Апелляционное определение № 33-6501/2026 от 24 февраля 2026 г.

Судья Исакова Н.И. Дело № 33-6501/2026

№ 2-3334/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.,

судей: Абловацкой Е.С., Прохоренко С.Н.,

по докладу судьи: Абловацкой Е.С.,

при ведении протокола помощником судьи Дорогой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ППК «Фонд развития территорий» об обязании перечислить социальную выплату,

по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ППК «Фонд развития территорий» об обязании перечислить социальную выплату,

по апелляционной жалобе представителя Министерства топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края ФИО4 на решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 26 ноября 2025 года,

заслушав доклад судьи Абловацкой Е.С. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ППК «Фонд развития территорий» указывая, что ею подано заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата. .......... получен государственный жилищный сертификат ......... .......... между ФИО5 и ФИО1, ФИО2, ФИО6 и ФИО3, действующий с согласия своего законного представителя - матери ФИО2, с другой стороны, был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: ............, стоимостью 8 307 065 руб. После заключения договора осуществлена государственная регистрация перехода права собственности, далее подано заявление в Учреждение о перечислении социальной выплаты на приобретение вышеуказанной квартиры. .......... принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты, поскольку один из заявителей - ФИО6 не отвечает требованиям критериев, установленных подпунктом 3 пункта 6 Порядка. .......... Ленинским районным судом города Краснодара вынесено решение о признании незаконным решения Учреждения в отношении ФИО6, суд признал незаконными и подлежащими отмене решения ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от .........., а также обязал перечислить денежные средства по государственному жилищному сертификату по договору купли-продажи квартиры на счет продавца в сумме 1064844 рублей.

ФИО2, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 обратилась в суд с иском к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ППК «Фонд развития территорий» об обязании перечислить социальную выплату, указав, что ею подано заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата на семью в составе из трёх человек. .......... ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» приняло решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата в связи с отсутствием доказательств регистрации проживания супруга истца - ФИО6 в Херсонской области на значимую дату ........... Однако, .......... Учреждение выдало государственный жилищный сертификат ........, в размере 4791798 руб. на трёх членов семьи: ФИО2, ФИО6, ФИО3 .......... между ФИО5 и ФИО1, ФИО2, ФИО6 и ФИО3, действующим с согласия своего законного представителя - матери ФИО2, был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: ............. После заключения договора осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на всех членов семьи в общей долевой собственности. .......... подано заявление в Учреждение о перечислении социальной выплаты на приобретение вышеуказанной квартиры. Процесс оказания услуги Учреждением затянулся до полугода, что является прямым нарушением прав истцов и злоупотреблением правом со стороны уполномоченного органа, в связи с чем .......... ФИО6 и ФИО2 было подано исковое заявление в Ленинский районный суд города Краснодара. .......... принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты, поскольку один из заявителей - ФИО6 не отвечает требованиям критериев, установленных подпунктом 3 пункта 6 Порядка, в соответствии с которым граждане по состоянию на .......... были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории. .......... ответчиком отменено ранее принятое решение о предоставлении ФИО6 государственного жилищного сертификата от ........... .......... Ленинским районным судом города Краснодара вынесено решение о признании незаконным решений уполномоченного органа в отношении ФИО6 Суд установил факт его постоянного проживания в Херсонской области, признал незаконными и подлежащими отмене решения ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от .......... и .........., а также обязал перечислить денежные средства по государственному жилищному сертификату по договору купли-продажи квартиры ............ в г. Краснодаре от .......... на счет продавца в сумме 1 064 844 руб.

Определением суда от 3 июня 2025 года производство по двум искам объединены в одно.

С учетом уточнений требований, истцы просят признать незаконным решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от .......... об отказе ФИО2, ФИО3, ФИО1 в перечислении социальной выплаты на приобретение жилых помещений. Обязать ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» перечислить денежные средства по государственному жилищному сертификату ........ от .......... в размере 2 928 321 рубль по договору купли-продажи квартиры ............ от .......... на счет продавца ФИО5 Обязать ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» перечислить денежные средства по государственному жилищному сертификату ........ от .......... в размере 3 726 954 рубля по договору купли-продажи квартиры ............ от .......... на счет продавца ФИО5

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 26 ноября 2025 года признано незаконным решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от .......... об отказе ФИО2, ФИО3, ФИО1 в перечислении социальной выплаты на приобретение жилых помещений.

На ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» возложена обязанность перечислить денежные средства по государственному жилищному сертификату ........ от .......... в размере 2 928 321 рубль по договору купли-продажи квартиры ............ от .......... на счет продавца ФИО5

На ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» возложена обязанность перечислить денежные средства по государственному жилищному сертификату ........ от .......... в размере 3 726 954 рубля по договору купли-продажи квартиры ............ от .......... на счет продавца ФИО5

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в лице представителя ФИО4 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта, со ссылкой на нарушение норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, не применение закона подлежащего применению, по доводам подробно изложенным в жалобе.

В письменном отзыве Министерство финансов Краснодарского края в лице представителя ФИО7 просит рассмотреть апелляционную жалобу по существу и принять законное и обоснованное решение.

В письменных возражениях представитель истцов просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края ФИО8, Министерства финансов Краснодарского края ФИО9, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ФИО10 просили решение суда отменить, в иске отказать.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО11 просили судебный акт оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные лица участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, несмотря на то, что о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещались заблаговременно в соответствии с положениями статей 113, 114 ГПК РФ, что подтверждается материалами дела, в том числе информацией содержащейся на официальном сайте Почты России по отслеживанию почтовых отправлений. Кроме того, информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда в сети Интернет.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 2, 6.1, 167, 327 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 165.1 ГК РФ, исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении жалобы, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелляционной инстанции помещениях, признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, поскольку доказательств причин неявки участников процесса не представлено, неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу требований п.п. 3, 4 ч. 1 статьи 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении Пленума № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении, в необходимых случаях, аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда, имеющие значение для дела, факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости (ст. ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу названных норм, а также неоднократных указаний Конституционного Суда Российской Федерации, оценка доказательств и отражение их результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июня 2012 года № 13-П).

Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть изложены в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не отвечает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, .......... ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат ........ на сумму 2 928 321 руб.

.......... Учреждение выдало государственный жилищный сертификат ........ в размере 4791798 руб. на трех членов семьи: ФИО2, ФИО6, ФИО3

.......... между истцами и ФИО5 (далее - продавец) заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: .............

После заключения договора осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на всех членов семьи в общей долевой собственности.

.......... истцами подано заявление в Учреждение о перечислении социальной выплаты, в которой им отказано решением от .......... ввиду несоответствия ФИО6, как члена семьи держателя сертификата ФИО2, требованиям критериев, установленных подпунктом 3 пункта 6 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области.

.......... ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» принято решение о предоставлении государственного жилищного сертификата ФИО2 и сыну ФИО3 на сумму 3726954 руб.

Разрешая заявленные истцами требования, суд первой инстанции, руководствуясь Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации (в ред. от 27 сентября 2023 года), пришел к выводу, что истцы в полной мере отвечают совокупности критериев, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Феде-рации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г.Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», а так же Постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2022 № 750 и от 22.10.2022 № 749.

При этом исходил из того, что в настоящее время государственные жилищные сертификаты выданные ФИО1 и ФИО2 являются действующими и не отменены. Вместе с тем, ответчик не может произвести социальную выплату поскольку в договоре купли-продажи указан ФИО6

Однако, истцы лишены возможности внести изменения в договор купли-продажи квартиры, так как осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на всех членов семьи.

Поскольку установлено, что выдача истцам соответствующего сертификата была законной, суд пришел к выводу, что истцы имеют право на получение социальной выплаты.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом, по следующим основаниям.

Принимая решение об отказе в выдаче ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», руководствуясь нормами Правил в редакции от 25 июля 2023 года и Порядка в редакции от 2 ноября 2023 года указал, что член семьи заявителя не соответствует критериям, установленным пунктом 2 Правил (пункта 6 Порядка), а именно подпункту «в» пункта 2 Правил (подпункту 3 пункта 6 Порядка).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса РФ).

Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 года № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» в статье 5 предусматривает, что Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение.

