Решение № 2-387/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-387/2018

Дело 2-387/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе;

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении периодов работы в Эстонской Республике в страховой стаж и перерасчете пенсии с даты назначения,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении периодов работы в Эстонской Республике в страховой стаж и перерасчете пенсии с даты назначения. В обоснование заявленного требования указывает, что 26 января 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Страховая пенсия назначена с 02.02.2018 без учета периода её работы на Таллинском рыбокомбинате Эстонской Республики с 04.11.1982 по 04.04.1993 и заработной платы. Считает решение ответчика об отказе принять в подсчет страхового стажа период её работы с 04.11.1982 по 01.12.1991 года (до распада СССР) и который подтверждается трудовой книжкой и справкой о заработной плате - незаконным, так как трудовая деятельность проходила на территории СССР. Ссылаясь на ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 № 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, Письма Министерства социальной защиты РФ от 31.01.1994 № 10369-18, Письма Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16, Международного Договора от 14 июля 2011 года между Россией и Эстонской Республикой, истец просит суд включить в стаж период работы на Таллинском рыбокомбинате Эстонской Республики с 04.11.1982 по 01.12.1991 и обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) пересчитать пенсию с учетом стажа и заработной платы со дня назначения с 02 февраля 2018 года. Взыскать с УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) судебные расходы по оплате за юридические услуги 4 000 руб.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, в суде пояснила, что нет правовых оснований для принятия в подсчет страхового стажа период работы истицы с 04.11.1982 по 01.12.1991 года на Таллинском рыбокомбинате Эстонской Республики. Пенсия истице назначена в соответствии с Договором РФ и Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года. Считает требования основаны на неправильном понимании действующего законодательства и просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, (дата) рождения, гражданка Российской Федерации, является получателем пенсии на территории Российской Федерации с 02.02. 2018 года.

Пенсия была ей назначена с 02.02.2018 г. с учетом страхового стажа 21 года 09 месяцев 05 дней. Спорный период работы истца с 04.11.1982 г. по 04.04.1993 г., в качестве рыбообработчика на Таллинском рыбокомбинате, отраженный в трудовой книжке, пенсионными органами при подсчете стажа истца учтен не был.

В письме от 05.03.2018 № 1809, адресованном ФИО1, ответчик сообщает, что спорный период не принят в подсчет стажа в соответствии с Договором РФ и Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года (п.1. ст.5 и п.1 ст.6).

Рассматривая отказ пенсионного органа принять в подсчет стажа истцы период работы с 04.11.1982 по 01.12.1991, суд считает его правомерным основанном на нормах материального права.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ч. 2, 3статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

14 июля 2011 г. был подписан Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. № 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

В силу статьи 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 данного договора.

При назначении пенсии в соответствии с названным договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

В силу пункта 1 статьи 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи не применяются к определению страховой и накопительной частей трудовой пенсии, формируемых начиная с 01.01.2002 путем уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование согласно законодательству Российской Федерации. В этом случае размер страховой и накопительной частей трудовой пенсии исчисляется по нормам законодательства Российской Федерации (п. 3 ст. 6 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации, обязанность же исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории ЭССР и Эстонской Республики, возлагается на Эстонскую Республику.

Как указано выше, право на получение страховой пенсии по старости истца определено с 02.02.2018 г. исходя из страхового стажа, выработанного на территории Российской Федерации (РСФСР) и составляющего 21 год 09 месяцев 05 дней, у пенсионного органа не имелось правовых оснований для принятия в подсчет стажа спорный период.

Доводы истца о том, что она работала в спорный период на территории бывшей Эстонской ССР, которая была составной частью СССР и ссылка на ч.8 ст.13ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 № 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, Письма Министерства социальной защиты РФ от 31.01.1994 № 10369-18, Письма Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16, Международного Договора от 14 июля 2011 года между Россией и Эстонской Республикой, основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

6 октября 2011 г. между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года, согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию.

Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5).

Таким образом, в соответствии с приведенными положениями, за пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики (Эстонской ССР) и Российской Федерации (РСФСР), пенсия устанавливается по законодательству и за счет той стороны, на которой выработан специальный стаж.

При таких обстоятельствах, ответчик обоснованно произвел расчет пенсии истцу только с учетом стажа, приобретенного на территории Российской Федерации.

Кроме того, из материалов гражданского дела следует, что Эстонская Республика признает право истца на выплату части пенсии за счет средств Эстонской Республики за страховой стаж, приобретенный на ее территории, по достижении истцом установленного в указанном государстве пенсионного возраста.

В материалах дела имеется формуляр № 284372/17 от 26.06.2017, выданный департаментом Социального Страхования эстонской Республики, согласно которого период работы истицы с 04.11.1982 по 04.04.1993 действительно включен в пенсионный стаж Эстонской Республике.

Суд считает, что отказывая истице в принятии в подсчет стажа спорный период, ответчик правомерно исходил из того, что пенсионные органы Российской Федерации и Эстонской Республики осуществляют пенсионное обеспечение истицы на основании пенсионного стажа, полученного ею на территории каждого из указанных государств, в соответствии с предусмотренным Договором принципом пропорциональности (полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о включении периодов работы в Эстонской Республике в страховой стаж и перерасчете пенсии с даты назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2018