Апелляционное определение № 33-1182/2026 от 4 февраля 2026 г.

Судья Путилова Н.А. Дело № 33-1182/2026 (№ 2-692/2025)

Докладчик Сучкова И.А. УИД № 42RS0009-01-2024-006273-57


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 5 февраля 2026 г. Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Першиной И.В.,

судей: Сучковой И.А., Бабушкиной Е.А.,

при секретаре Клюевой В.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Н.Х.Я. – Г.Д.Ю.

на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ

по иску Н.Х.Я. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, зачете периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии,

установила:

Н.Х.Я. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, зачете периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии.

Требования мотивирует тем, что при обращении в пенсионный фонд за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости было отказано, поскольку на момент обращения недостаточно страхового стажа, пенсионный фонд не включил в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992, периоды работы не подтверждены справкой компетентных органов Республики Таджикистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом пенсионный фонд указал, что право у Н.Х.Я. возникнет при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации на назначение социальной пенсии в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в <данные изъяты>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, либо на страховую пенсию по старости при приобретении ИПК <данные изъяты>

При повторном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2012 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ ему было также отказано в установлении пенсии, при этом пенсионный фонд указал, что у него документально подтвержден страховой стаж 15 лет 10 месяцев 14 дней (при требуемых 12 лет, отношение по заработной плате <данные изъяты> при максимальном отношении 1,2, ИПК – <данные изъяты> балла (при требуемых 21,0 балла). Пенсионный фонд не включил в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории государства - участника соглашения от 13.03.1992, не подтверждены справкой компетентных органов Республики Таджикистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2012 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии, при этом указано, что у него документально подтвержден страховой стаж 1 год 6 месяцев 23 дня (при требуемых 12 лет, ИПК – 3,117 балла (при требуемых 21,0 балла).

Между тем ответчиком не включены в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя на фабрике НХП «Дилором», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя филиала фирмы «Тодини», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя филиала фирмы «Тодини», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Курган –Тюбинском маслоэкстракционном заводе,

Считает данные решения ответчика незаконными, поскольку периоды работы подтверждаются записями трудовой книжки и справками работодателей.

С учетом уточнений просил суд: признать решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные отделением Пенсионного фонда Российской Федерации незаконными; обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в страховой стаж все указанные в трудовой книжке периоды работы, подтвержденные справками: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя первого класса фабрики НХП «Дилором», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в филиале фирмы «Тодини», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в филиале фирмы «Тодини», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Курган-Тюбинском маслоэкстракционном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя по контракту в Управлении пограничных войск ГКНБ Республики Таджикистан; обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи первого заявления о назначении страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении утоненных требований.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: в удовлетворении иска Н.Х.Я. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, зачете периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии отказать.

В апелляционной жалобе представитель Н.Х.Я. - Г.Д.Ю., просит решение суда отменить, как необоснованное и не соответствующее установленным обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, уточенные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Указывает, что судом первой инстанции к данным правоотношениям неправомерно был применен договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и республикой Таджикистан от 15.09.2021, в связи с тем, что на дату обращения истцом с первоначальным заявлением о назначении ему пенсии данный договор о сотрудничестве не вступил в законную силу, а Соглашение от 13.02.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не прекратило своего действия.

Считает, что при рассмотрении настоящего спора применению подлежат действующие на момент обращения с заявлением нормы материального права, в том числе Соглашение от 13.02.1992.

Указывает, что при подаче иска истец основывал свои требования на действующем, на дату подачи иска Соглашении от 13.02.1992, которое Российская Федерация денонсировала Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ, данное Соглашение прекратило действие для Российской Федерации 01.01.2023.

Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 22 Федерльного закона «О страховых пенсиях» указывает, что при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, истцом были предоставлены все необходимые документы для назначения данной пенсии. При этом отделением Пенсионного фонда у истца не было запрошено дополнительных сведений для подтверждения спорных периодов, не было также предложено самостоятельно обратиться в государственные органы Республики Таджикистан с запросом о подтверждении трудовой деятельности истца, указанной в трудовой книжке и представленных справках, с приложением сведений о заработной плате.

