Решение № 2-498/2018 2-498/2018~М-530/2018 М-530/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-498/2018

Дело № 2-498/2018

УИД 29RS0019-01-2018-000716-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 26 сентября 2018 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Лихачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, поданному в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании провести процедуру, предусмотренную ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации,

установил:

ФИО1, ФИО2 в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО, <Дата> года рождения, и ФИО, <Дата>, обратились в суд с иском (с учетом окончательного уточнения исковых требований, заявление от <Дата>) к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести процедуру, предусмотренную частью 10 статьи 32 ЖК РФ, в отношении жилого помещения (<Адрес>), принадлежащего ФИО1, ФИО2, ФИО и ФИО на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/4 доли) и расположенного по адресу: <Адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что истцам принадлежит на праве общей долевой собственности жилое помещение – двухкомнатная квартира № ... площадью 40,2 кв.м, расположенная по адресу: <Адрес>. В соответствии с заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от <Дата> ..., многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее им на праве общей долевой собственности жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктами 2.3-2.5 распоряжения администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> установлено, что ответчик обязан был провести соответствующую процедуру, предусмотренную ст. 32 ЖК РФ, которая на сегодняшний день так и не осуществлена.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО, ФИО в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В представленном в суд отзыве глава администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО указал, что администрация не согласна с заявленными требованиями, в настоящее время администрацией проводится работа по направлению запросов в Управление Росреестра по Архангельской области и НАО опредоставлении сведений по объекту недвижимого имущества, в которых указываются сведения о правообладателях 10 квартир, находящихся в частной собственности. Без сведений о собственниках вышеуказанных квартир у администрации не имеется возможности направить собственникам требование о сносе или реконструкции принадлежащих им жилых помещений. До момента получения сведений о решении собственников жилых помещений в доме, администрацией не может быть решен вопрос об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный дом, для муниципальных нужд. Кроме того, согласно п. 2.4 распоряжения администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ... от <Дата> изъятие земельного участка осуществляется только при принятии решения о развитии застроенной территории, на которой расположен многоквартирный дом. Таким образом, требование об осуществлении изъятия земельного участка и жилого помещения – <Адрес> доме по адресу: <Адрес>, а также выкупа указанного помещения в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, является преждевременным.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства от 28.01.2006 N 47 об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение) признание помещением жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что жилой дом № <Адрес> является 12-квартирым, двухэтажным, ... года постройки, находится в муниципальной собственности.

Квартиры №..., ... указанного жилого дома входят в состав муниципальной собственности, другие квартиры №... находятся в собственности граждан.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии МО «Онежский муниципальный район» от <Дата> ... и распоряжением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> ..., жилой <Адрес> в <Адрес> признан аварийным и подлежит сносу.

Указанное заключение было принято межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления в порядке, установленном Положением, в пределах своей компетенции и никем оспорено не было.

Таким образом, жилое помещение, находящееся в собственности истцов (<Адрес> в <Адрес>), в установленном законом порядке признано непригодными для проживания.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

В соответствии с п. 3 и п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ч. 3 ст. 1 ЖК РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе жилищные, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Жилищным законодательством предусмотрены правовые последствия признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Вместе с тем в течение двух лет с момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежим сносу, требование о сносе или реконструкции дома, органом местного самоуправления к собственникам жилых помещений не предъявлялось, что влечет нарушение жилищных прав истцов – собственников жилого помещения в данном доме.

Более того, несоблюдение процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, делает невозможным принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и жилых помещений, расположенных в доме.

Доводы ответчика о несогласии с иском по тем основаниям, что в настоящее время администрацией направлены запросы в Управление Росреестра по Архангельской области и НАО о предъявлении сведений по объекту недвижимого имущества, напротив свидетельствует о законности и обоснованности заявленных истцами требований.

Доводы ответчика о том, что согласно п. 2.4 распоряжения администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» № 342 от 10 июня 2016 года изъятие земельного участка осуществляется только при принятии решения о развитии застроенной территории, на которой расположен многоквартирный дом, не являются основанием для отказа в иске, поскольку предъявление органом, принявшим решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений требования о сносе или реконструкции жилого дома не поставлено в зависимость от принятия решения о развитии застроенной территории, на которой расположен многоквартирный дом.

С учетом изложенного подлежат удовлетворению требования истцов к МКУ «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании провести процедуру, предусмотренную ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.

Истцы просят установить срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Срок устранения выявленных нарушений закона, предложенный истцами, является разумным и достаточным, возражений от ответчика в этой части в суд не поступало. В соответствии с характером исковых требований суд удовлетворяет требования истцов об установлении срока исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце пятом пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из заявленных истцами требований, они заявлены в защиту своих жилищных прав, связанных с признанием жилого дома, в котором находится принадлежащая им квартира, аварийным и подлежащим сносу. В исковом заявлении действия (бездействие) органа местного самоуправления прямо не оспариваются, спор связан с реализацией истцами прав, установленных жилищным законодательством. Таким образом, исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке, установленном ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, поданному в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании провести процедуру, предусмотренную ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести процедуру, предусмотренную частью 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в отношении жилого помещения (<Адрес>), принадлежащего ФИО1, ФИО2, ФИО и ФИО на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/4 доли) и расположенного по адресу: <Адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...