Пунктом 2 статьи 14 названного федерального конституционного закона определено, что Правительство Российской Федерации обеспечивает в соответствии с федеральным законом адресную социальную поддержку граждан.

Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года №686 «О признании Херсонской области» признаны государственный суверенитет и независимость Херсонской области. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» Херсонская область принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации», в составе Российской Федерации образован новый субъект - Херсонская область.

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 октября 2022 года №749 «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства (далее – Порядок).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г.Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

Данные правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее также - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г.Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат (пункты 1 и 2 названных правил).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

- граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

- граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременной выплаты;

- граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

- у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

- граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации»).

Для выполнения Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 (в редакции от 2 ноября 2023 г.) (далее - Правила № 1876) постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 октября 2022 года № 750 утвержден Порядок предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Порядок № 750).

В соответствии с пунктом 7 Порядка № 750 (ред. от 20 декабря 2022 года), в целях предоставления единовременной выплаты гражданин или его представитель представляют заявление на предоставление единовременной выплаты (далее - заявление) и документы в управление социальной защиты населения в соответствующем муниципальном образовании.

К заявлению прилагаются:

- документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

- документ, удостоверяющий факт постоянного проживания в г. Хер-соне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, иные документы либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в г. Херсоне или части Херсонской области, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует).

При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей.

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что он устанавливает порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

В пункте 9 Порядка от 22 октября 2022 года № 749 предусмотрено, что граждане, указанные в пункте 6 Порядка, подтверждают факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, представляя в том числе документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет), документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 13 октября 2022 года, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 13 октября 2022 года, либо компетентным органом Херсонской области, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписку из домовой книги, карточку прописки, адресную справку, справку о регистрации по месту жительства, выданную к ID-карте, выписку из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справку о внесении сведений в этот реестр.

Из изложенных нормативных положений следует, что социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876, является мерой социальной поддержки жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Граждане, претендующие на получение данной меры социальной поддержки, должны отвечать совокупности обязательных критериев, а именно постоянно проживать на 24 февраля 2022 года в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации), покинуть после 24 февраля 2022 г. место постоянного проживания в названных населенных пунктах и прибыть на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, быть зарегистрированными по состоянию на 24 февраля 2022 года по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области в предусмотренных населенных пунктах и одновременно не иметь регистрации по месту жительства на иной территории, а также являться гражданами Российской Федерации, ранее не реализовывавшими право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий, на получение компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, с участием подведомственного ему Кубанского центра обеспечивает министерство ТЭК и ЖКХ КК.

Пунктами 13, 17 - 19, 20. 21 Порядка предусмотрено, что решение о предоставлении социальной выплаты на основании государственных жилищных сертификатов, выдаваемых жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, принимает Кубанский центр.

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает право гражданина подать заявление о перечислении социальной выплаты в срок до 02.04.2024 (подпункт л (1) пункта 4 Правил).

При этом пункт 18 Порядка предусматривает, что Кубанский центр в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления о перечислении социальной выплаты и документов, а в случае необходимости направления запросов, указанных в пункте 17 Порядка, в течение двадцати рабочих дней принимает одно из следующих решений:

1) о перечислении социальной выплаты;

2) об отказе в перечислении социальной выплаты;

3) об отмене ранее принятого решения о выдаче сертификата.

Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являлись регистрация истцов по состоянию на .......... по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте 3 пункта 6 Порядка и отсутствие регистрации по месту жительства на иной территории.

При обращении ФИО2 с заявлением о перечислении выплаты по сертификату ........ был предоставлен паспорт гражданина Российской Федерации, выданный на имя ФИО6, из которого следует, что .......... он был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ............, дом 50 и вновь был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу с .......... по .........., то есть по состоянию на .......... он не был зарегистрирован по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области в населенном пункте, входящем в Перечень.

Таким образом, ФИО6, как член семьи держателя сертификата ФИО2, по состоянию на .......... не отвечал требованиям критериев, установленных подпунктом 1 пункта 6 Порядка, в связи с чем у Учреждения отсутствовали законные основания для перечисления социальной выплаты.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что проживание на территории Херсонской области, входящей в перечень, не является достаточным основанием для получения социальной выплаты по государственному жилищному сертификату в рамках Порядка и Правил, поскольку одним из условий его предоставления, в том числе на момент обращения истцов с заявлением, являлось также регистрация по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области.

