Решение № 3А-233/2023 3А-233/2023~М-273/2023 М-273/2023 от 28 сентября 2023 г. по делу № 3А-233/2023

Дело №3а-233/2023

(УИД-78OS0000-01-2023-000999-42)


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 сентября 2023 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Т.С.

при секретаре Ивановой С.С.,

с участием прокурора Андреева М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующими пунктов 3400, 3138 приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 29 декабря 2020 № 128-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год»,

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2020 года Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее также - Комитет) издан приказ № 128-п, которым определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год (приложение к приказу, далее также – Перечень на 2021 год), размещенный на сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» (www.gov.spb.ru) 30 декабря 2020 года.

В пункт 3400 Перечня на 2021 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включено нежилое здание с кадастровым номером 78:06:0206202:1490, расположенное по адресу: <...>, лит.А (далее – Здание 1, Объект 1).

В пункт 3138 Перечня на 2021 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включено нежилое здание с кадастровым номером 78:06:0206202:1447, расположенное по адресу: <...>, лит.А (далее – Здание 2, Объект 2).

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с даты принятия приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 29 декабря 2020 № 128-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части пунктов 3400, 3138 приложения, ссылаясь на то, что вышеуказанные объекты не относятся к объектам налогообложения, перечисленным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость; административным ответчиком не доказано использование для размещения офисов, торгового объекта и объекта общественного питания более 20% площади Здания 1; Здание 1 включено на основании результатов ранее проведенного в 2019 году обследования, что является недопустимым; включение Здания 2 в Перечень без проведения обследования с целью установления вида фактического использования в связи с наименованием «Административное здание» неправомерно. Принятие оспариваемых нормативных правовых актов лишило административного истца, как индивидуального предпринимателя, льготы по уплате налога на имущество физических лиц в отношении Зданий.

Представитель административного истца по доверенности ФИО в судебное заседание (до и после объявления перерыва) явился, административные исковые требования поддержал, представил дополнительные письменные объяснения, где указал, что учетно-техническая документация не является надлежащим доказательством фактического использования помещений в Здании. Фактическое и разрешенное использование частей помещений в Здании 1 в качестве офисов и торговых залов в 2020 году не может превышать 432,70 кв.м., что составляет 13,14 % от общей площади Здания 1, поскольку часть помещений площадью 1372,90 кв.м. сдавалась в субаренду с разрешенным использованием «кабинеты сотрудников», «склады», либо использовалась арендатором АО «Арсенал» в качестве склада, что подтверждается имеющимися договора субаренды и справкой арендодателя. Аналогично указал, что в Здании 2 фактическое и разрешенное использование частей помещения под размещение офисов и торговых объектов не может превышать 900,60 кв.м., что в процентом соотношении составляет 19,85 % от общей площади Здания 2.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований, в материалы дела представлены письменные возражения и дополнительные письменные возражения, где указал, что работа по формированию Перечня на 2021 год была организована с учетом Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)», постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)» и приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 06 апреля 2020 года № 30-п «О приостановлении проведения обследований в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений на территории Санкт-Петербурга» без проведения обследования в 2020 году некоторых объектов в целях определения вида их фактического использования. Здание 1 было включено в Перечень на основании результатов обследования, проведенного в предыдущий период – в 2019 году, в ходе которого было установлено, что часть нежилого Здания 1 площадью более 20% от площади всего Объекта используются для размещения офисов, коммерческих компаний, кафе и магазина. В отношении Здания 2 обследование с целью фактического использования не проводилось, поскольку согласно сведениям Росреестра Здание 2 расположено на земельном участке с видом разрешенного использования «для размещения объектов делового назначения, в том числе офисных центров» и имело наименование «административное здание», что свидетельствовало о наличии достаточного условия, предусмотренного пунктом 3 статьи 278.2 Налогового кодекса российской Федерации, для включения объекта недвижимости в Перечень на 2021 год.

Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, посредством передачи телефонограммы, ранее представил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие (л.д. 207-208 том 1). Принимая во внимание надлежащее извещение заинтересованного лица, в том числе с учетом положений части 7 статьи 169.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц относится к местным налогам.

Обязанность по уплате налога на имущество физических лиц определена главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как установлено частью 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе налог устанавливается настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации.

На территории Санкт-Петербурга налог на имущество физических лиц введен Законом Санкт-Петербурга от 26 ноября 2014 года № 643-109 «О налоге на имущество физических лиц в Санкт-Петербурге».

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса, которая к таким объектам, в частности, относит здания, строения, сооружения, помещения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода определяет перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данной статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на этот налоговый период.

