Апелляционное определение № 33-32703/2025 33-382/2026 от 24 марта 2026 г.

Судья: Харланова О.Н.

№ 33-382/2026(33-32703/2025)УИД 50RS0007-01-2024-011369-98


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Г. Красногорск Московская область 25 марта 2026 год

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Смышляевой О.В.,

судей Степновой О.Н., Солодовой А.А.

при ведении протокола помощниками ФИО1, ФИО2, рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, гражданское дело № 2-863/2025 по иску Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка, обязании передать земельный участок, обязании провести необходимые мероприятия, взыскании неустойки

по апелляционной жалобе Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области на решение Домодедовского городского суда Московской области от 30 апреля 2025 года

заслушав доклад судьи Смышляевой О.В.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ) обратился в суд с иском, в котором просил расторгнуть договор <данные изъяты>-КИЗ/20 от 26.11.2020г. аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключенный с ответчиком, обязать ответчика в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу передать земельный участок истцу по акту приема-передачи, обязать ответчика провести на земельном участке необходимые мероприятия в целях установления инженерной защиты для недопущения ухудшения экологических условий в силу ст.67.1 Водного кодекса РФ, установить и взыскать судебную неустойку в пользу истца в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного постановления, начиная с тридцать первого дня вступления в законную силу судебного постановления по данному делу и по день фактического исполнения решения суда.

В обоснование иска указал, что ответчик по договору аренды владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес: М. О., <данные изъяты>Ж. Срок договора аренды с <данные изъяты> по <данные изъяты>. По условиям договора арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих к нему территориях, выполнять работы по благоустройству территории. Специалистами департамента рационального природопользования института экологии ФГАОУ «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» проведены натурные обследования земельных участков, подготовлен отчет о научно-исследовательской работе, и выявлено, что на вышеуказанном земельном участке проживают (произрастают) виды, занесенные в Красную книгу Московской области. Также были сделаны выводы, что исследованная территория изменена в результате длительного использования за предыдущий период, антропогенного воздействия созданы ограничительные (лимитирующие) экологические условия для краснокнижных видов. Истец направил ответчику уведомление о расторжении договора аренды, до настоящего времени соглашение о расторжении договора ответчиком не подписано, земельный участок по акту приема-передачи ответчиком истцу не передан, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержал исковые требования с учетом уточнения в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3, будучи извещенной надлежаще о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО5 для участия в процессе.

Представитель ответчика ФИО5 с заявленными требованиями не согласился, полагал, что истцом не представлены доказательства того, что использование земельного участка ответчиком осуществляется с нарушением требований законодательства. Участок предоставлен в установленном порядке, на участке с получением всех необходимых согласований возведен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, участок используется по целевому назначению, на участке не проживают никакие краснокнижные животные, насекомые, никакие специалисты участок ответчика не осматривали, участок огорожен забором, иск заявлен по надуманному основанию, основания для расторжения договора аренды отсутствуют.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства экологии и природопользования Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Управления Росреестра по Московской области, уведомленные надлежащим образом, в суд не явились, возражений, ходатайств не направили.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 30 апреля 2025 года в удовлетворении иска к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка, обязании передать земельный участок, обязании провести необходимые мероприятия, взыскании неустойки отказано.

Не согласившись с решением, с апелляционной жалобой обратился Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области, просил решение отменить.

Апелляционным определением от 04.02.2026 судебная коллегия на основании ч. 4, 5 ст. 330 ГПК РФ перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции в связи с непривлечением лиц, вопрос о правах и обязанностях которых разрешен судом.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель Министерства экологии и природопользования Московской области иск поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились о времени и месте извещались в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведения о причинах своей неявки.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу п. 4 ч. 4 указанной нормы закона основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.

Так, судом первой инстанции не были привлечены к участию в деле привлечена ИП ФИО6, арбитражный управляющий ООО «Гюнай» в качестве третьих лиц.

С учетом изложенного, настоящее гражданское дело рассмотрено судом первой инстанции без привлечения лица, который должен участвовать в процессе, в результате чего оно было лишено возможности реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ.

Указанное нарушение норм процессуального права влечет отмену решения суда.

Рассматривая дело по правилам суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случае, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, о поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно положениям статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств, допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Положениями статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

По требованию одной из сторон, договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной (ст. 450 ГК РФ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной! степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса - неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и ст. ст. 450 и 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Судом установлено, что постановлением Администрации г.о.Домодедово М. О. 2600 от <данные изъяты> года ИП ФИО6 до <данные изъяты> предоставлен в аренду земельный участок <данные изъяты> площадью 2813 кв.м, расположенный по адресу: М. О., <данные изъяты> уч.1Ж, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства».

<данные изъяты> между истцом и ИП ФИО6 заключен договор 56-КИЗ/20 аренды вышеуказанного земельного участка с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Соглашением <данные изъяты> от <данные изъяты> об уступке прав и обязанностей по договору <данные изъяты>-КИЗ/20 от <данные изъяты> аренды земельного участка, заключенным между ИП ФИО6 и ответчиком, ИП ФИО6 переданы ответчику все права и обязанности по договору 56-КИЗ/20 от <данные изъяты> года

Право аренды на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН.

Земельный участок относятся к категории земель: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно уведомления от 25.04.2024г, ответчик уведомлена Администрацией г.о.Домодедово о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Федеральное Агентство по рыболовству в лице Московско-Окского территориального управления дало заключение о согласовании размещения жилого дома на участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположен жилой дом, кадастровый <данные изъяты>, собственником которого является ответчик.

Управление строительства и городской инфраструктуры Администрации г/о Домодедово приняло решение о присвоении объекту индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером <данные изъяты> почтового адреса: <данные изъяты>.

Таким образом, судом установлено, что ответчик освоила арендованный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», разместив на нем жилой дом.

Основания расторжения договора аренды по инициативе арендодателя предусмотрены п. 4.1 Договора.

Истец ссылается на нарушения ответчиком п.4.1.1 и п. 4.4.3 договора аренды, полагая, что ответчик пользуется участком, способом, приводящим к его порче, допускает действия, приводящие к ухудшению качественных характеристик участков и прилегающих территорий, экологической обстановке местности и загрязнению территорий.