Указывает, что ответчиком не произведено действий по осуществлению прав, гарантированных Соглашением, а судом в свою очередь не дана надлежащая правовая оценка таким правилам обращения, решение суда не содержит соответствующих выводов.

Также указывает, что судом неправомерно не принят к качестве доказательства ответ ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда первой инстанции, в котором был представлен расчет ИПК истца, рассчитанный на основании действующего на дату подачи заявлений от 2021 года и от 2022 года Соглашения от 13.02.1992, которым установлена требуемая величина коэффициента – 27, 206.

Считает, что суд необоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, судом нарушены нормы материального и процессуального права, решение суда не содержит выводов об относимости и допустимости представленных доказательств, не дана надлежащая правовая оценка.

Представитель истца - Г.Д.Ю., в заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований Н.Х.Я.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем размещения информации о дате и времени судебного заседания на официальном сайте Кемеровского областного суда в сети Интернет, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, уважительных причин неявки не сообщили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Н.Х.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого ИПК 21,00 балла, у истца недостаточно ИПК, требуемого для назначения пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом указано, что не подлежат включению в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены справкой компетентных органов Республики Таджикистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ после школы Н.Х.Я. не учился, воинскую службу по призыву не проходил, не работает, индивидуальным предпринимателем не является, в центре занятости населения на учете не состоит, уход за нетрудоспособным лицом не осуществляет.

ДД.ММ.ГГГГ Н.Х.Я. вновь обратился в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что ИПК истца составляет 17,454 балла при требуемом ИПК 21,0 балла.

При этом, ОПФР по Кемеровской области – Кузбасса указал, что документально, подтвержденный стаж истца составляет 15 лет 10 месяцев 14 дней, при требуемом 12 лет, отношение по заработной плате 0,793 при максимальном отношении 1,2.

Не зачтены ответчиком в страховой стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 не подтверждены справкой компетентных органов Республики Таджикистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

ДД.ММ.ГГГГ Н.Х.Я. обращается в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФР по Кемеровской области - Кузбасса согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета принял следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, страховой стаж истца составил 1 год 6 месяцев 23 дня при требуемых 12 лет и ИПК – 3,117 (при требуемых 21,0 балла).

Не зачтены ОСФР по Кемеровской области – Кузбасса в страховой стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя на фабрике НХП «Дилором», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в филиале фирмы «Тодини», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в филиале фирмы «Тодини», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Курган-Тюбинском маслоэкстракционном заводе, так как не подтверждены документально компетентными органами Республики Таджикистан.

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружена и устранена ошибка, допущенная при установлении пенсии Н.Х.Я., право на назначение страховой пенсии по старости определено. Принято решение об устранении ошибки с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ Н.Х.Я. назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке Н.Х.Я. №, истец до поступления в НХП «Дилором» <адрес> трудового стажа не имеет, ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в качестве водителя 1-го класса, ДД.ММ.ГГГГ переведен в порядке перевода в фирму «ТОДИНИ» в качестве водителя, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в должности водителя Газели на АБЗ, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по окончанию контракта, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в должности водителя на складе на а/м «Газель», ДД.ММ.ГГГГ переведен на а\м «ИВЕКО», ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по окончанию контракта.

