Решение № 2-2732/2019 2-2732/2019~М-2467/2019 М-2467/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-2732/2019

Копия

№2-2732/2019

63RS0044-01-2019-003516-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары

В составе председательствующего судьи Пименовой Е.В.

при секретаре Лысенковой И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2732/19 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, к Администрации г.о. Самара и третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Департаменту Градостроительства г.о. Самара, ФИО2, ФИО3 о понуждении подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, суд

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара о понуждении подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, указав, что в декабре 2015 года он обратился с заявлением к Главе г.о. ФИО4 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», в собственность, за плату, для использования под жилым домом с приусадебным участком, площадью 100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

26.02.2016г., получил распоряжение № 168, выданное Департаментом управления имуществом г.о. Самара «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу <адрес>».

Истец обратился в суд и оспорил действие органа государственной власти. Решением Ленинского районного суда г.Самара от 13.07.2016г. отказ Департамента управления имуществом г.о.Самара в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату признан незаконным, суд обязал последнего принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Департамент управления имуществом г.о.Самара обжаловал решение Ленинского районного суда г.Самара. 09.09.2016г. апелляционным определением решение Ленинского районного суда г.Самара. 09.09.2016г. оставлено без изменения, а жалоба Департамента без удовлетворения.

21.02.2017г. получено распоряжение № 341 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу <адрес>». Истец за свой счет подготовил межевой план и поставил испрашиваемый земельный участок на государственный кадастровый учет, получил кадастровый паспорт.

25.01.2018г. истец получил приказ № 167 «Об отказе в предоставлении в собственность за плату земельный участок, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, расположенного по адресу: <адрес>». Отказ мотивирован тем, что в ходе осмотра вышеуказанного земельного участка от 21.09.2017 года, установлено, что на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом, право собственности на который за истцом не зарегистрировано.

Истец обратился в суд, 14.11.2018 года Ленинским районным судом г. Самара вынесено решение: о признании незаконным приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара №167 от 25.01.2018г. и обязании Департамент управления имуществом г.о. Самара возобновить работу по заявлению истца от 10.08.2017г. о предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самара, площадью 100 кв.м.

18.02.2019 года ФИО1 получил приказ №340 выданный Департаментом управления имуществом г.о. Самара «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: Самарская <адрес>». Отказ мотивирован тем, что объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за заявителем в Управлении Росреестра по Самарской области, в границах земельного участка отсутствует.

08.05.2019 года Ленинским районным судом г. Самара вынесено решение: О признании незаконным приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара от 18.02.2019г. №340 «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: <адрес>» и обязании Департамент управления имуществом г. о. Самара принять решение по заявлению ФИО1 от 10.08.2017 года о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самаре, в собственность, за плату.

10.09.2019 года ФИО1 получил приказ №2349 выданный Департаментом управления имуществом г.о. Самара «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу; <адрес>», отказано в связи с тем, что объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за заявителем в Управлении Росреестра по Самарской области, в границах земельного участка отсутствует, на участке расположен 2-х этажный жилой дом, право собственности на который не зарегистрировано.

В соответствии с полученной в порядке межведомственного взаимодействия Выпиской из ИСОГД часть земельного участка находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (распоряжение Правительства Самарской области от 23.11.2017г. №997-р «Об утверждении основной части проекта планировки территории в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области Южная обводная дорога (от ул. Водников до Южного шоссе), расположенной в г.о. Самара».

Жилой дом, который приобрел истец по договору купли-продажи от 09.02.2015 года, согласно кадастровому паспорту деревянный, 1917 года постройки, техническое состояние конструкций ветхое, негодное для проживания, неудовлетворительное, нуждается в реконструкции.

Жилой дом реконструирован, истец не может оформить его в надлежащем порядке в связи с тем, что Департамент управления имуществом постоянно отказывает ему в оформлении земельного участка, на котором расположен дом.

Право собственности истца на жилой дом, площадью 17,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>» зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 13.02.2015г., о чем сделана запись регистрации № 63-63/001-3/001/820/2015-1529/2, право истца на объект никем не оспаривалось.

Истец считает необоснованными доводы о невозможности предоставления в собственность земельного участка, в связи с чем просит обязать Администрацию г.о. Самара в течение 14 – ти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в его адрес проект договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности от 14.06.2019г., исковые требования поддержала, по основаниям, изложенном в иске, просила удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации г.о.Самара Департамента управления имуществом г.о. Самара, не явились, о дне и времени слушания дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Департамент градостроительства г.о.Самара, ФИО3, ФИО2 не явились, о дне и времени слушания дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований истца не возражал.

