Решение № 12-2/2020 12-276/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-2/2020

12-2/2020


РЕШЕНИЕ

город Тверь 11 февраля 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е,

с участием защитника Сергеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью Проектно-монтажная компания «Центр Технической защиты» Сергеевой Е.В. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Пролетарского отдела Службы судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2 №30 от 28.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

14.11.2019 года судебным приставом-исполнителем Пролетарского отдела Службы судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО3 в отношении Общества с ограниченной ответственностью Проектно-монтажная компания «Центр Технической защиты» (далее – ООО ПМК «ЦТЗ») ИНН <***> составлен протокол №30 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Пролетарского отдела Службы судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2 №30 от 28.11.2019 года ООО ПМК «ЦТЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО ПМК «ЦТЗ» Сергеева Е.В. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить в соответствии со ст.ст.2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что в ходе исполнительного производства установлено, что для исполнения мирового соглашения в части подсыпки грунта должнику необходимо более длительное время, в связи с чем, исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству были отложены. Однако в связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем ФИО3 10.10.2019 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, постановлением от 10.10.2019 года установлен новый срок для исполнения требований по исполнительному документу.

Вместе с тем, во исполнение заключенного мирового соглашения был ООО ПМК «ЦТЗ» выполнен пункт 2 соглашения, а именно согласован уровень подсыпки грунта территории земельного участка с архитектором Пролетарского района г. Твери до отметки в 131.5 м. После согласования указанного уровня подсыпки грунта земельного участка, Общество приступило к выполнению работ по непосредственному исполнению п.3 мирового соглашения. Однако, в ходе его исполнения возникла необходимость дополнительного согласования уровня подсыпки грунта земельного участка, поскольку из-за значительного увеличения уровня земельного участка, разница в высоте с соседними земельными участками составит более 1,5 м, что является превышением и приведет к фактическому заболачиванию территории соседних земельных участков, как следствие нарушению законных прав и интересов их правообладателей.

Поскольку на сегодняшний день существует необходимость в понижении уровня подсыпки грунта территории земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) с 131.5 м. до 130.5 м., с сохранением ранее существовавшей канавы, ООО ПМК «ЦТЗ» было направлено дополнительное письмо на имя архитектора (исх. №135 от 12.11.2019 года), с просьбой согласования нового уровня отметки в 130.5 м с сохранением ранее существовавшей канавы. До настоящего времени какого-либо ответа в адрес должника не поступало. В связи с чем защитник полагает, что исполнение в полном объеме требований, содержащихся в п.п.2 и 3 мирового соглашения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представляется возможным, по не зависящим от ООО ПМК «ЦТЗ» причинам.

Защитник отмечает, что Общество приступило к выполнению работ по исполнению мирового соглашения, им предпринимаются все возможные меры по его скорейшему исполнению и разрешению сложившейся ситуаций. Кроме того, работы по п.1 мирового соглашения Обществом были выполнены – восстановлен ранее существовавший забор, огораживающий земельный участок №8 по ул. 9-й Красной Слободы в г. Твери, что установлено судебным приставом-исполнителем 02.12.2019 года, о чем составлен соответствующий акт.

В связи с изложенным защитник полагает, что ООО ПМК «ЦТЗ» предпринимаются все необходимые меры по исполнению утвержденного мирового соглашения, как следствие в действиях должника отсутствует факт намеренного уклонения от его исполнения. Невозможность исполнения в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока обусловлена тем, что Обществом дополнительно согласуется уровень подсыпки грунта земельного участка, с кадастровым номером №, а также решается вопрос о восстановлении ранее существовавшей канавы. В том числе уже осуществлены следующие работы: выровнен уровень подсыпки грунта земельного участка с кадастровым номером №; восстановлен ранее существовавший забор, ограждающий земельный участок.

С учетом указанных обстоятельств защитник полагает, что исполнение требования исполнительного документа в полном объеме в назначенный срок было невозможно в связи с непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдений им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Поскольку административное правонарушение совершено должником впервые, отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, защитник полагает возможным назначение наказания Обществу в виде предупреждения либо полагает возможным применение положений ст.2.9 КоАП РФ.

Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, должностные лица, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление по делу, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени слушания дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании, защитник Сергеева Е.В. доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям, подтвердила обстоятельства, изложенные в жалобе, с указанием причин невозможности исполнения мирового соглашения в установленный срок в виду нарушения прав третьих лиц при осуществлении подсыпки грунта до согласованного уровня, о чем представила подтверждающие документы. Пояснила также в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки, изменения порядка или способа исполнения мирового соглашения либо за разъяснением исполнительного документа ООО ПМК «ЦТЗ» до момента привлечения к административной ответственности не обращалось.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что возглавляемая ей организация – ООО «Проект плюс» состоит в договорных отношениях с ООО ПМК «ЦТЗ» предметом которого являются проектная документация по строительству четырехэтажного дома на Серебряковской пристани г. Твери. Участок №8 по ул. 9-я Красной Слободы г. Твери никоим образом не относится к предмету договора и строительству многоэтажного дома. Осенью 2019 года от представителей ООО ПМК «ЦТЗ» ей стало известно о наличии мирового соглашения последнего с собственником участка №8 по ул. 9-я Красной Слободы г. Твери и о согласованном в связи с этим уровне подсыпки грунта на данном участке. Вместе с тем этот уровень был согласован без учета сложившегося рельефа, наличия уклона, в связи с чем засыпка участка до согласованного уровня привела бы к нарушению прав собственников иных участков, расположенных на данной улице и привела бы к подтоплению последних. В связи со сложившейся ситуацией ООО ПМК «ЦТЗ» заключило с ними договор о подготовке и обосновании проекта, предусматривающего иной уровень подсыпки грунта на указанном участке №8, однако конкретные сроки его подготовки не оговаривались.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ №229) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.11 ст.30 ФЗ №229 если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 ФЗ №229.

