Постановление № 5-54/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-54/2021

№ 5-54/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2021 года г. Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Багдасарян А.Г.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ГБУЗ ТО «Стоматологическая поликлиника г. Конаково» - главного врача ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении

ГБУЗ ТО «Стоматологическая поликлиника г. Конаково», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>;

установил:

ГБУЗ ТО «Стоматологическая поликлиника г. Конаково» допустило нарушение требования ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09 февраля 2021 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки юридического лица ГБУЗ ТО «Стоматологическая поликлиника г.Конаково», расположенного по адресу: 171253, <...>, у главной медицинской сестры и у зубных техников в нарушение п. 4, п. 12 статьи 30 Федерального закона № З-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах", постановления Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», предметно-количественный учет прекурсора <данные изъяты>: <данные изъяты>, начиная с 2018 года по 2021 год ответственными лицами велся с нарушениями правил учета прекурсоров, в частности, у зубных техников ГБУЗ ТО «Стоматологическая поликлиника г.Конаково» учет прекурсоров не велся.

Согласно п.п. 1, 2 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" (далее Правила), при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций установленной формы, в нарушении п.п. 1,2 Правил, журнал установленной формы не велся:

В нарушении п. 3 Правил регистрация операций не велась по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале;

в нарушение п. 4 Правил журналы не были сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в нарушении п. 6 Правил записи в журналах не производились лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, не подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом;

в нарушении п. 8 Правил в журналах не указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

в нарушении п. 9 Правил нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора не осуществлялась в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркивались и не использовались в следующем календарном году;

в нарушении п. 10 Правил запись в журналах каждой проведенной операции не заверялись подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов;

в нарушении п. 11 Правил исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются;

в нарушении п. 13 Правил заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, хранятся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в течение 10 лет после внесения в них последней записи. По истечении указанного срока журналы подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

При реорганизации юридического лица журналы и документы, подтверждающие осуществление операций, передаются на хранение правопреемнику.

У главной медицинской сестры ГБУЗ ТО «Стоматологическая поликлиника г.Конаково» учет велся с нарушениями правил учета прекурсоров, в частности:

согласно п.п. 1, 2 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" (далее Правила), при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций установленной формы, в нарушении п.п. 1,2 Правил, 13 графа журнала не соответствует установленной формы;

в нарушении п. 6 Правил записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом;

в нарушении п. 9 Правил нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году, журналы велись не в пределах календарного года.

В ходе проверки выявлено несоблюдение действующего законодательства РФ в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, учет прекурсоров велся с нарушениями правил. Вина ГБУЗ ТО «Стоматологическая поликлиника г. Конаково» в совершении административного правонарушения заключается в том, что данное юридическое лицо имело возможность для соблюдения действующего законодательства РФ, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ ТО «Стоматологическая поликлиника г. Конаково» - ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, и пояснил, что обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении указаны правильно. На данный момент все указанные недостатки им устранены.

Оперуполномоченный УНК УМВД России по Тверской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав мнение представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГБУЗ ТО «Стоматологическая поликлиника г. Конаково» - ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Своими действиями (бездействием) ГБУЗ ТО «Стоматологическая поликлиника г. Конаково» нарушило правила учета прекурсоров наркотических веществ и психотропных веществ - <данные изъяты>, внесенного в таблицу II списка IV, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 3-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О наркотических средствах и психотропных веществах" а к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, Перечня наркотических средств, относятся, в частности, установление требований об отчетности и деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV Перечня наркотических средств, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Пунктами 2, 6, 8 указанных Правил установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации. Записи в названных журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. В журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV Перечня наркотических средств, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу пункта 5 названных выше Правил ведения и хранения журналов лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, назначает руководитель юридического лица.

Вина ГБУЗ ТО «Стоматологическая поликлиника г. Конаково» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в распоряжении суда материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № от 09 февраля 2021 года, в котором подробно изложено событие административного правонарушения (л.д.4-8);

- актом проверки юридического лица от 09 февраля 2021 года согласно которому выявлены нарушения правил учета прекурсоров, постановления Правительства №419 от 09.06.2010г., ФЗ №3 от 08.01.1998г. (л.д.9-10);

- распоряжением заместителя начальника УМВД России по Тверской области от 29 января 2021 года о проведении плановой проверки юридического лица (л.д.11-14);

- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров из содержания которого следует, что таковой в отношении <данные изъяты> не велся (л.д.34-47);

- копиями товарных накладных за 2020 год, из которых следует, в ГБУЗ ТО «Стоматологическая поликлиника г. Конаково» поступали вещества с прекрсорами <данные изъяты> (л.д.48-65);

- копиями накладных от 18 января 2021 года и 21 января 2021 года из которых следует, что ФИО4 и ФИО5 получали от ФИО6 <данные изъяты> (л.д.65-67).

Представленными материалами подтверждается, что в результате проведения плановой выездной проверки ГБУЗ ТО «Стоматологическая поликлиника г. Конаково», расположенная по адресу: <...> выявлено правонарушение, указанное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 февраля 2021 года и протоколе об административном правонарушении ТВР № от 09 февраля 2021 года, в котором подробно изложено событие административного правонарушения.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное правонарушение выявлено 09 февраля 2021 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что факт нарушения ГБУЗ ТО «Стоматологическая поликлиника г. Конаково» правил учета <данные изъяты>, который включен в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, а именно требований ч. 3 ст. 30 Закона и утвержденных постановлением Правительства РФ № 419 Правила ведения и хранения журналов, и виновность названного юридического лица нашли свое подтверждение и в судебном заседании не оспаривались представителями лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах в действиях ГБУЗ ТО «Стоматологическая поликлиника г. Конаково» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

За совершение указанного правонарушения санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственностьГБУЗ ТО «Стоматологическая поликлиника г. Конаково», по делу не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственностьвиновного юридического лица обстоятельств в соответствии с правиламист. 4.2 КоАП РФ учитываю полное признание вины, добровольное устранение допущенного нарушения, а также то, что ранее ГБУЗ ТО «Стоматологическая поликлиника г. Конаково» к административной ответственности не привлекалось.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и совокупность смягчающих обстоятельств, прихожу к выводу, что ГБУЗ ТО «Стоматологическая поликлиника г. Конаково» следует назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, без конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ и без административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой, что будет соответствовать указанным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ГБУЗ ТО «Стоматологическая поликлиника г. Конаково» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей в доход государства без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ и без административного приостановления деятельности.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа - УФК по Тверской области (ОМВД России по Конаковскому району), ИНН <***> КПП 691101001, ОКТМО 28630101, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001, р/с <***>, КБК 18811690050056000140, УИН 18880469210001840816.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Багдасарян

№ 5-54/2021