<данные изъяты> истец направил ответчику уведомление от <данные изъяты> о расторжении договора аренды земельного участка.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец ссылается на то, что согласно отчету о научно-исследовательской работе «Исследование возможных мест обитания (произрастания) охраняемых видов, занесенных в Красную книгу Московской области» на нескольких земельных участках (в том числе и на спорном), в результате проведенных натурных обследований было установлено, что на земельном участке ответчика проживают (произрастают) виды, занесенные в Красную книгу Московской области. Также были сделаны выводы, что исследованная территория изменена в результате длительного использования за предыдущий период, в результате антропогенного воздействия созданы ограничительные (лимитирующие) условия для красно книжных видов.

Указанное обстоятельство, по мнению истца, является основанием для расторжения договора аренды земельного участка.

До настоящего времени соглашение о расторжении договора аренды ответчиком не подписано, земельный участок по акту не возвращен истцу.

Из текста отчета следует, что в результате натурных обследований установлено, что «в настоящее время собрано достаточно достоверных сведений подтверждающих наличие или возможность проживания (произрастания) видов, занесенных в Красную книгу Московской области».

На исследуемой территории на участке с кадастровым номером <данные изъяты> отмечен обыкновенный уж, паук-оса (агриопа полосатая), кархародус пушистый, включенные соответственно в Красные книги Москвы, Тверской, Московской области и Москвы; Челябинской области; Московской области. На прилегающей территории к исследуемому участку был отмечен речной бобр, занесенный в Красную книгу Москвы, была найдена и зафиксирована хатка бобра.

Из отчета следует, что на земельном участке ответчика проживают виды, занесенные в Красную книгу Московской области. Также сообщалось, что исследованная территория изменена в результате длительного использования за предыдущий период в результате антропогенного воздействия созданы ограничительные (лимитирующие) экологические условия для краснокнижных видов (л.д.36 отчета).

Отчет ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов им. Патриса Лумумбы» (РУДН) о научно-исследовательской работе «Исследование возможных мест обитания (произрастания) охраняемы видов, внесенных в Красную книгу Московской области на земельных участках…», подготовленный в том числе, в отношении земельного участка ответчика, согласуется с проведенной по делу судебной экспертизой,

В силу положений ст. 12, 56 ГПК РФ в ходе рассмотрения дела было необходимо установить юридически значимые обстоятельства: проживают ли (произрастают ли) виды, занесенные в Красную книгу, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>; осуществляет ли ответчик на данных земельных участках деятельность, ухудшающую экологическую обстановку, в том числе для видов, занесенных в Красную книгу; использует ли ответчик спорный земельный участок способами, приводящими к порче участков, влияющими на жизнедеятельность видов, занесенных в Красную книгу, приводящие к ухудшению качественных характеристик участков и прилегающих к ним территорий; установить какие мероприятия необходимо провести в целях недопущения ухудшения экологических условий на спорном земельном участке и прилегающих к ним территориях.

В связи с вышеизложенным, судебная коллегия пришла к выводу о необходимости назначения по делу комплексной судебной землеустроительной и экологической экспертизы, ее проведение поручено ООО «ЭКОГИДРОТЕХНОЛОГИИ».

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

Имеются ли на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> виды животных и растений, занесенных в Красную книгу?

Осуществляется ли ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и на прилегающей к земельному участку территории, деятельность, ухудшающая экологическую обстановку, в том числе, для жизнедеятельности птиц, занесенных в Красную книгу?

Использует ли ответчик земельный участок в период с 2020 года по 2025 год способами, приводящими к его порче, а также способами, влияющими на жизнедеятельность птиц, занесенных в красную книгу, способами, приводящими к ухудшению качественных характеристик участка и прилегающей к нему территории.

Если да, то какие мероприятия необходимо провести в целях недопущения ухудшения экологических условий на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и на прилегающей у ним территории?

Согласно выводам судебной экспертизы ООО «ЭКОГИДРОТЕХНОЛОГИИ» по сведениям выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> образован 21.07.2020г,. из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. (Т1, л.д. 14).

В границах исследуемых земельных участков расположены объекты недвижимости:

- на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> индивидуальный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 64,2 кв.м., год завершения строительства 2024 г. (Рис 2).

Границы исследуемого земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о местоположении поворотных точек границ исследуемого земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН). Ограждение выполнено из профилированного листа, закрепленного на металлических столбах. Находятся: с северной и южной сторон, проходят через его центр. Таким образом ограждение на земельном участке установлено без учета сведений, внесенных в ЕГРН.

Жилой дом, расположенный на земельном участке с КН <данные изъяты> возведен на мелко заглубленном ленточном фундаменте, фундамент заглублен на 60 см, стены выполнены из деревянных балок. К дому подведены инженерные коммуникации: электричество, вода, септик. Подача воды осуществляется из водозаборной скважины.

На момент проведения экспертизы септик был заполнен жидкостью. Жилой дом, расположенный на земельном участке с КН <данные изъяты> представляет собой объект капитального строительства, неразрывно связанный с землей. Перемещение без соразмерного ущерба, не представляется возможным.

Поверхностный почвенно-растительный слой почвы на исследуемом участке взрыхлен (распахан).

Водозаборная скважина реализована в виде вертикальной выработки цилиндрической формы, в которой установлена обсадная труба с фильтром. Внутри размещён погружной насос с напорным трубопроводом. Скважина предназначена для подъёма подземной воды и подачи её в систему водоснабжения.

Экспертами было произведено рекогносцировочное маршрутное обследование, как самих исследуемых участков, так и прилегающей территории, с целью определения экологических особенностей исследуемой местности, выявленных природных объектов, выполнено фотографирование – результаты выполненного обследования и легли в основу данного Заключения.

Непосредственно на самих земельных участках водных объектов выявлено не было, но, в непосредственной близости от него, юго-западнее на расстоянии в 60 метров, располагается водный объект, водоток р. Рожайка.

Согласно п.1. ст.5 ВК РФ, водные объекты подразделяются на:

- поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Выявленный водный объект является поверхностным водным объектом, к ним, согласно п.2. ст.5 ВК РФ относятся:

- моря или их отдельные части;

- водотоки (реки, ручьи, каналы);

- водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

- болота;

- природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

- ледники, снежники.

Выявленный водный объект – водоток, протекающий за границами исследуемого участка.