В ч.ч.1 и 2 ст.105 ФЗ №229 установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из представленных материалов дела исполнительное производство №37321/19/69039-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем Пролетарского отдела Службы судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО6 на основании исполнительного листа, выданного Пролетарским районным судом г. Твери по делу №2-475/2019 от 05.04.2019 года, должник – ООО ПМК «ЦТЗ», установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения должником копии постановления. Данные о вручении постановления должнику отсутствуют. Предмет исполнения: обязательство в срок до 01.07.2019 года своими силами и за свой счет осуществить восстановление ранее существовавшего деревянного забора, огораживающего земельный участок №8 по улице 9-й Красной Слободы в городе Твери; обязательство в срок до 01.06.2019 года своими силами и за свой счет согласовать с архитектором Пролетарского района г. Твери уровень подсыпки грунта на всей территории земельного участка №8 по улице 9-й Красной Слободы в связи со строительством многоквартирного жилого дома на соседнем земельном участке №14 по Серебряковской пристани в городе Твери; обязательство в срок до 01.07.2019 года своими силами и за свой счет осуществить подсыпку грунта на всей территории земельного участка №8 по улице 9-й Красной Слободы в городе Твери, из складированного на данном земельном участке и завезенного грунта, до уровня отметки, согласованной с архитектором Пролетарского района г. Твери.

Актом совершения исполнительных действий от 17.09.2019 года, составленном в присутствии взыскателя и представителя организации-должника, установлено, что забор на участке установлен, подсыпка грунта не соответствует, разъяснен порядок исполнения решения суда.

Актом совершения исполнительных действий от 24.09.2019 года, составленном в присутствии взыскателя, установлено, что восстановленный забор не соответствует границе земельного участка №8.

24.09.2019 года судебным приставом-исполнителем Пролетарского отдела Службы судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО3 в рамках исполнительного производства на основании заявления директора ООО ПМК «ЦТЗ» ФИО7 вынесено постановление об отложении исполнительных действий по 08.10.2019 года.

Актом совершения исполнительных действий от 10.10.2019 года, составленном в присутствии взыскателя, установлено, что решение суда по делу №2-475/2019 не исполнено, подсыпка грунта не произведена, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Пролетарского отдела Службы судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО3 10.10.2019 года вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения – до 01.11.2019 года. Указанные постановления вручены директору ООО ПМК «ЦТЗ» ФИО7 21.10.2019 года, о чем свидетельствует подпись последнего.

Актом совершения исполнительных действий от 05.11.2019 года, составленном в присутствии взыскателя и представителя организации-должника, установлено, что установленный забор имеет отклонения от границы участка, подсыпка грунта не производилась.

В связи с неисполнением мирового соглашения во вновь установленный срок ООО ПМК «ЦТЗ» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ООО ПМК «ЦТЗ» признано виновным по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт совершения ООО ПМК «ЦТЗ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении №30 от 14.11.2019 года;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства №37321/19/69039-ИП от 01.08.2019 года;

- актами исполнительных действий от 17.09.2019 года, 24.09.2019 года, 10.10.2019 года, 05.11.2019 года;

- постановлением о взыскании исполнительского сбора от 10.10.2019 года, которым в совокупности с другими материалами дела должностным лицом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Указанные выше процессуальные документы, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме данных документов, составлены уполномоченными должностными лицами, существенных нарушений законодательства при производстве по делу и рассмотрении дела должностными лицами Пролетарского отдела Службы судебных приставов УФССП России по Тверской области не допущено.

При таких обстоятельствах должностное лицо правомерно признало ООО ПМК «ЦТЗ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно, своевременно выяснены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность ООО ПМК «ЦТЗ» в совершении данного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностное лицо при рассмотрении дела пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в том числе его вины в совершении этого правонарушения.

Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости должностного лица при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу привлекаемого лица, не усматривается.

Доводы автора жалобы о том, что ООО ПМК «ЦТЗ» принимались меры к исполнению мирового соглашения не принимаются судом, поскольку, как установлено в судебном заседании, Обществом не принимались меры по установлению сроков исполнения договорных отношений с проектной организацией, которой поручено подготовка и обоснование проекта, предусматривающего иной уровень подсыпки грунта на участке №8 по ул. 9-я Красной Слободы г. Твери, ООО ПМК «ЦТЗ» в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки, изменения порядка или способа исполнения мирового соглашения либо за разъяснением исполнительного документа в соответствии со ст.433 и 434 ГПК РФ, о прекращении исполнительного производства в виду невозможности исполнения в порядке ст.439 ГПК РФ, ст.45 ФЗ №229 до момента привлечения к административной ответственности не обращалось. Следовательно, у ООО ПМК «ЦТЗ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления и нуждающихся в дополнительной проверке, жалоба не содержит.

Административное наказание назначено ООО ПМК «ЦТЗ» в минимальных пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и с учетом требований ст.ст.3.5, 4.1 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО ПМК «ЦТЗ» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, а также оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Назначенное наказание является справедливым.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены должностного лица, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения вынесенного по делу постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Пролетарского отдела Службы судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2 №30 от 28.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ООО ПМК «ЦТЗ» оставить без изменения, а жалобу защитника Сергеева Е.В. – без удовлетворения.

В соответствии со ст.30.9 КоАП РФ данное решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.Е. Блохина