Законом Санкт-Петербурга от 26.11.2014 N 643-109 "О налоге на имущество физических лиц в Санкт-Петербурге" ставки налога на имущество физических лиц установлены в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень объектов недвижимого имущества, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных в абзаце втором пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в 2021 году - в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости объекта налогообложения (пункт 6 статьи 3). При этом согласно пункту 8 статьи 3 этого же Закона Санкт-Петербурга ставки налога на имущество физических лиц в отношении прочих объектов налогообложения установлены в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 этого кодекса, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, а также размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Осуществление указанных полномочий возложено на Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 3.7 Положения о Комитете по контролю за имуществом, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2016 года N 207.

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержден оспариваемым приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 29 декабря 2020 года № 128-п, размещен на сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» (www.gov.spb.ru) 30 декабря 2020 года.

Таким образом, оспариваемый акт принят уполномоченным лицом и опубликован в установленном порядке.

На основании подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В силу положений пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) при условии если:

- оно расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки (абзац второй подпункта 2);

- фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки не менее 20 процентов общей площади здания (абзац третий подпункта 2).

Аналогичным образом определяются условия отнесения объекта налогообложения к торговому центру (комплексу), которым согласно пункту 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) при условии если:

- оно расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (подпункт 1);

- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (абзац второй подпункта 2);

- фактически используется для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания не менее 20 процентов общей площади здания (абзац третий подпункта 2).

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях названной статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

По смыслу приведенных предписаний в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, подлежит включению здание, которое отвечает одному из критериев, установленным названными выше правовыми нормами.

В пункт 3400 Перечня на 2021 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включено нежилое здание с кадастровым номером 78:06:0206202:1490, расположенное по адресу: <...>, лит.А.

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, следует, что ФИО1 и ФИО собственниками вышеуказанного Здания 1 ( в равных долях). Здание 1, площадью 3293,8 кв.м., имеет назначение "нежилое", наименование " нежилое здание" (л.д. 152-191 том 1).

В составе Здания 1 имеются состоящие на отдельном кадастровом учете помещения кадастровый номер 78:06:0206202:1499 (помещение 6-Н, площадью 83,3 кв.м.), кадастровый номер 78:06:0206202:1500 (помещение 4-Н, площадью 72,2 кв.м.), кадастровый номер 78:06:0206202:1501 (помещение 1ЛК, площадью 133,1 кв.м.), кадастровый номер 78:06:0206202:1502 (помещение 1-Н, 5-Н, 7-Н, площадью 2870,3 кв.м.), кадастровый номер 78:06:0206202:1503 (помещение 3-Н, площадью 129,8 кв.м.), кадастровый номер 78:06:0206202:1504 (помещение 2-Н, площадью 5,1 кв.м.), назначением и наименованием «нежилое помещение» (л.д.40 том 1), сведения о зарегистрированных правах в отношении которых отсутствуют.

В отношении Здания 1 зарегистрировано обременение в виде аренды сроком на 5 лет начиная 20 ноября 2019 года в пользу АО «Арсенал», видом экономической деятельности которого является «аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом».

Указанное Здание 1 находится на земельном участке с кадастровым номером 78:06:0206202:40, который отнесен к категории земель – земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 34-39 том 2).

В подтверждение правомерности включения Здания в Перечень административным ответчиком представлен акт №2670-ВФИ/Ц/2019 от 22 июля 2019 года обследования здания для определения вида фактического использования, приложением к которому является фототаблица (л.д. 134-139 том 1).

Как следует из содержания указанного Акта, в результате обследования установлено фактическое использование Здания более 20% от его общей площади для размещение офисов, делового и административного назначения, размещения торговых объектов, объектов бытового обслуживания, в дополнительной информации содержится запись, что объект используется для размещения офисов коммерческих компаний, кафе, магазин, часть объекта не используется.

Действительно применительно к сложившейся ситуации следует учитывать, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, как это установлено пунктом 9 статьи 378.2 Налоговым кодексом Российской Федерации, определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 названной нормы высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений установлен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 августа 2014 года № 737, в соответствии с которым вид фактического использования объектов определяется в соответствии с установленными в пунктах 3, 4, 4-1 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статье 1-1 Закона Санкт-Петербурга от 26.11.2003 N 684-96 "О налоге на имущество организаций" условиями признания нежилых зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (пункт 2); определение вида фактического использования объектов осуществляется Комитетом ежегодно до 20 декабря года, предшествующего очередному налоговому периоду, в соответствии со списком объектов, предполагаемых к включению в определяемый на очередной налоговый период Перечень на основании результатов определения вида фактического использования в соответствии с Порядком (пункт 4), на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, Комитет формирует список и размещает его на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пять дней до даты начала проведения обследования объектов, указанных в списке (пункт 5), вид фактического использования объектов, указанных в списке, определяется Комитетом на основании результатов их обследований, проводимых сотрудниками Комитета в соответствии с утвержденным им порядком (пункт 6); информация о результатах определения вида фактического использования объекта, полученных по итогам обследования, проведенного в соответствии с пунктом 6 Порядка, размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду (пункт 7).