Согласно определению действующего ГОСТ «Гидрология суши. Термины и определения», «водоток - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности», водотоки делятся на постоянные и временные, «временный водоток - водоток, движение воды в котором происходит меньшую часть года», а судя по фактическому наличия течения воды на дату исследования, течение /сток в данном водотоке наблюдается большую часть года, поэтому к временным водотокам данный водоток не относится, он постоянный (по водному режиму).

Таким образом, в ходе полевого исследования установлено, что непосредственно на исследуемом участке водные объекты отсутствуют, но в непосредственной близости от него в 60 метрах располагается водоток.

Анализ картографического материала показывает, что данный водоток называется «река Рожайка».

Река Рожайка (в Государственном водном реестре значится как река Рожая) – правобережный приток реки Пахра, впадает в 35 км от устья, код гидрологической изученности – 110002407. Длина реки, по данным ГВР – 51 км, площадь водосбора – 434 кв.км. (рис.15). Исследуемая территория находится в устьевой части, в 800 метрах от впадения в реку Пахра – и та особенность обуславливает тот факт, что уровенный режим в районе исследуемого участка целиком зависит от уровня реки Пахры, подъем уровня реки Пахры приводит к подъему уровня и реки Рожайка в районе исследуемых участков.

Исходя из длины реки, 51 км, определяем размер водоохранной зоны – согласно пп.3. п.4 ст.65 Водного кодекса РФ, для рек длиной более 50 км, ширина водоохранной зоны составляет 200 метров; размер прибрежной защитной полосы составит 50 метров (согласно п.11 ст.65 Водного кодекса РФ), что подтверждается «Распоряжением об утверждении границ береговой линии водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы, реки Рожайка Московской области» от <данные изъяты><данные изъяты>-РМ.

В гидрологическом плане река Рожайка не изучена, посты наблюдения за водным режимом отсутствуют – однако более изученной в гидрологическом плане является река Пахра. На этой реке в период с 1925 по 1968 год действовал гидрологический пост Пахра-Марково, с 1968 года пост был перенесен на 9 км выше, получил название «Пахра-Стрелковская фабрика», и действует по настоящее время – оба этих поста находятся в непосредственной близости от устья реки Рожайка, и поэтому данных с них могут быть использованы для выявления особенностей гидрологического режима реки Рожайка, территории обследуемых участок, располагающихся в устьевой части реки, в 800 метрах от впадения в реку Пахра

Таким образом, земельный участок с к.н <данные изъяты> полностью находится в пределах зоны затопления и зоны подтопления р. Пахра.

Согласно п.3 Статьи 67.1. ВК РФ «Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий»:

В границах зон затопления, подтопления запрещаются:

- строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод;

Экспертами установлено, жилой дом возведен без учета его размещения в зоне затопления и не обеспечен сооружениями инженерной защиты территорий и объекта от негативного воздействия вод. Учитывая его размещение в пойме р. Рожайка, в периоды дожей и паводка это создает угрозу жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

По данным геоинформационного портала nspd.gov.ru, а также «Распоряжения об утверждении границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос, береговых линий рек Московской области» от <данные изъяты><данные изъяты>-РМ, земельный участок с к.н <данные изъяты> полностью находится в пределах водоохранной зоны реки Рожайка.

В соответствии со ст.65 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июля 2006 года № 74-ФЗ в границах прибрежной защитной полосы запрещается:

- сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

Таким образом, в ходе выполненного рекогносцировочного обследования территории, прилегающей к земельному участку <данные изъяты>, определено, что данный участок располагаются на правом берегу в 60 метрах от реки Рожайка (являющейся притоком реки Пахра), обследуемая территория попадает в водоохранную зону реки Рожайка, также обследуемая территория попадает в границы зон затопления и подтопления.

По результатам проведенного исследования, а также по сведениям открытых публичных источников (http://www.etomesto.ru), исследуемая территория в прошлом представляла собой старичное понижение р. Рожайка с расположенной на ней протокой реки. (Рис.14,15,16,17).

В ходе обследования прилегающей территории были выявлены следующие водные объекты:

- р. Рожайка (Рис. 3,4,5);

- Водоем, расположенный на участке с кадастровым номером: <данные изъяты> (Рис. 23, 24).

Выявленный водоем находится на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты>. Вид разрешенного использования земельного участка - Образование и просвещение. Форма собственности – Муниципальная.

Так как водоем на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в пойме ранее существовавшей старицы реки Рожайка, ранее он был гидравлический с ней связан, являлся ее частью, расположен на землях общего пользования, то в соответствии со ст. 65 ВК РФ для выявленного водоема устанавливается береговая полоса водоохранная зона и прибрежно-защитная полоса водного объекта, частью которого он является. Более глубокое изучение данного вопроса не входит в задачи настоящего исследования.

В восточной части старицы р. Рожайка была сделана насыпь из камня и песка. Насыпь находится в пределах участка с к.н: <данные изъяты>. Под насыпью оборудована дренажная труба диаметром 40 см, труба сквозная (Рис. 25-28).

В ходе проведения исследования состояния водоохранной зоны реки Рожайка, были установлены следующие допущенные нарушения:

Произведена отсыпка территории (Рис. 25).

Отсыпанные участки территории используются, в том числе, и для размещения автотранспортных средств (Рис 28).

В результате хозяйственной деятельности исчезла гидравлическая связь р. Рожайка с водоемом, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (Рис 23, 24).

В геолого-литологическом строении до глубины бурения 3.0 м принимают участие (сверху-вниз):

- современные почвенные образования – почвенно-растительный слой (pQIV);

- верхнечетвертичные аллювиальные отложения (aQIII).

По результатам лабораторных исследований физико-механических свойств грунтов и полевым испытаниям, с учетом возраста, генезиса грунтов и фондовых данных, в геологическом разрезе площадки выделены следующие слои и инженерно-геологические элементы (ИГЭ):

В соответствии с п. 9.2.13.2 СП 32.13330.2018 "Канализация. Наружные сети и сооружения" допускается применение естественных методов очистки или доочистки сточных вод от объектов при соответствующем обосновании: благоприятные грунтовые условия, низкий уровень стояния грунтовых вод, надежная защита подземных вод и водоисточников от загрязняющих веществ, удовлетворительные климатические условия. Согласно проведенных экспертной организацией инженерно-геологических исследований, поверхность земли на участке с кадастровым номером 50:28:0050106:10069 сложена песком рыхлым мелким коричневым, малой степени водонасыщения, с прослоями песка пылеватого, с прослоями суглинка мягкопластичного до 1,7 метров, далее сложена песком средней плотности мелким коричневым, малой степени водонасыщения, с прослоями песка пылеватого, с прослоями суглинка мягкопластичного (см. разрез и описание скважины № 4 Графические приложения).