Выслушав доводы представителя истца, изучив представленные доказательства: Приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара от 25.01.2018г. № 167 «Об отказе в предоставление в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» (л.д. 14), Приказ Департамента управления имуществом г.о.Самара от 18.02.2019г. № 340 «Об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» (д.д. 20), Приказ Департамента управления имуществом г.о.Самара от 10.09.2019г. № 2349 «Об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» (д.д. 33), Договор купли-продажи жилого дома от 09.02.2015г. года (л.д. 11), свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дома (л.д. 12), Распоряжение Департамента управления имуществом г.о.Самара от 26.02.2016г. года № 168 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» (л.д. 14), Распоряжение Департамента управления имуществом г.о.Самара от 21.02.2017г. года № 341 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» (л.д. 23), схема расположения земельного участка л.д. 24 выписка из ЕГРН на земельный участок (л.д. 13), техническая документация на жилой дом по состоянию на 28.10.2019г., материалы инвентарного дела №393, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из положений пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В силу п.1 ст. 39.20. ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для реализации указанного права заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2. ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Законом Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара с 01.03.2015 отнесено к компетенции Администрации городского округа Самара.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу г<адрес> на основании договора купли-продажи от 09.02.2015г. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 13.02.2015г. под № №, выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серии № от 13.02.2015г. /л.д.12/.

В декабре 2015 года истец обратился с заявлением к Главе г.о. Самара «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», 26.02.2016 года ему было отказано в предварительном согласовании представления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (л.д. 14), Решением Ленинского суда г.Самара от 13.07.2016 года данный отказ был признан незаконным (л.д. 15-17), апелляционным определением Самарского областного суда от 09.09.2016г. решение оставлено без изменения (л.д.18-22). 21.02.2017 года Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № 341 была утверждена схема земельного участка, получено предварительное согласование предоставления земельного участка /л.д.23/.

25.01.2018 года Департаментом управления имуществом г.о. Самары вынесен Приказ № 167 «Об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке распложен двухэтажный жилой дом, право собственности на который ФИО1 не зарегистрировано в установленном законом порядке /л.д.25/.

Решением Ленинского суда г.Самара от 14.11.2018 года данный приказ был признан незаконным, суд обязал ответчика возобновить работу по заявлению истца о предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самара, площадью 100 кв.м (л.д. 26-27).

18.02.2019г. Департаментом управления имуществом г.о. Самара вынесен Приказ № 340 «Об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка государственная собственность на который не разграничена в г.о.Самара» в связи с тем, что объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано, в границах испрашиваемого земельного участка отсутствует.

08.05.2019г. решением Ленинского районного суда г.Самара данный приказ признан незаконным, суд обязал ответчика принять решение по заявлению ФИО1 от 10.08.2017 г. о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самаре, в собственность за плату /л.д. 28-32/.

10.09.2019г. Департаментом управления имуществом г.о. Самара принят Приказ № 2349 «Об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о.Самара», в связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без торгов /л.д. 33-34/.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, границы участка установлены и согласны с соседними землепользователями в соответствии со схемой, выполненной ООО «Волжские земли» 20.10.2019 г., площадь участка 100 кв.м.

Судом установлено и не оспаривается истцом, что как собственник жилого дома, он не снося прежний жилой дом, произвел строительные работы по его реконструкции, поскольку техническое состояние конструкций дома ветхое, негодное для проживания и нуждалось в реконструкции. Данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом на дом.

Положения пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, закрепляют принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 135 ГК РФ, вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Подпунктом 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, закреплен принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, установлено, что защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Выше приведенные требования закона, устанавливают, что защита интересов общества и государства должна осуществляться в рамках законодательных гарантий, так, чтобы публичное право обеспечивало реализацию частного права, гарантии прав граждан и юридических лиц на землю, реализацию в земельных отношениях конституционно значимых начал гражданского законодательства, в том числе его дозволительной направленности и недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (статья 1 ГК РФ), и тем самым - обеспечение баланса публичных и частных интересов.

С учетом установленных обстоятельств, и в силу указанных норм права, суд полагает, что у ФИО1 возникло право на приобретение в собственность за выкуп без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 63:01:0106004:795, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу г.Самара, Железнодорожный район, ул.Энгельса, д.18., в связи с чем ее требования об обязании Администрации г.о.Самара направить проект договора купли-продажи земельного участка в 14 -ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу являются законными и подлежат удовлетворению.

Иное противоречит принципам гражданского и земельного права, повлечет явное нарушение баланса публичных и частных интересов, приведет к нестабильности участников гражданского оборота, добросовестно использующих свои права.

С учетом изложенного, ФИО1 имеет право на предоставление земельного участка за выкуп, без проведения торгов, в соответствии со ст. 39.3п.2пп.6 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о.Самара направить ФИО1 в 14-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м, расположенного по адресу: г<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2019г.

СУДЬЯ п/п Пименова Е.В.

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-2637/2019

(УИД 63RS0044-01-2019-003370-98) Железнодорожный районный суд г. Самара