на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в войсковых частях, дислоцированных на территории иностранных государств, и граждан Российской Федерации, осуществляющих такую трудовую деятельность на территории Российской Федерации), и искажало бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение по старости.

В силу взаимосвязанных положений части 1 статьи 8, частей 1-3 статьи 35 и Приложения № 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости в 2015 году имеют мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В данном случае то обстоятельство, что в страховой стаж ФИО1 подлежит включению его работа в качестве гражданского персонала войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не является спорным, так как первый период трудовой деятельности пенсионным органом был добровольно учтены решением от 25 ноября 2016 года № 143120/15 и решением при назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Из полученного ответа ОСФР по г.Севастополю от 18 февраля 2026 года № 17-10/3057, приобщённого в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве нового доказательства непроверенных нижестоящим судом юридически значимых обстоятельств, следует, что по состоянию на 26 ноября 2015 года страховой стаж гражданина составил 12 лет 2 месяца 20 дней (более требуемых 6 лет), величина индивидуальных пенсионных коэффициентов, с учётом страховых взносов, подлежащих уплате за спорный период работы в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации, с составит 18,097 (более требуемых 6,6).

И так как на 26 ноября 2015 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уже достиг пенсионного возраста 60 лет, то при таких обстоятельствах право на установление страховой пенсии по старости по общим основаниям статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях по старости» у истца возникло уже при первоначально обращении – ДД.ММ.ГГГГ, что районный суд при вынесении суда необоснованно проигнорировал.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Районным судом было установлено, что право ФИО1 на полное пенсионное обеспечение ОСФР по г.Севастополю было нарушено уже с момента установления пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ. Однако такие выводы суда первой инстанции, фактическому положению вещей и собранным по делу доказательствам не соответствуют.

Из выплатного дела истца следует, что он обращении за пенсией ДД.ММ.ГГГГ представил все сведения о своей трудовой деятельности, в том числе в спорный период на должностях гражданского персонала войсковых частях и организациях Черноморского флота Российской Федерации. При этом в нарушении возложенных на пенсионный орган обязанностей не был уведомлен о необходимости представления иных документов, как то сведения о заработке за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Равно ему своевременно ответчиком не было оказано содействие в получении этих сведений.

С учётом этого, а также то, что, как было установлено, право на установление страховой пенсии по старости у гражданина возникло при первоначальном обращении за ней ДД.ММ.ГГГГ, то судебная коллегия приходит к выводу, что в эту дату назначение пенсионного обеспечения ФИО1 не состоялось исключительно по вине пенсионного органа, уклонившегося от надлежащей оценки пенсионных прав гражданина (в части исчисления величины индивидуальных пенсионных коэффициентов). По тем же причинам не была в полном объёме произведена выплата страховой пенсии по старости за всё время, с которого она была позднее установлена (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

Потому, устраняя допущенное нарушение и восстанавливая права гражданина, считает необходимым признать за пенсионером право с возложением на ОСФР по г.Севастополю обязанности пересчитать страховую пенсию по старости в заявленном в иске порядке с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить полагавшиеся пенсионные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учётом всех индексаций страховой пенсии по старости.

Ввиду того, что изложенное районный суд также незаконно не установил и никакую оценку не дал, то доводы апелляционной жалобы ФИО1 признаются обоснованными. При этом апелляционная жалоба ответчика отклоняется за необоснованностью содержащихся в ней доводов.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению лишь в части даты, с которой ответчик обязан произвести перерасчёт истцу страховой пенсии по старости, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. В иной части оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 11 ноября 2025 года изменить, указав, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю обязано произвести перерасчет ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В иной части это же решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 05 марта 2026 года.

Председательствующий: А.В. Ваулина

Судьи: Ж.В. Григорова

В.В. Просолов