В соответствии с п. 9.2.13.2 СП 32.13330.2018 "Канализация. Наружные сети и сооружения" допускается применение естественных методов очистки или доочистки сточных вод от объектов при соответствующем обосновании: благоприятные грунтовые условия, низкий уровень стояния грунтовых вод, надежная защита подземных вод и водоисточников от загрязняющих веществ, удовлетворительные климатические условия. Согласно проведенных экспертной организацией инженерно-геологических исследований, поверхность земли на участке с кадастровым номером 50:28:0050106:10069 сложена песком рыхлым мелким коричневым, малой степени водонасыщения, с прослоями песка пылеватого, с прослоями суглинка мягкопластичного до 1,7 метров, далее сложена песком средней плотности мелким коричневым, малой степени водонасыщения, с прослоями песка пылеватого, с прослоями суглинка мягкопластичного (см. разрез и описание скважины <данные изъяты>). При заложении сбросного устройства от септика на глубину до уровня песков будет происходить заиливание и подтопление, а при заложении глубже 3 м. стоки будут сразу попадать в грунтовые воды без устройства специальной многослойной фильтрующей засыпки на полях фильтрации, в фильтрующих колодцах и т.п. Таким образом, гидрогеологические условиях данного участка неблагоприятны для использования септиков без доочистки.

После анализа исследованых материалов эксперты пришли к следующим выводам:

- Русло реки Рожайка было засыпано в период с 1977 по 1982 гг, а также перекрыто дорогой.

- В 2014 году в старице р. Рожайка, в пределах участка с к.н: <данные изъяты> искуственно сформирован пруд-копань. Поверхностной и подземной гидравлической связи с водотоками на момент исследования не обнаружено.

- В период с 2023 по 2025 гг в восточной части старицы р. Рожайка была сделана насыпь из строительных отходов и песка. Насыпь находится в пределах участка с к.н: <данные изъяты>. Под насыпью оборудована дренажная труба диаметром 40 см, труба сквозная.

-Также экспертами установлено, что на исследуемой (прилегающей) территории расположена насыпь (на участке с к.н <данные изъяты>) в теле насыпи уложен коллектор, который является гидротехническим сооружением и служит для пропуска воды.

Из определения ст.3 Закона о безопасности ГТС следует, что перечень гидротехнических сооружений является открытым, то есть в состав гидротехнических сооружений могут входить «иные объекты», не указанные в перечне. Для того чтобы объект являлся гидротехническим сооружением, необходимо и достаточно одновременное соблюдение следующих условий:

- объект должен подвергаться негативному воздействию вод;

- при строительстве и/или эксплуатации объекта должны использоваться водные ресурсы. Под негативным воздействием вод в соответствии с п.16 ст.1 ВК РФ понимается «затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание» и пр. При этом не имеют значения:

- факторы, приводящие к негативному воздействию вод (дожди, паводок и иные причины поднятия уровня воды; волнобой; течение и т.п.);

- агрегатное состояние воды, то есть под негативным воздействием вод понимается и ледовая нагрузка;

- обстоятельства негативного воздействия вод, то есть природные или техногенные обстоятельства привели к негативному воздействию вод.

Отсутствие негативного воздействия вод на территорию, здания и сооружения в проектной документации должно быть обосновано соответствующими инженерными изысканиями (ч.4.1 ст. 47 ГрК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.9 ВК РФ «Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса». В соответствии со ст. 11 главы 3 ВК РФ пользование поверхностными водными объектами происходит при строительстве и реконструкции линейных объектов в случаях, когда происходит изменение дна и берегов водоема. При этом законодательная норма не ограничивает изменения, которые могут вноситься в дно и берега водоема. Соответственно, под «вносимыми изменениями» понимаются не только изменения очертания береговой линии и дна, но и их состав материалов.

Кроме того, из определения ст.3 Закона о безопасности ГТС следует, что ГТС является «сооружением». В соответствии с п.23 ст.2 Закона о тех. регламенте под сооружением понимается «результат строительства». В свою очередь, сооружение состоит из «строительных конструкций» (п.23 ст.2 Закона о тех. регламенте).

Учитывая вышеизложенное, эксперты пришли к выводу, что построенное сооружение является гидротехническим сооружением.

В соответствии с пп.10 и 10_2. ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

10) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

10_2) некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений);

Так как, построенное сооружение имеет прочную связь с землей и не позволяют осуществить их перемещение без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик сооружения, то данное сооружение не является некапитальным. Значит, построенное сооружение является объектом капитального строительства.

Строительство гидротехнических сооружений должно выполняться в границах участка разрешенного водопользования. В представленном в материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении Решении о предоставлении объекта в пользование с целью строительства гидротехнического сооружения, изменения объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно Постановления Правительства РФ от 19 января 2022 г. N 18 "О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование".

Учитывая вышеизложенное исследуемый объект не соответствует действующим нормам и правилам в части:

- Фактически, работы проводились без разработки проектной документации в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008г. № 87«О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», не проведена оценка воздействия планируемой хозяйственной деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 октября 2019 г. № 596 «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов».

Учитывая вышеизложенное, возведенное гидротехническое сооружение является самовольной постройкой. Коллектор, уложенный в насыпи автодороги, находится в состоянии, не обеспечивающем её эксплуатацию надлежащим образом, не соответствует действующим в настоящее время строительным, гидротехническим и иным специальным нормам.

В Московской области ведение Красной книги регламентируется постановлениями правительства региона и приказами профильных органов. Актуальное издание Красной книги Подмосковья утверждено распоряжением Министра экологии и природопользования Московской области от 20.03.2018 № 103-РМ «Об утверждении списка объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Московской области».