Согласно справки Межведомственного архива по личному составу при исполнительном органе государственной власти <адрес> Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ (с переводом на русский язык) в документах межведомственного архива <адрес> Республики Таджикистан имеются следующие сведения:

Фабрика НХП «Дилором» <адрес>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Н.Х.Я. принят водителем первого класса с ДД.ММ.ГГГГ, основание – его заявление; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.Н.Х.Я. переведен в порядке перевода в фирму «Тодини» с ДД.ММ.ГГГГ, основание: соглашение сторон. Филиал фирмы «Тодини» в <адрес>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Н.Х.Я. принят водителем с ДД.ММ.ГГГГ, основание: его заявление; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Н.Х.Я. освобожден по ст. 44 п.4 (окончании контракта) с ДД.ММ.ГГГГ основание: (окончание контракта); Филиал фирмы «Тодини» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Н.Х.Я. принят водителем а/м «Газель» с ДД.ММ.ГГГГ, основание: его заявление приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Н.Х.Я. освобожден по ст. 44 п.4 (окончании контракта) с ДД.ММ.ГГГГ основание: (окончание контракта).Курган-Тюбинский маслоэкстракционный завод Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Н.Х.Я. принят водителем ДД.ММ.ГГГГ, основание: его заявление приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Н.Х.Я. уволен по ст. 45 КЗоТ Республики Таджикистан (собственное желание) с ДД.ММ.ГГГГ, основание: его заявление.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Н.Х.Я. о назначении страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность Н.Х.Я. протекала на территории Республики Таджикистан, и отсутствовало подтверждение компетентных органов Республики Таджикистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование за спорные периоды, а также в отсутствии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициент, суд пришел к выводу, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ к спорным правоотношениям не применимо, поскольку данное Соглашение утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа пенсионного органа во включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку они не соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на неверном применении судом при рассмотрении дела норм материального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного Закона.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13.03.1992), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В силу ст. 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В статье 11 Соглашения от 13.03.1992 отражено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу п. 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судебная коллегия полагает неверными выводы суда первой инстанции о невозможности применения к спорным отношениям Соглашения от 13.03.1992 года, поскольку оно прекратило свое действие с 21.10.2022.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15.09.2021 (далее - Договор от 15.09.2021), ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14.07.2022 N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения", опубликован на официальном интернет - портале правовой информации http://gov.ru 21.10.2022 и соответственно вступил в законную силу с 21.10.2022.

В соответствии со ст. 19 Договора от 15.09.2021 право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями Договора от 15.09.2021 принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора (ч. 2 ст. 19 Договора).

Согласно ч. 1 ст. 20 Договора от 15.09.2021 пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 21 Договора от 15.09.2021 настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

В соответствии с п. 3 ст. 21 Договора от 15.09.2021 одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение от 13.03.1992.

Н.Х.Я. осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Таджикской ССР, республики Таджикистан.

После переезда из Республики Таджикистан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в пенсионный орган Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии истец впервые обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 07 октября 2021 г. до прекращения действия Соглашения от 13.03.1992 в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. Положения данного Соглашения предусматривали, что гражданам государств - участников Соглашения для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Н.Х.Я. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрение судом первой инстанции дела без учета названных обстоятельств не может быть признано законным, это привело к нарушению конституционного права Н.Х.Я. - в настоящее время гражданина Российской Федерации - на пенсионное обеспечение по возрасту.

Суд первой инстанции применяя в отношении Н.Х.Я. условия Договора от ДД.ММ.ГГГГ лишил истца права на реализацию его пенсионных прав в Российской Федерации.

Такая оценка спорных отношений судом первой инстанции противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, лежащих в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, поскольку ставит Н.Н.Я. в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, имеющими продолжительный стаж работы на территории Таджикской ССР в составе СССР, переселившимися в Российскую Федерацию и обратившимися с заявлением в пенсионный орган Российской Федерации о назначении страховой пенсии по старости до прекращения действия Соглашения от 13.03.1992 в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан (ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия которым назначена по законодательству Российской Федерации с учетом положений названного Соглашения.

При этом из материалов пенсионного дела следует, что сотрудники ответчика ни при первоначальном обращении Н.Х.Я., ни при повторном его обращении не дали должных разъяснений о том, какие документы необходимы для назначения пенсии и каким образом он их может получить, нарушив тем самым право истца на своевременное пенсионное обеспечение.

Более того оценка его пенсионных прав по всем периодам осуществления трудовой деятельности ответчиком дана не была.

