Решение № 2-92/2024 2-92/2024~М-86/2024 М-86/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-92/2024

Дело № 2-92/2024 копия

УИД № 81RS0001-01-2024-000153-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Андросенко О.В.,

при помощнике судьи Антоновой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Порошевская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести категорирование здания школы и оборудовать системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Косинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Косинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Порошевская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Порошевская ООШ»), расположенного по адресу: Пермский край, Косинский муниципальный округ, <...>, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, в целях устранения которых в адрес руководителя МБОУ «Порошевская ООШ» внесено представление, однако нарушения устранены не в полном объеме, в связи с чем, с учетом последующего уточнения прокурор просил суд возложить на МБОУ «Порошевская ООШ» обязанность провести категорирование объекта – здания школы в срок не позднее 30.09.2024 и оборудовать здание школы системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации в срок до 31.08.2024.

В судебном заседании заместитель прокурора Косинского района Дерябин Е.М. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства.

В судебном заседании представитель ответчика участия не принимал, исполняющий обязанности директора МБОУ «Порошевская ООШ» ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя школы, выразив полное согласие с требованиями прокурора.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного закона).

С учетом положений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п.6 ст. 3 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно пункту 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу пункта 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия), которая, как предусмотрено пунктом 11 Требований, в ходе своей работы проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности и определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (пункт 15 Требований).

Согласно подпункту «г» пункта 24 Постановления № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

Из материалов дела следует, что МБОУ «Порошевская ООШ» осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного постановлением администрации Косинского муниципального округа Пермского края от 18.11.2022 № 1020.

С учетом уставной деятельности школа обязана организовать охрану здоровья обучающихся (п. 1.18 Устава).

На основании решения прокурора Косинского района от 04.03.2024 № 14 назначена проверка по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования.

04.03.2021 проведена прокурорская проверка с участием Кудымкарского отдела вневедомственной охраны-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю, по результатам которой установлено, что в МБОУ «Порошевская ООШ» выявлены нарушения требований по антитеррористической защищенности, а именно в нарушение п.6 Требований не проведена процедура категорирования объекта, в нарушение п.п. «а» п.24 Требований не назначено должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, в нарушение п.п. «г» п.24 Требований школа не оборудована системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

В адрес и.о. директора МБОУ «Порошевская ООШ» прокурором Косинского района внесено представление от 14.03.2024 с требованием об устранении нарушений федерального законодательства по антитеррористической защищенности.

Согласно ответу и.о. директора МБОУ «Порошевская ООШ» ФИО1 от 17.04.2024, процедура категорирования объекта – здания школы не проведена, так как акты находятся на согласовании; оснащение здания школы системой передачи тревожных сообщений запланировано на май 2024 года.

Требованием от 06.06.2024 заместителем прокурора вновь запрошена информация от и.о. директора МБОУ «Порошевская ООШ» об оснащении здания школы системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно ответу и.о. директора МБОУ «Порошевская ООШ» от 10.06.2024 оборудование системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации перенесено на июнь 2024 год.

Из информации, представленной и.о. директора МБОУ «Порошевская ООШ» от 20.06.2024 следует, что подключение оборудования системы передачи тревожных сообщений не осуществлено; акты по категорированию объекта находятся на согласование у начальника 26 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кочевскому, Косинскому и Гайнскому муниципальным округам КПО в марте 2024 года, на сегодняшний день не согласованы, так как не приложены договоры обслуживающей организации.

Из содержания проекта Акта обследования и категорирования объекта МБОУ «Порошевская ООШ» следует количество прогнозируемое пострадавших - 40 человек; имеется вывод о необходимости присвоения объекту 4 категории опасности.

Из справки за подписью и.о. директора МБОУ «Порошевская ООШ» ФИО1, по состоянию на 27.06.2024 в школе насчитывается обучающихся в количестве 18 человек и сотрудников 19 человек.

Таким образом, установив, МБОУ «Порошевская ООШ» в нарушение вышеизложенных нормативных актов недостаточно принято мер по антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, сотрудников, посетителей учреждения, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное пребывание в школе, создается угроза их жизни и здоровью, учитывая, что МБОУ «Порошевская ООШ» является самостоятельным юридическим лицом, которое владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными, при этом, с учетом характера и объема совершаемых действий, имеется реальная возможность совершить их в заявленный прокурором срок.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Косинского района Пермского края удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Порошевская основная общеобразовательная школа» провести категорирование объекта – здания школы по адресу: <...> в срок не позднее 30.09.2024.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Порошевская основная общеобразовательная школа» оборудовать здание школы по адресу: <...> передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, в срок не позднее 31.08.2024

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края в течение одного месяца.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2024