В силу пунктов 3.1 и 3.2 утвержденного распоряжением Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 2 апреля 2018 года N 7-р Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формирование списка объектов для включения в перечень по виду фактического использования объектов недвижимости осуществляется на основании результатов мероприятий по определению вида фактического использования Объектов; мероприятия по определению вида фактического использования Объектов осуществляются путем проведения обследований в соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения согласно приложению к настоящему Порядку.

Согласно пунктам 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 Порядка проведения обследований в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного распоряжением Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 02.04.2018 № 7-р, вид фактического использования объектов недвижимого имущества определяется Комитетом на основании результатов их обследований, с отражением результатов такого обследования в акте; на основании сведений, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу Информационно-аналитический отдел совместно с Управлениями контроля использования имущества в течение 15 рабочих дней с даты получения сведений формирует список Объектов, в отношении которых необходимо провести мероприятия по определению вида фактического использования (далее - Список объектов), с целью их включения в Перечень; в срок, указанный в пункте 2.1 настоящего Порядка, Информационно-аналитический отдел размещает Список объектов на веб-странице Комитета официального сайта Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; Управления контроля использования имущества начинают проведение обследований не ранее, чем через пять дней с даты размещения Списка объектов на веб-странице Комитета официального сайта Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обследования проводятся на основании приказа Комитета о проведении мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений; проведение обследований осуществляется Комитетом ежегодно в срок до 30 сентября года, предшествующего очередному налоговому периоду, в соответствии со списком объектов, предполагаемых к включению в определяемый на очередной налоговый период Перечень на основании результатов обследований, проведенных в соответствии с настоящим Порядком.

Из приведенных положений следует, что обследование фактического использования объектов недвижимости должно быть осуществлено в год, предшествующий налоговому периоду, на который определяется соответствующий перечень, вместе с тем, такого обследования в отношении Здания 1 в 2020 году с целью включения его в Перечень на 2021 год осуществлено не было, в связи с чем, сам по себе акт обследования за период предшествующий иному налоговому периоду не может являться самостоятельным доказательством правомерности включения Здания 1 в Перечень на 2021 год.

Вместе с тем, согласно представленным СПб ГБУ «ГУИОН» ПИБ Центрального департамента кадастровой деятельности, документам технического учета, помещения 1Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, 5-Н, 6-Н относятся к категории учрежденческие, помещение 7-Н к категории прочие, 1ЛК к категории лестничные клетки.

Согласно экспликации помещения 1-Н, 5-Н, 7-Н (площадью 2870,3 кв.м.), состоят из помещений с назначением холл, лифтовой холл, лифт пассажирский, подсобное помещение, мастерская, лаборатория, коридор, комната охраны, АТС, электрощитовая, кабинет, шкаф, офис, умывальная, туалет, склад, техническое помещение, насосная, лестница, тамбур, приемная, машинное отделение. При этом площадь помещений с назначением «офис» составляет 1685,9 кв.м..

Согласно экспликации помещения 2-Н, площадью 5,1 кв.м., имеет назначение «комната охраны».

Из экспликации помещения 3-Н, площадью 129,8 кв.м., следует, что оно состоит из помещений с назначением тамбур, зал торговый, кладовая, туалет, коридор, водомерный узел.

Согласно экспликации помещения 4-Н (площадью 72,2 кв.м.), состоит из помещений с назначением коридор, кабинет, кладовая, гардеробная, а помещения 1ЛК (площадью 133,1 кв.м.) состоит из помещений с назначением тамбур, холл, коридор, лестница, подсобное помещение.

Из экспликации помещения 6-Н (площадью 83,3 кв.м.) следует, что оно состоит из помещений с назначением коридор, офис, техническое помещение. Площадь помещений с назначением «офис» составляет 48 кв.м..

Общая площадь помещений в Здании 1, предусматривающая размещение офисов составляет 1733, 9 кв.м., что составляет 52,6 % от общей площади Здания (1733,9х100:3293,8).

Таким образом, назначение помещений, общей площадью более 20 процентов от общей площади здания, в соответствии с документами технического учета предусматривает размещение офисов, а следовательно, в соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации имелись основания для включения Здания 1 в Перечень на 2021 год.

Проверяя основания отнесения Здания 2 к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание с кадастровым номером 78:06:0206202:1447, наименованием – Административное здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Уральская улица, дом 19, корпус 10, литера А, имеет площадь 4537,6 кв.м, состоит из 6 этажей, принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях ФИО и ФИО1 (л.д. 75-93 том 1), расположено на земельном участке с кадастровым номером 78:06:0206202:43 с видом разрешенного использования – для размещения объектов коммерческой деятельности, находящимся в общей долевой собственности административного истца и заинтересованного лица (л.д.29-33 том 2). Здание с 20 ноября 2019 года передано в аренду АО «Арсенал» сроком 5 лет и в субаренду АО «Артис-Детское питание» с 17 февраля 2021года по 31 августа 2022 года.