Вместе с тем, статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Реализация прав граждан на страховые пенсии с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 73 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается: день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления многофункциональным центром. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом ПФР многофункциональному центру; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

Исходя из анализа указанных правовых норм следует, что при обращении с заявлением о назначении пенсии, гражданин представляет определенный перечень документов. При недостаточности данных документов, пенсионный орган обязан дать гражданину соответствующие разъяснения относительного того, какие именно документы, для каких целей и в какие сроки необходимо представить. Днем получения гражданином соответствующего разъяснения считается день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления многофункциональным центром; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину. Гражданину предоставляется время для представления дополнительных документов продолжительностью три месяца.

При этом именно на пенсионные органы возложена обязанность разъяснять гражданам, обратившимся за назначением страховой пенсии по старости, их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

Таким образом, представлять документы гражданин должен именно на основании разъяснений, полученных от сотрудников пенсионного органа, поскольку право гражданина на предоставление недостающих документов основано на обязанности пенсионного органа предоставить соответствующие разъяснения.

Поскольку материалами пенсионного дела подтверждается, что необходимых разъяснений истцу не было дано ни при обращении с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, ни с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ то у Н.Х.Я. объективно отсутствовала возможность своевременно, еще 2021 году предоставить все необходимые документы.

Тем не менее, справки о трудовой деятельности и трудовую книжку истец при первоначальном обращении в пенсионный орган представил.

Кроме того, пенсионный орган не дал оценку его пенсионных прав по всем периодам его трудовой деятельности (до ДД.ММ.ГГГГ) на территории республики Таджикистан при его первоначальном и последующих обращениях по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган СФР поступил формуляр «О страховом стаже» из Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан, подтверждающий периоды стажа: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18/6/26) страна Таджикистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1/4/28) страна Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1/4/28) страна Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4/4/27) страна Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2/9/18) страна Таджикистан.

В связи с указанным, ОСФР по Кемеровской области - Кузбасса отменил решения об отказе в назначении истцу страховой пенсии и назначил пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем доводы апелляционной жалобы Н.Х.Я. являются обоснованными в части отказа во включении его периодов работы в Таджикистане в стаж, дающей право на назначении страховой пенсии по старости, его требования о признании решений об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные отделением Пенсионного фонда Российской Федерации в части отказа во включение и не включении в страховой стаж истца отдельных периодов работы, дающих право на назначении страховой пенсии являются незаконными. В этой части решение суда надлежит отменить, с вынесением нового решения: решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные отделением Пенсионного фонда Российской Федерации незаконными в части отказа во включения и не включении в страховой стаж, дающих право на назначение страховой пенсии по старости Н.Х.Я. периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории республики Таджикистан признать незаконным.

Поскольку указанные периоды трудовой деятельности в добровольном порядке Н.Х.Я. были учтены ОСФР России по Кемеровской области - Кузбассу при назначении страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ, то оснований в удовлетворении требований в указанной части не имеется.

По требованиям истца о назначении ему пенсии с момента первоначального обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ (просит назначить с ДД.ММ.ГГГГ), судебная коллегия полагает решения суда первой инстанции об отказе в назначении Н.Х.Я. пенсии законным и обоснованным.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - ФЗ О страховых пенсиях") (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) следует, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 к ФЗ О страховых пенсиях", при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в 2019 г. срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев, а в 2020 г. - не ранее 24 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию.

В соответствии с ч. 3, ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с I января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 год, достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ. действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 Федерального закона N 400, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с положениями ст. 8, ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается гражданам при достижении возраста 65 лет (для мужчин) (с учетом положения приложения 6 настоящего Федерального закона), при наличии в 2021 году страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ст. 15 названного Федерального закона страховая пенсия по старости определяется умножением величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) гражданина на стоимость одного коэффициента по состоянию на день назначения страховой пенсии и одновременно прибавляется сумма, фиксированной выплаты.

Величина ИПК определяется как сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов за периоды до 1 января 2015 г. и за периоды после 1 января 2015 г.