Принимая решение суд первой инстанции руководствовался, пунктом 9 Порядка (абзац 2 подпункта «г» пункта 4 Правил), которым предусмотрено, что при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 г., а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области.

Вместе с тем, подтверждение факта постоянного проживания в г.Херсоне или части Херсонской области осуществляется предоставлением документа, подтверждающего факт регистрации по месту жительства в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р, и выданного до .........., данным обстоятельствам судом первой инстанции не дана надлежащая оценка.

Как следует из материалов дела истцами заявлены требования о перечислении денежных средств на счет продавца жилого помещения ФИО5 по действующим жилищным сертификатам ........ от .......... на сумму 2 928 321 рублей и ........ от .......... на сумму 3 726 954 рубля по договору купли -продажи от ........... Таким образом, общая сумма представленного в Учреждение договора от .......... составляет 8 307 065 рублей и включает в себя сумму в размере 4 791 798 рублей за счет средств сертификата ........ от .........., по которому Учреждением .......... принято решение об отмене ранее принятого решения от .......... об его предоставлении и взамен которого .......... Учреждением выдан сертификат ......... Данный сертификат заявлен истцами к реализации исковых требованиях, однако он не включен в текст договора купли-продажи от ...........

В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации к числу существенных условий договора купли-продажи относится цена. Изменение цены договора возможно путем заключения письменно соглашения сторон договора.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 8 Порядка социальная выплата предоставляется при соблюдении в том числе условия о том, что жилое помещение приобретено на основании одного или нескольких сертификатов в долевую собственность всех граждан и членов их семей, указанных в сертификате (сертификатах), и переход права собственности зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в случае использования социальной выплаты, причитающейся нескольким гражданам). При этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупаемой цены, уплачиваемой каждым из лиц, приобретших жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников.

Согласно договору от .......... истцы приобретают одно жилое помещение (квартиру) за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выданных сертификатов ........ и ........ в общую долевую собственность: ФИО1 - ................, ФИО12, ФИО3, ФИО6 по 1718703/8307065 долей каждому.

Вместе с тем, определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 октября 2025 года апелляционное определение от 12 мая 2025 года, которым оставлено без изменения решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 20 августа 2024 года в соответствии с которым суд установил факт постоянного проживания ФИО6 в Херсонской области, признал незаконными и подлежащими отмене решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от .......... и .........., а также обязал перечислить денежные средства по государственному жилищному сертификату по договору купли-продажи квартиры ........ по ............ от .......... на счет продавца в сумме 1 064 844 руб., отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Таким образом, учитывая отсутствие вступившего в законную силу решения суда в отношении ФИО6, а также наличия требования пункта 8 Порядка, согласно которому социальная выплата предоставляется при соблюдении совокупности условий, в том числе: приобретенное с использованием сертификата; жилое помещение отвечает требованиям, установленный статьями 15 и 16 Жилищного кодекса РФ, благоустроенно применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, принятии Учреждением решения о перечислении социальной выплаты только одной из сторон по договору купли-продажи жилого помещения, заключенного между несколькими держателями государственных жилищный сертификатов, будет являться оплатой на приобретение доли в праве на жилое помещение, что противоречит требованиям Порядка.

Доля в жилом помещении не является жилым помещением в соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ и в случае, если по договору купли-продажи стоимость приобретаемого жилого помещения полностью не оплачивается, соответственно приобретение доли в жилом помещении противоречит нормам Правил и Порядка. Размер приобретаемых долей жилого помещения должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из лиц, приобретших жилое помещение за счет средств социальных выплат.

При установленных обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

При установлении оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Ленинского районного суда г. Краснодара от 26 ноября 2025 года и принятию нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 26 ноября 2025 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ППК «Фонд развития территорий» об обязании перечислить социальную выплату, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ППК «Фонд развития территорий» об обязании перечислить социальную выплату- отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 марта 2026 года.

Председательствующий Гончарова С.Ю.

Судьи Абловацкая Е.С.

Прохоренко С.Н.