Местность в районе обследуемых участков представлена аллювиальными почвами, формирующимися в результате регулярных весенних паводков. На территории преобладают пойменные луга с разнотравьем и участками влажных низин, местами сохранились перелески и кустарниковые заросли по берегам рек. Вблизи возможно присутствие небольших стариц или временных водоёмов, возникающих после паводков. Такая сочетанная биотопическая структура (луговые пространства, прибрежные заросли и временные мелкие водоёмы) создает условия для обитания различных редких видов флоры и фауны, типичных для пойменных экосистем. Участок по адресу <данные изъяты> (участок с к/н <данные изъяты>) находится в экологически ценном пойменном комплексе. Налицо все предпосылки для обитания на нём видов, занесённых в Красную книгу Московской области.

Территория вокруг строения на обследуемом участке (с кадастровым номером) распахана (перекопана) и огорожена глухими металлическими заборами. Участок внутри забора расчищен от лесной подстилки, валежника и сухих деревьев. Подрост, подлесок, кустарники и травянистые растения удалены (Рисунки № 37.1, 37.2). Нижние сучья древесных растений спилены для разрежения (осветления).

Установить конкретные виды растений и животных занесенных в "Красную книгу" Московской области непосредственно на территории обследуемых участков не представляется возможным в связи с антропогенным воздействием на исследуемую территорию, которое привело к нарушению естественной среды обитания и путей миграции животных и растений.

В момент проведения экспертизы также биофенологический период обследования и учета флоры и фауны закончился (вегетационный период, сезонная миграция, анабиоз млекопитающих, рептилий и амфибий, насекомых и др). ФИО7 сезон составляет период с мая до октября в данной лесорастительной зоне. Целенаправленные полевые исследования экспертной организацией здесь не проводились ввиду окончания полевого сезона.

Однако по совокупности факторов – типу биотопов (заливные луга, водотоки, лесополосы), близости зарегистрированных местообитаний редких видов и историческим сведениям – можно заключить, что вероятность присутствия краснокнижных видов на данном участке и прилегающей территории весьма высока. Особенно это касается растений пойменных лугов (вроде горечавки крестовидной) и обитателей мелких водоёмов (земноводных и беспозвоночных, например, жерлянки и щитня). Даже если на ограниченной площади участка редкие виды не образуют постоянных популяций, они могут временно появляться здесь (во время миграций птиц, разлива рек и т.п.).

По информации документа МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «КРАСНАЯ КНИГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» Издание третье, 2018 г о зарегистрированных местообитаниях редких видов и историческим сведениям на исследуемых территориях выявлялись краснокнижные виды:

Горечавка крестовидная (Gentiana cruciata) – локальный участок произрастания этого вида недавно обнаружен на западной окраине <данные изъяты>, в низовье реки Рожайки (пойменный луговой биотоп возле <данные изъяты>)dorgo.ru. Здесь на заброшенном сельхозполе было насчитано ~140 особей горечавкиdorgo.ru. Близость местонахождения горечавки крестовидной к рассматриваемым участкам позволяет заключить, что на пойменных лугах участка существует высокая вероятность присутствия этой редкой популяции растения или сходных редких видов флоры;

Щитень летний (Triops cancriformis) – в 2024 году на одной из окраин Домодедово была обнаружена устойчивая популяция щитней в пересыхающем сезонном водоёмеdorgo.ru. Для участка в пойме наличие щитней возможно при наличии похожих биотопов – мелких временных луж и прогреваемых водой понижений рельефа, которые наполняются водой в паводок и высыхают к концу лета. Если на рассматриваемой территории образуются весенние застойные водоёмы, то они могут служить средой обитания щитня летнего, что подтверждается фактом обнаружения данного вида в Домодедовоdorgo.ru;

Седой дятел (Picus canus) – седой дятел был неоднократно зафиксирован в самом <данные изъяты> и окрестностях по данным наблюдений орнитологов-любителей: только за последние два года отмечено не менее трёх случаев с фотографическим подтверждениемdorgo.ru. Хотя прямых данных о встрече седого дятла именно на данном земельном участке нет, близость известной точки наблюдения (<данные изъяты>) и наличие лесных островков указывает на возможность появления этого вида;

Речная выдра (Lutra lutra) –Река Пахра с притоками (такими как Рожайка) исторически являлась местом обитания выдр; они занесены в Красную книгу Московской области и находятся под охраной (с 1978 г.) как редкий видmep.mosreg.ru;

Краснобрюхая жаба (жерлянка) (Bombina bombina) – в Домодедове ранее отмечались единичные наблюдения краснобрюхой жерлянкиrecyclemag.ru – это один из немногих населённых пунктов области, откуда поступали сообщения о находках данного вида (помимо г. Ступино, Озёры, Луховицы и др.). На рассматриваемом участке, с учётом пойменного характера и возможности образования мелководных заводей, условия благоприятны для жерлянки, хотя достоверных данных о современной популяции нет. Тем не менее, выявленные ранее факты присутствия этого амфибия в Домодедовском районе указывают на необходимость учёта данного вида при экологической оценке территории;

Ежовик коралловидный (Hericium coralloides) – в городском округе Домодедово ежовик был найден трижды за последние годы, в том числе дважды в 2023 г. – обнаружены крупные плодовые тела гриба на валежных стволах берёзы в лесном массиве у с. Введенское dorgo.rudorgo.ru.

Кроме перечисленных, в аналогичных пойменных экосистемах Подмосковья встречаются и другие редкие виды. В близлежащих лесных массиваx Домодедово отмечены популяции венериного башмачка настоящего (Cypripedium calceolus, редкий вид орхидей) – этот вид назван одним из самых редких в округеdorgo.ru. Таким образом, пойменная часть у с. <данные изъяты> представляет определённую ценность как местообитание сразу нескольких видов, занесённых в Красную книгу, либо прямо выявленных на соседних участках, либо ожидаемых исходя из анализа биотопов.

Различные виды растений и животных по-разному реагируют на изменения окружающей среды и в некоторых случаях они крайне чуствительны к изменениям.

Горечавка крестовидная (Gentiana cruciata) – редкое травянистое растение (категория 3 – редкий вид). Вид крайне чувствителен к изменениям среды: не выносит вытаптывания, распашки, застройки и других форм антропогенного воздействия dorgo.ru.

Седой дятел (Picus canus) –этот дятел населяет разреженные старые леса, лесополосы и парковые зоны, предпочитая участки с осинами и дубами для обустройства гнёздdorgo.ru. На численность седого дятла негативно влияет антропогенная фрагментация пойменных местообитаний, рекреационная нагрузка и дачная застройка в поймах малых рек dorgo.ru.

