Решение № 2-698/2019 2-698/2019~М-270/2019 М-270/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-698/2019

Дело № 2-698/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Павлово 08 мая 2019 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Павлычевой С.В.,

при секретаре Киселевой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, администрации МО г. Павлово Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Павловский городской суд Нижегородской области с иском к администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, администрации МО г. Павлово Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание.

В обоснование требований указал, что истец ДД.ММ.ГГГГ по договору купли- продажи приобрел в собственность земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, общей площадью 1423 кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>. Зарегистрировал право собственности на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №

На вышеуказанном земельном участке, принадлежащим истцу на праве собственности, ФИО1 принял решение о строительстве нежилого здания №1- объект складского назначения, настоящее строительство было выполнено хозяйственным способом строительства, за счет собственных средств.

В соответствии с Инструкцией по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения №П-1, П-2, П-3, П-4, утвержденной постановлением Госкомстата России от 17.11.97 №76 ( с изменениями и дополнениями от 25.05.98 №56 и от 08.12.98 №122), к строительным и монтажным работам, выполняемым хозспособом, относятся работы, выполняемые нестроительными организациями собственными силами и для своих нужд ( п. 32 Инструкции).

Техническое описание нежилого здания- объект складского назначения, содержится в техническом паспорте на нежилое здание №1, подготовленный сотрудниками КП НО НТИ, расположенное по адресу: <адрес>, согласно которому общая площадь одноэтажного нежилого здания составляет 436 кв.м., а также в материалах по подготовке технического плана здания, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, в соответствии с действующим законодательством, выполненный кадастровым инженером В. Д. Ю.. ( квалификационный аттестат кадастрового инженера: №, являющимся членом организации АСРО «КИР» № В РЕЕСТРЕ 015, дата вступления ДД.ММ.ГГГГ.), согласно которому по адресу: <адрес> находится: 1- этажное, в том числе подземных этажей, материалы стен: железобетонные, нежилое здание №1, назначение- объект складского назначения, общей площадью 436 кв.м., год завершения строительства нежилого здания ДД.ММ.ГГГГ, расположенное в пределах границ земельного участка с кадастровым номером: №, принадлежащего истцу по праву собственности.

В результате возник новый объект недвижимости, право на который за истцом необходимо зарегистрировать.

Истец обратился с заявлением о выдаче разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию нежилого здания №1, расположенного по адресу: <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ № получил отказ из администрации Павловского муниципального района Нижегородской области Комитета архитектуры и градостроительства, согласно которому действующее законодательство в области градостроительной деятельности не предусматривает получение застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию самовольно построенного объекта капитального строительства. Согласно отказа, истцу было дополнительно сообщено, что в соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, при одновременном соблюдении ряда условий, установленных ч.3 ст. 222 ГК РФ.

Произведенное истцом строительство вышеуказанного нежилого здания не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, указанные обстоятельства подтверждаются заключением о возможности эксплуатации нежилого здания №1, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное специалистами ООО «ВСМ ( свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ. о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства СРО-С-160-25122009) согласно которому на основании проведенного визуального и инструментального осмотра, нежилое здание, общей площадью 436 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, возведены в соответствии с СП 13-102-2003.

Так же при строительстве соблюдены все противопожарные требования и регламенты, необходимые для безопасной эксплуатации здания. Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ, полученной из МУП «Водоканал» Павловского района Нижегородской области, согласно которой вышеуказанное здание не входит в санитарно- защитную полосу водопроводных и канализационных сетей.

У истца нет другой возможности, как только в судебном порядке признать за собой право собственности на нежилое здание- объект складского назначения.

Просит признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание- объект складского назначения, 1- этажное, в том числе подземных этажей- 0, материалы стен: железобетонные, общей площадью 436 кв.м., год завершения строительства нежилого здания ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, нежилое здание №1.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании устного заявления в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика Администрации МО г. Павлово, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Согласно ст. 113 ГПК РФ 1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

2.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно требованиям ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд определил, в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о начавшемся процессе; и не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего рассмотреть дело в отсутствие их представителя, настоящее гражданское дело рассмотреть в порядке заочного производства в порядке п.1, п.2 ст.233 ГПК РФ, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ФИО1 по праву собственности принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, общей площадью 1423 кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>.

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

На вышеуказанном земельном участке, принадлежащим истцу на праве собственности, истцом принято решение о строительстве нежилого здания №1- объект складского назначения, настоящее строительство было выполнено хозяйственным способом строительства, за счет собственных средств.

Техническое описание нежилого здания- объект складского назначения, содержится в техническом паспорте на нежилое здание №1, подготовленный сотрудниками КП НО НТИ, расположенное по адресу: <адрес> согласно которому общая площадь одноэтажного нежилого здания составляет 436 кв.м., а также в материалах по подготовке технического плана здания, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, в соответствии с действующим законодательством, выполненный кадастровым инженером В. Д. Ю.. ( квалификационный аттестат кадастрового инженера: №, являющимся членом организации АСРО «КИР» № В РЕЕСТРЕ 015, дата вступления ДД.ММ.ГГГГ.), согласно которому по адресу: <адрес> находится: 1- этажное, в том числе подземных этажей, материалы стен: железобетонные, нежилое здание №1, назначение- объект складского назначения, общей площадью 436 кв.м., год завершения строительства нежилого здания 2018, расположенное в пределах границ земельного участка с кадастровым номером: №, принадлежащего истцу по праву собственности.

При обращении ФИО1 в администрацию Павловского муниципального района Нижегородской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство, письмом Комитета архитектуры и градостроительства администрации Павловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в выдаче документов, ввиду того, что объект на дату обращения уже построен.

Согласно статье 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 218 ГК РФ лицо приобретает право собственности на вещь, созданную для себя с соблюдением законов и иных правовых актов.

Исходя из действующего градостроительного законодательства, строительство и реконструкция объектов капитального строительства должны осуществляться на основании разрешения на строительство, кроме случаев, предусмотренных законом (п.2 ст. 51 ГК РФ), вследствие чего данная постройка в соответствии со ст.222 ГК РФ является самовольной, поскольку осуществлена им без получения на это необходимых разрешений, а именно, разрешения на строительство.

В соответствии со ст.222 ГК РФ,

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ВСМ о техническом состоянии и соответствии градостроительным нормам и правилам от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, нежилое здание №1, находится в завершенном состоянии, соответствует градостроительным нормам и правилам, техническое состояние объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает опасности жизни и здоровью лиц, находящихся на указанном объекте и в непосредственной близости от него, при условии его эксплуатации в соответствии с требованиями нормативно- технических документов. Так же при строительстве соблюдены все противопожарные требования и регламенты, необходимые для безопасной эксплуатации здания.

Из справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Павловскому району УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что при проверке нежилого здания (на момент проверки не имеющего функционального назначения и не эксплуатирующегося), общей площадью 436 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на момент обследования нарушений требований пожарной безопасности не выявлено, и не возражает против дальнейшей эксплуатации.

Из справки МУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что нежилое здание по адресу: <адрес>, согласно разделу 2.4. СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в охранную зону инженерных коммуникаций водопровода и канализации не входит.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не противоречат закону, поэтому судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В силу разъяснений, изложенных в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которым не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Павловского муниципального района Нижегородской области, администрации МО г. Павлово Нижегородской области о признании права собственности на нежилое здание, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание - объект складского назначения, 1- этажное, в том числе подземных этажей- 0, материалы стен: железобетонные, общей площадью 436 кв.м., год завершения строительства нежилого здания ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, нежилое здание №1.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2019 года.

Судья: Павлычева С.В.