По данным Единого государственного реестра недвижимости в состав Здания 2 входит помещение 2-Н с кадастровым номером 78:06:0206202:1477 площадью 15,4 кв.м, расположенное на 1 этаже здания, назначением и наименованием «нежилое помещение», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; помещение 1-Н с кадастровым номером 78:06:0206202:1476 площадью 4522,2 кв.м, расположенное на 1-6 этажах и мезонине-надстройке, назначением и наименованием «нежилое помещение» (л.д.85 том 1), сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Само по себе наименование Здания 2 и вид разрешенного использования земельного участка не могли являться основанием для включения указанного здания в Перечень на 2021 года.

Вместе с тем, в соответствии с учетно-технической документации, представленной Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого имущества» (технического паспорта, журнала обмеров и поэтажных планов здания, расположенного по адресу: <...>, литера А, составленных по данным инвентаризации по состоянию на 24 мая 2012 года), подтверждено, что более трети частей помещения 1-Н в Здании 2 имеют наименование «офис», их совокупная площадь составляет 1620,1 кв.м, что при общей площади Здания 2 - 4537,6 кв.м составляет 35,7%.

Так, согласно экспликации помещений по адресу: Санкт-Петербург, Уральская улица, д. 19, корп. 10, литера А, в состав нежилого помещения 1-Н входят части помещения, имеющие наименования: «офис», «санузел», «бойлерная», «комната приема пищи», «холл», «кладовое помещение ТБО», «коридор», «помещение дежурного водопроводчика», «помещение охраны», «лифтовой холл», «лифт грузопассажирский», «кладовая», «помещение для маломобильных групп населения», «помещение для отдыха», «подсобное помещение» «умывальная», «душевая», «кабинет начальника ТЦ», «ТЦ», «кабинет зам.начальника коммерческой службы», «помещение коммерческой службы», «АХО», «лестница с площадками», «архив копий», «помещение отдела», «нормоконтроль», «множительный участок», «библиотека стандартов в НТД», «кабинет инженера по экологии», «кабинет инженера по охране труда», «помещение для образцов продукции», «техническое помещение», «НТЦ», «помещение представителя заказчика», «машинное отделение лифтов»; нежилое помещение 2-Н имеет наименование «электрощитовая». При этом, как верно указано административным ответчиком в дополнительных возражениях, общая площадь помещений, предусматривающих размещение офисов, составляет 1620,1 кв.м, соответствует 35,7% общей площади Здания 2.

Изложенное свидетельствует о соответствии Здания 2 критерию, закрепленному в абзаце втором подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) при условии если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки.

При таком положении суд соглашается с доводами административного ответчика о наличии условий, установленных пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, для признания Здания 2 объектом, предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, и включения его в Перечень на 2021 год.

Доводы представителя административного истца, о том, что техническая документация не может быть принята как доказательство правомерности включения Зданий в Перечень на 2021 год, судом отклоняются, поскольку сведения технической документации не вступают в противоречие с данными, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе и в части площадей помещений, входящих в состав Здания 1 и Здания 2.

Доказательств, того, что в период с даты постановки на кадастровый учет Здания 1 и Здания 2 вносились какие-либо изменения относительно назначения помещений в Зданиях в материалы дела не представлено.

Из положений пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что любое из перечисленных в данном пункте условий может являться основанием для признания здания торговым центром в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Одновременной совокупности всех условий не требуется, достаточно соответствия здания хотя бы одному из условий, предусмотренных данной нормой. Следовательно, несоответствие здания двум другим условиям или одному из них юридического значения не имеет.

Фактическое использование здания не является определяющим для решения вопроса о включении здания в перечень. Пункт 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации такого приоритета не устанавливает. Наоборот, из содержания и смысла этой нормы следует равнозначность перечисленных в ней условий.

В связи с чем, доводы представителя административного истца о фактическом использовании помещений или невозможности фактического использования, какого-либо правового значения не имеют, поскольку Здания подлежали включению в Перечень на 2021 года на основании документов технического учета, а не по критерию фактического использования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Здание 1 и Здание 2 правомерно включены в Перечень объектов, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость на 2021 год, поскольку согласно документов технического учета (инвентаризации) более 20% их площади имеет назначение "офис", что является самостоятельным основанием для включения указанного нежилого помещения в оспариваемые Перечень.

Руководствуясь статьями 175, 177, 215-216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании недействующими пунктов 3400, 3138 приложения к Приказу Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 29 декабря 2020 № 128-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» - отказать.

Обязать Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга опубликовать на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru сообщение о принятом судом решении в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья подпись Т.С. Чистякова

<...>

<...>

<...>