Речная выдра (Lutra lutra) – их присутствие следует учитывать при планировании любых работ в прибрежной полосе и водоохранной зоне.

Ежовик коралловидный (Hericium coralloides) – возможно появление ежовика коралловидного если на участке или по его периметру присутствуют рощи с старыми ослабленными деревьями или залежи мёртвой древесины. Гриб предпочитает гниющие стволы берёзы и других лиственных пород и часто остаётся незамеченным из-за схожести с наростами. Расчистка территории от валежника и удаление лесной подстилки исключает появление данного вида.

Краснобрюхая жаба (жерлянка) (Bombina bombina) – для существования популяции требуется сочетание весеннего затопления и прогрева воды летом. На рассматриваемом участке, с ликвидацией основных мест обитания жерлянок – низинных заболоченных лугов, заливных старицы, канав и мелких прудов с обильной водной растительностью создаются неблагоприятный условия для жерлянки.

ФИО3 на земельном участке с кадастровыми номером: <данные изъяты> и на прилегающей к земельному участку территории, осуществляется деятельность, которая непосредственным образом ухудшает экологическую обстановку, в том числе, для жизнедеятельности видов, занесенных в Красную книгу.

Негативная деятельность выражается в: загрязнении водных объектов, подземных вод и почвы сточными водами; приводит к нарушению естественную среды обитания и путей миграции животных и растений в результате установки глухих металлических заборов, удаления естественной растительности, распашки (перекопки) земли; вытаптыванию растений и переуплотнению почвы от движения и стоянки техники на дорогах без твердого покрытия; смене почвенной формации и связанной с ней растительностью и животными сообществами от неконтролируемого водозабора с истощением водоносных горизонтов и понижением уровня грунтовых вод; изменению условий комфортного существования водных и земноводных животных в замкнутых обводненных пойменных участках вследствие нарушения естественного гидрологического режима при строительстве дороги в виде дамбы.

Проекта планировки участка, проекта застройки осваиваемой территории в деле не представлено. По основным внутридомовым проездам дороги устроены без твердого покрытия. Централизованное водоснабжение и отведение бытовых и ливневых стоков не организовано. Индивидуальные и обще объектная площадка для сбора и накопления отходов не обустроены. Водоснабжение участка с к/н <данные изъяты> обеспечивается от подземного водозабора неизвестной конструкции и глубины. Паспорт на водозаборное сооружение в материалах дела отсутствует, в ходе обследования не предоставлен. Во время обследования экспертам было отказано в непосредственном обозрении инженерных сооружений водоснабжения и канализации.

Бытовые сточные воды от жилого строения (Рисунок <данные изъяты>.1) отводятся на автономные очистные сооружения биологической очистки типа септиков с конечным сбросом стоков в почву. Применение естественных методов очистки или доочистки сточных вод (полей орошения, полей подземной фильтрации, фильтрующих колодцев и траншей, биологических прудов и т.п.) не выявлено. На автономные очистные сооружения биологической очистки заведены объединенные стоки от санкабин и помывочные стоки. Отдельных безсточных накопителей от помойниц не обнаружено. Надворных туалетов с выгребными ямами и бессточных колодцев для накопления и удаления бытовых стоков не выявлено. Единые для всей осваиваемой территории сети водоснабжения, канализования, отведения ливнестоков, места мусороудаления не обустроены.

На участке с к/н <данные изъяты> организован локальный водозабор (рисунок № 2.2). Снабжение хозяйственно-питьевой водой может проводиться как от централизованной системы водоснабжения, так и автономно – от шахтных и мелкотрубчатых колодцев, каптажей родников в соответствии с проектом с соблюдением требований, изложенных в СП 30-102-99, СанПиН 2.1.4.1110, СанПиН 2.1.3684. Согласно ст. 19 ФЗ -2395-1 «О недрах» собственники земельных участков и др. имеют право использовать для собственных нужд подземные воды, объем извлечения которых должен составлять не более 100 куб. м. в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения. Проекта водозабора в материалах дела не имеется, во время обследования не предоставлен. В соответствии с п. 85 СанПиН 2.1.3684 водозаборное сооружение нецентрализованного водоснабжения не должны размещаться на участках затапливаемых паводковыми водами. Согласно проведенным экспертной организацией исследованиям осваиваемая территория находится в зоне затопления. Запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод согласно ст. 67.1 ВК РФ.

У собственника водозабора на участке с к/н <данные изъяты> отсутствует документация на установление зон ЗСО.

Бесконтрольный водозабор подземных вод негативно отражается на водном балансе почвы на исследуемых участках в результате изменения уровня подземных вод и истощения водоносных горизонтов. Измененный водный баланс почвы ведет к смене почвенной формации и связанной с ней растительностью, и животными сообществами.

Участки обустроены автономными очистными сооружениями биологической очистки типа септиков со сбросом непосредственно в почву. Эксплуатационные характеристики автономных очистных сооружений биологической очистки при помощи аэробных бактерий имеет целый ряд общеизвестных ограничений при сезонной эксплуатации. Аэробные бактерии начинают испытывать дефицит питания через 1 – 1,5 месяца без наполнения стоками, содержащими твердые фракции и кислородный дефицит спустя 6 часов после отключения компрессоров. После длительного отсутствия очистные требуют перезапуска. Процесс возобновления жизнедеятельности бактерий после гибели длится 2 – 3 недели при искусственном заселении. Залповый сброс свыше допустимого объема вымывает бактерии вместе с илом. Колонии бактерий очень чувствительны к бытовой химии о особенно к хлорсодержащей. Несвоевременная очистка старого ила может приводить к его загниванию мешая новой биомассе разлагаться. В зимний период бактерии могут «засыпать» или погибать при промерзании или недостаточном утеплении. В обязательных рекомендациях по эксплуатации очистных сооружений подобного типа присутствует подкормка бактерий 1 раз в месяц.

В соответствии с п. 3.2.1.3. СанПиН 2.1.4.1110 здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.

