Апелляционное определение № 33-3416/2025 от 8 декабря 2025 г.

УИД 14RS0035-01-2025-011989-95

Дело №2-7582/2025 №33-3416/2025

Судья Ефремов И.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 09 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Топорковой С.А., судей Головановой Л.И., Петуховой О.Е., при секретаре Комюстюровой А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Якутска для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Петуховой О.Е., пояснения истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Окружной администрации города Якутска о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Якутска для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование иска указано, что ФИО1 с 14 февраля 2006 года относился к категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Является выпускником муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «********» муниципального района «..........». До достижения 18-летнего возраста не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В декабре 2018 года обращался в администрацию .......... района Республики Саха (Якутия), где проживал временно для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ему было отказано в связи с тем, что согласно распоряжению главы администрации «..........» Республики Саха (Якутия) за ним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ........... Истец в указанном жилом помещении не проживал и не проживает, в настоящее время со своей семьей проживает по адресу: .........., кроме того, трудоустроен в .......... Республики Саха (Якутия). Заключением Комиссии Окружной администрации города Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 12 мая 2025 года № ... принято решение об отказе в постановке в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечение жильем в городе Якутске. Основанием отказа послужило то основание, что ему на момент обращения исполнилось ******** лет.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1, представитель истца по ордеру ФИО2 иск поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признала, просила в иске отказать.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 сентября 2025 года отказано в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: .........., не проживал и не проживает, в данном жилом помещении проживает другое лицо. Истец проживает в городе Якутске, работает сварщиком.

В возражении на апелляционную жалобу представитель ответчика по доверенности ФИО3

В обоснование доводов возражения указано, что документов, подтверждающих реализацию истцом права на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 января 2013 года, не предоставлено. При этом документов о невозможности обращения в органы местного самоуправления или медицинских документов, подтверждающих наличие психических заболеваний, препятствующих реализации своих прав, не имеется, в связи с чем довод истца о том, что у него имеется право на включение в список, является несостоятельным. Истец достиг возраста 18 лет _______ года, возраста 23 лет – _______ года. Являясь лицом из числа детей-сирот, истец не предпринял мер по получению дополнительной гарантии права на жилое помещение в установленный законом срок, указанные документы также не предоставлены. ФИО1 пропущен срок подачи заявления на включение в список в отсутствие уважительных причин, на момент подачи заявления достиг возраста ******** лет.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 поддержали доводы апелляционной жалобы. Пояснили, что ФИО1 относится к категории детей-сирот, до 18 лет не был поставлен на учет. Работая в .......... районе, обратился по временному месту проживания в администрацию о постановке на учет, на момент обращения ему не исполнилось 23 года, однако получил письменный отказ, который им не обжалован в связи с тем, что узнал о нем спустя время, после чего также не обжаловал указанное решение органа местного самоуправления по причине отсутствия времени и неосведомленности о возможности обжалования. Полагал, что на любой территории субъекта Российской Федерации вправе обратиться с заявлением о постановке на учет. В .......... переехал в 2013 году на учебу по достижении ******** лет.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, мотивируя доводами возражения на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав пояснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судом не допущены.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 родился _______, являлся ребенком-сиротой в связи со смертью матери К.

Истец впервые обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в Окружную администрацию города Якутска в 2025 году в возрасте ******** лет.

Причину необращения с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения истец обосновал незнанием закона и отсутствием информации о наличии у него такой льготы.

С момента достижения 18 лет, а именно с _______ года до _______ года, до достижения 23 лет, ФИО1 в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением не встал на учет нуждающихся в получении жилых помещений, вследствие чего утратил свои права, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца с указанными документами в орган по учету не имеется.

Истец не состоит в Окружной администрации города Якутска на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, исходил из того, что гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная поддержка в виде обеспечения жильем предоставляется указанной категории лиц в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими 23 лет. Между тем, истец на учете нуждающихся в жилом помещении в Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) не состоит, с заявлением по вопросу обеспечения жильем обратился в 2025 году, получил правомерный отказ. Объективных доказательств уважительности необращения истца в соответствующие государственные органы с заявлением о предоставлении жилья, постановке на учет, оспаривании каких-либо действий (бездействий) органов опеки и попечительства до исполнения 23-летнего возраста истцом суду не представлено, равно как не представлено каких-либо иных доказательств (собранных на те даты справок, обращений в иные органы с жалобами на действия представителя органа опеки и попечительства в отказе в приеме документов, в суд) обращения до 23 лет с заявлениями по жилищному вопросу. Фактически пояснения стороны истца и собранные по делу доказательства указывают на то, что до 2025 года ФИО1 не интересовался вопросом его включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Суд апелляционной инстанции полагает выводы суда первой инстанции правильными.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 37 и 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судебной коллегией истребованы сведения о сохранении за истцом жилого помещения.

Так, согласно справке от 26 ноября 2025 года, выданной специалистом администрации городского поселения «поселок ..........» .......... улуса (района), ФИО1 _______ года рождения, зарегистрирован по адресу: .........., с 29 декабря 2015 года по 10 января 2018 года.

Распоряжением главы муниципального образования «.......... улус (района)» от 19 августа 2003 года над ФИО1, _______ года рождения, установлена опека, опекуном назначен Г.

Распоряжением главы муниципального образования «.......... улус (района)» от 06 декабря 2005 года опека в отношении ФИО1, _______ года рождения, прекращена, за ним совместно с братом А., _______ года рождения, закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: .........., на основании пункта 1 статьи 149 Семейного кодекса Российской Федерации.

Распоряжением главы муниципального образования «.......... улус (района)» от 06 декабря 2005 года опека в отношении ФИО1, _______ года рождения, прекращена, дети устроены в детское государственное учреждение.

Распоряжением главы муниципального образования «.......... улус (района)» от 14 февраля 2006 года ФИО1, _______ года рождения, направлен в .......... для устройства в детское государственное учреждение.

Согласно договору социального найма от 20 мая 2013 года № ... истец является членом семьи нанимателя Г. в отношении жилого помещения общей площадью 52,8 кв.м., расположенного по адресу: ...........

30 января 2018 года главы муниципального образования «.......... улус (района)» по заявлению истца от 22 января 2018 года отказано в постановке на учет и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в связи наличием закрепленного за ним жилого помещения.

Данный отказ истцом не оспорен.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы, а также если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Однако в абзаце четвертом статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дано определение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под которыми понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу в обращении в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Как правильно отметил суд первой инстанции, именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Причину необращения с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения истец обосновывает незнанием закона и отсутствием информации о наличии у него такой льготы, тогда как в 2018 году ФИО1 обращался в орган местного самоуправления по месту жительства с аналогичным заявлением, получил отказ ввиду наличия закрепленного за ним жилого помещения, который в установленном законом порядке не обжаловал, что им подтверждено в настоящем судебном заседании.

Правильно оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены или изменения решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств по делу судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено. При этом в части размера компенсации морального вреда каких-либо доводов в апелляционной жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь положениями статей 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 сентября 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Якутска для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 19 декабря 2025 года.