Решение № 2-1334/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-1334/2024

Дело №2-1334/2024

УИД: 23RS0040-01-2024-004132-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 02 октября 2024 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Осипчука В.Н.,

при секретаре судебного заседания Аносовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Требования истца мотивированы тем, что 06.03.2023 ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в Отдел установления пенсий №14 ОСФР по Краснодарскому краю. Ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием оснований для назначения льготной пенсии согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не в полном объеме были засчитаны периоды работы в Сусуманском строительном управлении с 10.11.1992 по 15.06.1993. Истец, обращаясь за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, предоставил трудовую книжку, в которой имеется запись о периоде трудовой деятельности с 10.11.1992 по 15.06.1993 в Сусуманском строительном управлении в должности водителя. В решении об отказе в установлении пенсии от 13.06.2023 № ответчик ссылается на отсутствие документов, подтверждающих факт работы за вышеуказанный период. В извещении о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица значится период работы истца с 10.11.1992 по 15.06.1993 в Сусуманском строительном управлении. Из этого следует, что в этот период работодателем производились уплата подоходного налога и страховых взносов за работника, что является подтверждением работы в Сусуманском строительном управлении в спорные периоды. Истец считает отказ в зачете периода трудовой деятельности с 10.11.1992 по 15.06.1993 в Сусуманском строительном управлении в льготный трудовой стаж неправомерным. В страховой стаж не в полном объеме также были включены периоды работы истца с 19.01.1994 по 24.12.1996 в качестве милиционера-водителя в Отделе внутренних дел Сусуманского района Магаданской области.

Истец просит решение Отдела установления пенсий №14 ОСФР по Краснодарскому краю от 13.06.2023 об отказе в установлении пенсии признать незаконным. Включить периоды работы в Сусуманском строительном управлении с 10.11.1992 по 15.06.1993 в должности водителя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в размере 7 месяцев 6 дней. Включить период работы в Отделе внутренних дел Сусуманского района Магаданской области с 19.01.1994 по 24.12.1996 в качестве милиционера-водителя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в размере 70 месяцев 14 дней.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. В заявлении просил рассмотреть дело без его участия, настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 4 месяца за каждый полный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что 06.03.2023 ФИО1 обратился с заявлением (регистрационный №) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 подпункта 6 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400- ФЗ.

Решением отдела установления пенсий №14 ОСФР по Краснодарскому краю № от 13.06.2023 ФИО1 отказано в назначении с 06.03.2023 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 07 лет 06 месяцев и возраста, необходимого для назначения досрочной пенсии 62 года 08 месяцев.

Пенсионным органом при подсчете периодов трудовой деятельности истца установлено, что специальный стаж ФИО1 составил – 06 лет 03 месяца 06 дней. Указано, что право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3 возникнет по достижении возраста 65 лет – с 18.05.2031.

При этом не засчитаны в специальный стаж оспариваемые периоды работы истца: с 10.11.1992 по 15.06.1993 (00л.07м.06дн.) в качестве водителя в Сусманском строительном управлении, так как документально факт работы не подтвержден; с 19.01.1994 по 24.12.1996 (02г.11м.06дн.) – период прохождения службы в органах внутренних дел Сусманского района Магаданской области, так как пенсионным законодательством, действовавшим на 01.01.1992, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов службы в органах внутренних дел.

Согласно записям в дубликате трудовой книжки (АТ-III №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ), 10.11.1992 ФИО1 принят в Сусуманское строительное управление водителем, 15.06.1993 – уволен по ликвидации предприятия.

В соответствии с подразделом 2.13 раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (далее Инструкция) в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Пунктом 3 Закона РСФСР «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» от 25.12.1991 №2094-1 допускалось использование прежних наименований «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика», «РСФСР» в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы) в течение 1992 года.

Записи в трудовую книжку внесены с нарушениями Инструкции ведения трудовых книжек, а именно отсутствует штамп предприятия, записи о приеме и увольнении внесены предположительно при увольнении одними чернилами, отсутствует расшифровка подписи инспектора отдела кадров, период работы заверен печатью с символикой РСФСР.

Согласно части 9 статьи 21 Закона №400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Кроме того, согласно пункту 138 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 года №545н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии», территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно архивной справке № 09.08.2022, выданной архивным отделом Сусуманского городского округа, в документах по личному составу Сусуманского строительного управления, лицевых счетах за 1992-1993 годы, карточках формы Т-2 сведения на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не найдены.

Рассматривая спорный период работы истца с 19.01.1994 по 24.12.1996, суд исходит из следующего.

Истец просит включить данный период в страховой стаж в двойном размере.

Согласно записям в дубликате трудовой книжки (АТ-III №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ), подтверждается служба в отделе внутренних дел Сусуманского района Магаданской области с 19.01.1994 по 24.12.1996.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии 15 отработанных календарных лет в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях.

Из данной нормы Закона следует, что работа требуемой продолжительности должна осуществляться непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера и при этом юридически значимыми являются термины «работа» и «проработали», а в данном случае имеет место служба.

На основании статьи 14 Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

К работе на Крайнем Севере приравнивалась трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно статье 90 этого же Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (действовал в период с 01.01.1992 по 31.12.2001) служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

То есть, указанным Законом включение в требуемую продолжительность северного стажа периодов службы в МВД также не предусматривалось.

Законом «О страховых пенсиях» (действует с 01.01.2015) не предусмотрено включение периода прохождения службы в органах МВД в подсчет стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено включение периода прохождения службы в органах МВД в подсчет специального стажа, в том числе, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно документам период службы в органах внутренних дел с 19.01.1994 по 24.12.1996 в календарном исчислении составил 02 года 11 месяцев 06 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона №400-ФЗ, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Так же частью 8 указанной статьи установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Так в период с 01.01.1992 по 31.12.2001 действовал Закон РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР». Статьей 94 «Льготное исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж» указанного закона, было предусмотрено исчислять в полуторном размере периоды работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно данной статьи, в двойном размере засчитывалась только служба по призыву.

В связи с тем, что не имеется правовых оснований для включения периода службы в стаж работы в районах Крайнего Севера (специальный стаж), то соответственно указанный период службы не может быть включен в страховой стаж в льготном исчислении.

Истец в обосновании исковых требований по данному периоду ошибочно применяет Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», согласно которому в стаж службы (выслугу лет) включается в том числе и служба в органах внутренних дел. Вместе с тем, согласно данного Федерального закона пенсии за выслугу лет, в том числе и в органах внутренних дел назначаются силовыми ведомствами.

Также, несостоятельна ссылка истца на Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, где говорится о выслуге лет для назначения пенсии.

Льготное исчисление периодов службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет лицам, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона от 12 февраля 1983 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел и т.д. не назначает.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись В.Н. Осипчук

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2024.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись В.Н. Осипчук