Согласно п. 20, 21 СанПиН 2.1.3684 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие выгребы, дворовые уборные и помойницы, должны обеспечивать их дезинфекцию и ремонт. Выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО. Согласно п. 19 СанПиН 2.1.3684 расстояние от выгребов и дворовых уборных с помойницами до жилых домов, должно быть не менее 10 метров. В соответствии с п. 18 СанПиН 2.1.3684 в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопления жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

Устройство канализации, наружных сетей и канализации регулируются СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Данный свод правил имеет рекомендательный характер и может быть использован при соблюдении обязательных требований закрепленных в СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При устройстве канализации, наружных сетей и канализации необходимо также соблюдать требования законодательства в области охраны окружающей среды. Так, сточные воды, в том числе очищенные, не допускается сбрасывать на рельеф местности и требуют утилизации. Данная позиция обоснована вступлением в силу с 01.01.2016 года новой редакции ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», когда был исключен сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов на водосборные площади. Согласно п. 7 ст. 15 ВК РФ № 74-ФЗ в пределах водоохранной зоны запрещается сброс сточных вод, в том числе дренажных вод.

Обязательные санитарные и природоохранные требования к устройству септиков, их размещению и эксплуатации, с учетом гидрогеологических условий по согласованию с органами Роспотребнадзора не выполнены. В материалах дела отсутствует информация о контроле качества очищаемых сточных вод.

На земельные участки, расположенные в черте населенного пункта, распространяются требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» как на жилые образования сельских поселений, поселков, городов (пригородных поселений). В малоэтажной застройке должен быть обеспечен проезд автотранспорта ко всем зданиям и сооружениям, в т.ч. к домам, расположенным на приквартирных участках (п. 4.2.3 указанного СП). На территории малоэтажной жилой застройки следует предусматривать 100-процентную обеспеченность машино-местами для хранения и парковки легковых автомобилей и других транспортных средств (п. 4.2.6 указанного СП). Согласно подпункта 4 п. 15 ст. 65 ВК РФ № 74-ФЗ в пределах водоохранной зоны запрещено движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. На территории спорных земельных участков и прилегающей территории осваиваемой территории образования не обустроены дороги и специальные места с твердым покрытием. Хаотичное перемещение и стоянка техники приводит к переуплотнению почвенного покрова и иным видам ущерба почве и растительности, что нарушает естественную среду обитания растений и животных и их гибель. Единственный въезд на осваиваемую территорию организован с нарушением требований природоохранного законодательства. В настоящий момент, устроенная по днищу старицы дорога на въезде на осваиваемую территорию представляет собой земляную дамбу с дренажной трубой, размещенной в теле дамбы значительно выше нулевой отметки старицы, которая нарушает естественный гидрологический режим в паводковый период и в особо обильные водные периоды. Нарушение естественного гидрологического режима создает неблагоприятные условия для луговых редких растений и земноводных.

Обследованием и лабораторными анализами установлено перекрытие поверхности почвы, возникшего при перекрытии местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а также порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства при устройстве общего (единственного) проезда на осваиваемую территорию в виде дамбы через з/у с к/н <данные изъяты>.

Территория внутри ограждения на участках с кадастровыми номерами распахана (взрыхлена), что является нарушением требований к режиму водоохранной зоны. Распашка земель в пределах водоохранной зоны ведет к появлению процессов водной эрозии. Согласно ГОСТ Р 70526-2022 «Мелиорация земель. Почвы. Оценка степени деградации» – эрозия это деградация земель, представляющей собой разрушение почвенного покрова под действием поверхностного стока и ветра с последующим перемещением и переотложением почвенного материала за пределами рассматриваемого участка. Выделяется линейная и плоскостная эрозия, проявляющиеся в виде размыва почв и подстилающих пород в глубину, приводящий к формированию различного рода промоин и оврагов и в виде смытости поверхностных горизонтов (слоев) почв соответственно.

Ответчик использует земельный участок в период с 2020 года по 2025 год способами, приводящими к его порче, а также способами, влияющими на жизнедеятельность видов, занесенных в Красную книгу, способами, приводящими к ухудшению качественных характеристик участков и прилегающих к ним территорий. Ответчиком нарушен режим водоохранной зоны в части: распашки земель (перекопки); сброса сточных вод на рельеф (почву), движения и стоянки техники на дорогах без твердого покрытия.

Нанесен ущерб почве как объекту окружающей природной среды при перекрытии ее поверхности и захламлении почвы и почвенной толщи отходами производства и потребления при устройстве общей подъездной дороги на осваиваемую территорию.

Водозабор на участке с к/н организован в зоне затопления, без проекта, необходимых согласований и лицензии. Нарушен естественный гидрологический режим в результате устройства въездной дороги в виде дамбы без протоки. Объекты строительства не обеспеченны сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод во время паводков. Установка глухих металлических заборов, удаление естественной растительности, распашка (взрыхление) земли нарушает естественную среду обитания и пути миграции животных и растений.

На региональном уровне действует «Положение о Красной книге Московской области», в котором прописан порядок ведения списка, критерии включения и исключения видов, а также обязанности пользователей природных ресурсов по сохранению редких видов. Согласно этому Положению и связанным нормативным актам, обнаружение на земельном участке видов из Красной книги налагает ограничения на его использование. Такие земли могут быть изъяты из хозяйственного оборота либо на них вводится особый режим природопользования (например, создание природного резервата). В случае планирования строительных или иных работ, затрагивающих местообитания краснокнижных видов, требуется проведение специальной экологической экспертизы и получение разрешений в Минэкологии МО.

Согласно Закону Московской области от 23.07.2003 года № 96/2003-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с изменениями на 4 июля 2024 года) в Московской области может быть создана особо охраняемая природная территория местного значения – природный резерват. Природными резерватами могут быть объявлены: типичные или уникальные природные объекты, находящиеся в естественном состоянии; земельные участки, имеющие значение в качестве мест произрастания и обитания редких и уязвимых видов флоры и фауны, иное особое природоохранное значение. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области принимают решения о создании, реорганизации или упразднении особо охраняемых природных территорий местного значения (ст. 8).

Таким образом, правовая база гарантирует сохранение видового разнообразия на рассматриваемой территории. Любые обнаруженные виды из Красной книги подпадают под действие охранных норм, а за их уничтожение или повреждение мест обитания предусмотрена административная и даже уголовная ответственность.

Для осуществления сбора данных и их обновления, разработки и утверждения положения (паспорта) особо охраняемой природной территории местного значения, расчета предельно допустимой рекреационной емкости при осуществлении туризма может быть принято решение о резервировании земель, которые предполагается отнести к землям ООПТ согласно ст. 13 закона М. о. от 23.07.2003 года № 96/2003-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях». В соответствии с ЗК РФ резервирование земель осуществляется на срок не более чем три года.