За периоды трудовой деятельности с 1 января 2015 г. величина ИПК определяется исходя из начисленных работодателями страховых взносов после 1 января 2015 г. и величины ИПК за иные (не страховые) периоды.

Величина ИПК за периоды до 1 января 2015 г. определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховая часть трудовой пенсии рассчитывается как соотношение пенсионного капитала к периоду ожидаемой выплаты пенсии.

Согласно ст. 29.1 указанного Федерального закона пенсионный капитал состоит из расчетного пенсионного капитала, определенного на 31 декабря 2001 г., суммы валоризации и страховых взносов, учтенных на лицевом счете с 1 января 2002 г.

В силу положений ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ при определении размера пенсии производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем исчисления расчетного размера трудовой пенсии на 1 января 2002 г. и преобразования ее в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии на 1 января 2002 г. зависит от заработной платы пенсионера до 1 января 2002 г. и трудового стажа до 1 января 2002 г.

Страхового стажа до обращения в пенсионный орган Н.Х.Я. на территории Российской Федерации не имел.

Истец обращаясь с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган Российской Федерации не достиг возраста 62 года, и не имел стаж, предусмотренный, на соответствующих работах части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", величина ИПК по состоянию на 24.10.2021 составляла 17,454 при необходимом 21, в связи с чем право на назначении пенсии у него отсутствовало с ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет произведен в соответствии с Соглашением от 13.03.1992, оценка пенсионных прав произведена по п.3. ст. 30 Закона №173-ФЗ с учетом: продолжительности общего трудового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Стажевый коэффициент 0,55 с учетом коэффициента неполного стажа 0,62688889 (требуемый 300 месяцев, имеющийся 188,067 месяца). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4/8/1) страна Таджикистан. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11/0/1) страна Таджикистан. Отношение среднемесячного заработка за 60 месяцев с 1987 по 1991 к среднемесячному заработку в стране за тот же период 0,793 (максимальная величина отношения заработков, предусмотренная законодательством -1,2) «Осовремененный» среднемесячный заработок за тот же период - 491,67 руб. Продолжительность общего трудового стажа до 1991 - 4 полных года. Сумма страховых взносов, начисленная работодателями за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Сумма валоризации 14% расчетного пенсионного капитала равна 31325,46 руб. (223753,27х14%), индивидуальный пенсионный коэффициент за период с работы с ДД.ММ.ГГГГ равен 17, 454 (1118,77 руб./64,10 руб. стоимость ИПК на ДД.ММ.ГГГГ).

Величина ИПК согласно сведениям персонифицированного учета после ДД.ММ.ГГГГ равна 0,00.

Право на назначение пенсии при повторном обращении - ДД.ММ.ГГГГ истец также не имел, поскольку индивидуальный пенсионный коэффициент на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ исчислен исходя, из индивидуального пенсионного коэффициента за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, после ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>., суммарный ИПК на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> что также недостаточно при необходимом <данные изъяты>

При этом суд обоснованно исходил из того, что величина индивидуального пенсионного коэффициента зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности страхового стажа и среднемесячного заработка, величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете и определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением клиентской службы (на правах отдела) в Куйбышевском районе в г. Новокузнецке Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГ № Н.Х.Я. назначена пенсия в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ (по соглашению с Республикой Таджикистан) с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Надлежащих доказательств того, что величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составила требуемую продолжительность на момент обращения с заявлениями ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании решений об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные отделением Пенсионного фонда Российской Федерации незаконными в части отказа во включение и не включении в страховой стаж истца отдельных периодов работы, дающих право на назначении страховой пенсии отменить.

В отмененной части принять новое решение.

Решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные отделением Пенсионного фонда Российской Федерации в части отказа во включения и не включении в страховой стаж, дающих право на назначение страховой пенсии по старости Н.Х.Я. периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории республики Таджикистан признать незаконным.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: И.В. Першина

Судьи И.А. Сучкова

Е.А. Бабушкина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.02.2026.