Решение № 2-866/2018 2-866/2018~М-849/2018 М-849/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-866/2018

Дело №2- 866/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего: Литвиненко И.В.

При секретаре: Гуряшевой Е.П..

Рассмотрев в открытом судебном заседании 19 сентября 2018 г. дело по исковому заявлению ФИО1 к КУМИ Мысковского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КУМИ Мысковского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что 06 октября 2017 г. ФИО1 обратился в КУМИ Мысковского городского округа с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории для последующего получения земельного участка в аренду под огородничество. Испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Мысковского городского округа расположен в зоне, позволяющей предоставить земельный участок в аренду для ведения огородничества.

18.10.2017г. истцу было отказано в предоставлении земельного участка в аренду, т.к. данный участок расположен в территориальной зоне индивидуального жилищного строительства и не предусматривает ведение огородничества.

Просит обязать КУМИ Мысковского городского округа предоставить земельный участок для ведения огородничества в аренду площадью 1500 кв.м. в <адрес>.

Представитель КУМИ Мысковского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие представил отзыв..

Представитель Администрации Мысковского городского округа в судебном заседании полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд, изучив материалы, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 06 октября 2017 г. ФИО1 обратился в КУМИ Мысковского городского округа с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории для последующего получения земельного участка в аренду под огородничество. Испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Мысковского городского округа расположен в зоне, позволяющей предоставить земельный участок в аренду для ведения огородничества.

18.10.2017г. истцу было отказано в предоставлении земельного участка в аренду, т.к. данный участок расположен в территориальной зоне индивидуального жилищного строительства и не предусматривает ведение огородничества.

Согласно Решения Мысковского городского Совета народных депутатов от 24.11.2009 N 88-н "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Мысковский городской округ" (принято городским Советом народных депутатов 24.11.2009), ст. 23 Виды и состав территориальных зон. В Мысковском городском округе существует зона «Ж 3» - Зона малоэтажной застройки, а также зона «Ж 4» - Зона застройки дачными домами.

В соответствии с предоставленной информацией отдела архитектуры и градостроительства администрации Мысковского городского округа от 14.09.2018г. следует, что земельные участки в соответствии с приложенными схемами, с местоположениями: <адрес>, расположены в территориальной зоне Ж 4 - зона застройки дачными домами.

В данной территориальной зоне основными видами разрешенного использования являются: «Ведение огородничества», «Ведение садоводства», «Ведение дачного хозяйства».

Таким образом, в каждом из видов разрешенного использования территориальной зоны малоэтажной жилой застройки (Ж 3) возможно предоставление земельных участков под огородничество, кроме этого, истцом представлена графическая выписка, на которой указано, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж4, основным видом разрешенного использования которого является ведение огородничества.

При рассмотрении требований о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа в предоставлении в соответствии с действующим законодательством земельного участка для ведения огородничества в аренду площадью 1500 кв.м. в <адрес>, суд исходит из того, что со стороны ответчика не представлено доказательств того, что в отношении испрашиваемого земельного участка было решение Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества или строительства индивидуальных гаражей, которой принято решение об отказе в предоставлении указанного земельного участка, так как по данным отдела архитектуры и градостроительства Мысковского городского округа данный земельный участок находится в территориальной зоне Ж 4 - зона застройки дачными домами.

В данной территориальной зоне основными видами разрешенного использования являются: «Ведение огородничества», «Ведение садоводства», «Ведение дачного хозяйства».

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Согласно части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Испрашиваемый ФИО1 земельный участок в <адрес>, принадлежит к одной территориальной зоне Ж 4 зона застройки дачными домами.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая незаконным отказ КУМИ Мысковского городского округа в предоставлении земельного участка для ведения огородничества в аренду площадью 1500 кв.м. в <адрес>, суд исходит из недоказанности обстоятельств, послуживших основанием к отказу в предоставлении муниципальной услуги, несоответствии указанных в отказе обстоятельств фактическим обстоятельствам, подтвержденным материалами дела.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменный отказ КУМИ Мысковского городского округа, на имя ФИО1 не соответствует форме, суд признает ответ незаконным.

Не могут быть удовлетворены требования о возложении обязанности на Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа предоставить в соответствии с действующим законодательством ФИО1 земельный участок по адресу: <адрес>

Так как решение вопроса о соответствии предоставленных документов для получения права на земельный участок всем требованиям закона и подзаконных актов, фактической возможности или целесообразности передачи земельного участка в аренду находится в сфере компетенции исполнительного органа государственной власти или орган местного самоуправления, определенных статьей 29 ЗК РФ.

Признав незаконным отказ КУМИ Мысковского городского округа о предоставлении ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес>, суд своим решением не праве предрешать существа решения, которое должно быть принято в соответствии с постановлением администрации Мысковского городского, поскольку процедура предоставления услуги не ограничивается лишь выяснением вопроса соответствия предоставленного пакета документов установленным требованиям, а включает в себя более широкий круг юридически значимых фактов и обстоятельств, которые не были предметом исследования суда.

По этому основанию предрешение существа решения, которое должно быть принято в рамках отношений о предоставлении земельного участка, находящихся в компетенции административного органа (ст. 29 ЗК РФ), недопустимо.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковое заявление ФИО1 к КУМИ Мысковского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа в предоставлении в соответствии с действующим законодательством ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес>.

Отказать в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа предоставить в соответствии с действующим законодательством ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течении месяца.

Решение изготовлено 24 сентября 2018 года.

Судья И.В. Литвиненко