Постановление № 5-520/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 5-520/2020

61RS0022-01-2020-002037-91

№ 5-520/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«6» апреля 2020 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- ФИО1, гражданство: <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

<дата>. уполномоченным отдела административных расследований Таганрогской таможни ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, <данные изъяты>. с территории ЕАЭС в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни в качестве водителя легкового автомобиля, «<данные изъяты> прибыл гражданин России ФИО1

Какие-либо товары ФИО1 на таможенном посту МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни не декларировал, пассажирскую таможенную декларацию не подавал.

В ходе осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра в багаже, перемещаемом ФИО1 (акт таможенного досмотра №/Ф000588) было установлено, что в салоне автомобиля, в белом пакете были обнаружены таблетки в количестве 40 штук в 4-х серебристо-белых блистерах с маркировкой: «<данные изъяты> таблетка содержит <данные изъяты>», с инструкцией по применению.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от <дата> №, представленные образцы являются лекарственным препаратом, расфасованным в виде дозированных лекарственных форм в потребительской упаковке для розничной продажи - блистер с таблетками, каждая таблетка которого содержит действующее вещество <данные изъяты> гидрохлорид и вспомогательные вещества. Образец содержат в своем составе трамадол. Трамадол и его соли включены в «Списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации» и отнесен к сильнодействующим веществам. Трамадол и его соли включены в таблицу 2.12 «Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза». Общая масса представленных таблеток образца определенная расчетным методом составила 12,80 <адрес> количественное содержание трамадола не представляется возможным. Рыночная стоимость (цена) лекарственного препарата «<данные изъяты>

На основании заключения таможенного эксперта старшим о/у ОБКН Таганрогской таможни ФИО4 <дата> был составлен рапорт об обнаружении в действиях ФИО1 признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 229 УК РФ. Рапорт был зарегистрирован в КУСП № Таганрогской таможни <дата> за №.

<дата> старшим следователем СО МО МВД России по <адрес> ФИО5 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 229.1 УК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

<дата> копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 поступила в Таганрогскую таможню.

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица ФИО1, извещенного надлежащим образом, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Таганрогской таможни в судебном заседании не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям:

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, товар – это любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования – это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 50 ст. 2 ТК ЕАЭС транспортные средства для личного пользования - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 255 ТК ЕАЭС, сопровождаемый багаж – это товары для личного пользования, включая ручную кладь, перемещаемые через таможенную границу Союза при фактическом въезде физического лица на таможенную территорию Союза или его выезде с таможенной территории Союза.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, товар, «Трамал <данные изъяты>), перемещаемый гражданином ФИО1 относится к товарам для личного пользования.

Согласно п. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о ЕАЭС, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Согласно заключению таможенного эксперта № <дата>. представленный на исследование образец может являться лекарственным препаратом, 1 таблетка которого содержит действующее вещество-100 мг трамадола гидрохлорид, образец содержит в своем составе трамадол.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <дата> № (далее - Решение) утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в который включен <данные изъяты>

В соответствии с п. 3 Положения ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии <дата> № (далее-лицензия), за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно п. 6 Положения представление таможенному органу лицензии не требуется, в том числе в случае ввоза и (или) вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Таким образом, при вывозе данного товара «Трамадол» физическим лицам для личного применения по медицинским показаниям необходимо представление соответствующих медицинских документов.

Согласно п.п.5 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС вывозом товаров с таможенной территории Союза является совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В данном случае, вывозимый <дата>. ФИО1 с таможенной территории ЕАЭС товар, «Трамал ретард трамадол 100 мг» подлежал таможенному декларированию на таможенном посту МАПП Куйбышево Таганрогской таможни в соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС, путем подачи пассажирской таможенной декларации.

Согласно подп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, понимается перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

По общему правилу, недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таким образом, ФИО1 <дата>, нарушив требования ст. 260 ТК ЕАЭС, незадекларировал при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товар, лекарственный препарат «Трамал ретард трамадол 100 мг» в количестве 40 таблеток (4 блистера по 10 таблеток в каждом) и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией акта таможенного досмотра №; копией акта отбора проб и образцов от <дата>. №; копией объяснений ФИО1; актом результативного применения служебной собаки от <дата> составленным специалистом ГГТИ кинологического отдела Таганрогской таможни ФИО6; копией заключения таможенного эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> от <дата> №; копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 229 УК РФ и другими материалами дела.

Данные обстоятельства подтверждают факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ФИО1, зная о том, что при пересечении таможенной границы ЕАЭС ему предстоит участие в таможенном контроле, имел возможность ознакомиться с правилами перемещения лекарственных препаратов через таможенную границу ЕАЭС с помощью общедоступных нормативно-правовых баз, а так же на т/п МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни он мог ознакомиться с информационными стендами о порядке перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС. После этого, ФИО1 мог оставить товар на территории ЕАЭС и прибыть в зону таможенного контроля без товаров, подлежащих таможенному декларированию или задекларировать имеющийся у него товар, лекарственный препарат. Однако ФИО1 не сделал этого и незадекларировал при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товар, лекарственный препарат «Трамал ретард трамадол 100мг». ФИО1 совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела установлен не только факт административного правонарушения, но и вина ФИО1 в его совершении.

Срок давности привлечения к административной ответственности истекает 15.10.2021г.

Предмет административного правонарушения, лекарственный препарат «<данные изъяты> было израсходовано при проведении экспертизы в филиале ЦЭКТУ <адрес>. Оставшиеся после проведения исследования лекарственный препарат (Трамал <данные изъяты>» находится на ответственном хранении в КХВД ОМВД России по <адрес>) в соответствии с протоколом об аресте № от <дата>

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного суд полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, <дата> года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Конфискации подвергнуть: товар - лекарственный препарат «Трамал ретард трамадол 100 мг» в количестве 40 таблеток (4 блистера по 10 таблеток в каждом), за исключением 10 таблеток, израсходованных при проведении экспертизы в филиале ЦЭКТУ <адрес>, находящийся на ответственном хранении в КХВД ОМВД России по <адрес>) в соответствии с протоколом об аресте № от <дата>. с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.