По мнению экспертов, земли в рассматриваемом месте должны быть зарезервированы, любые проекты освоения (застройки, прокладки коммуникаций, мелиорации и пр.) должны быть приостановлены до проведения комплексного экологического обследования в полевой сезон.

В рамках такого обследования необходимо целенаправленно поискать популяции горечавки, иных редких растений, обследовать временные водоёмы на наличие щитней и жерлянок, проверить старые деревья на присутствие редких птиц и грибов. Если наличие краснокнижных видов подтвердится, участок следует исключить из хозяйственного использования. Целесообразно объявить данный участок и прилегающие пойменные луга особо охраняемой природной территорией местного значения (например, природный резерват). Это позволит установить регламент: запрет распашки лугов, осушения болотин, вырубки прибрежной растительности и других действий, ведущих к утрате ценных биотопов. Следует сохранить режим естественного затопления во время паводков – не возводить дамбы и не нарушать гидрологический режим, чтобы поддерживать условия для луговых редких растений и земноводных. С учётом присутствия редких видов необходимо запретить интенсивный выпас и проезд техники по лугам, так как вытаптывание и уплотнение почвы уничтожает местообитания горечавки и других растений. Кошение травы допустимо только в ограниченных пределах и в оптимальные сроки (после созревания семян редких растений). Ввиду потенциального обитания жерлянки и выдры, необходимо сохранить прибрежные защитные полосы вдоль рек, не допускать их распашки или застройки. Берега рек Пахры и Рожайки, земля на участках должны сохранять естественную растительность, что обеспечит укрытия для выдр и кормовую базу для птиц. Рекомендовано также не осушать небольшие болотистые участки – именно в них размножаются редкие земноводные.

Земли в рассматриваемом месте целесообразно зарезервировать на срок до трех лет, любые проекты освоения (застройки, прокладки коммуникаций, мелиорации и пр.) должны быть приостановлены до проведения комплексного экологического обследования в полевой сезон. Если наличие краснокнижных видов подтвердится, участки на данной территории следует исключить из хозяйственного использования и объявить данную территорию и прилегающие пойменные луга особо охраняемой природной территорией местного значения – природный резерват или подобное.

С учетом указанного исследования эксперты пришли к выводу, что в Московской области ведение Красной книги регламентируется постановлениями правительства региона и приказами профильных органов. Актуальное издание Красной книги Подмосковья утверждено распоряжением Министра экологии и природопользования Московской области от 20.03.2018 № 103-РМ «Об утверждении списка объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Московской области».

Местность в районе обследуемых участков представлена аллювиальными почвами, формирующимися в результате регулярных весенних паводков. На территории преобладают пойменные луга с разнотравьем и участками влажных низин, местами сохранились перелески и кустарниковые заросли по берегам рек. Вблизи возможно присутствие небольших стариц или временных водоёмов, возникающих после паводков. Такая сочетанная биотопическая структура (луговые пространства, прибрежные заросли и временные мелкие водоёмы) создает условия для обитания различных редких видов флоры и фауны, типичных для пойменных экосистем. Участок по адресу <данные изъяты> (участок с к/н <данные изъяты>) находится в экологически ценном пойменном комплексе. Налицо все предпосылки для обитания на нём видов, занесённых в Красную книгу Московской области.

Территория вокруг строения на обследуемом участке (с кадастровым номером) распахана (перекопана) и огорожена глухими металлическими заборами. Участок внутри забора расчищен от лесной подстилки, валежника и сухих деревьев. Подрост, подлесок, кустарники и травянистые растения удалены (Рисунки № 37.1, 37.2). Нижние сучья древесных растений спилены для разрежения (осветления).

Бесконтрольный водозабор подземных вод негативно отражается на водном балансе почвы на исследуемых участках в результате изменения уровня подземных вод и истощения водоносных горизонтов. Измененный водный баланс почвы ведет к смене почвенной формации и связанной с ней растительностью, и животными сообществами.

Участки обустроены автономными очистными сооружениями биологической очистки типа септиков (Приложения № 1, 2) со сбросом непосредственно в почву. Эксплуатационные характеристики автономных очистных сооружений биологической очистки при помощи аэробных бактерий имеет целый ряд общеизвестных ограничений при сезонной эксплуатации. Аэробные бактерии начинают испытывать дефицит питания через 1 – 1,5 месяца без наполнения стоками, содержащими твердые фракции и кислородный дефицит спустя 6 часов после отключения компрессоров. После длительного отсутствия очистные требуют перезапуска. Процесс возобновления жизнедеятельности бактерий после гибели длится 2 – 3 недели при искусственном заселении. Залповый сброс свыше допустимого объема вымывает бактерии вместе с илом. Колонии бактерий очень чувствительны к бытовой химии о особенно к хлорсодержащей. Несвоевременная очистка старого ила может приводить к его загниванию мешая новой биомассе разлагаться. В зимний период бактерии могут «засыпать» или погибать при промерзании или недостаточном утеплении. В обязательных рекомендациях по эксплуатации очистных сооружений подобного типа присутствует подкормка бактерий 1 раз в месяц.

В соответствии с п. 3.2.1.3. СанПиН 2.1.4.1110 здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.

Согласно п. 20, 21 СанПиН 2.1.3684 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие выгребы, дворовые уборные и помойницы, должны обеспечивать их дезинфекцию и ремонт. Выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО. Согласно п. 19 СанПиН 2.1.3684 расстояние от выгребов и дворовых уборных с помойницами до жилых домов, должно быть не менее 10 метров. В соответствии с п. 18 СанПиН 2.1.3684 в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопления жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

Устройство канализации, наружных сетей и канализации регулируются СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Данный свод правил имеет рекомендательный характер и может быть использован при соблюдении обязательных требований закрепленных в СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При устройстве канализации, наружных сетей и канализации необходимо также соблюдать требования законодательства в области охраны окружающей среды. Так, сточные воды, в том числе очищенные, не допускается сбрасывать на рельеф местности и требуют утилизации. Данная позиция обоснована вступлением в силу с 01.01.2016 года новой редакции ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», когда был исключен сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов на водосборные площади. Согласно п. 7 ст. 15 ВК РФ № 74-ФЗ в пределах водоохранной зоны запрещается сброс сточных вод, в том числе дренажных вод.

Обязательные санитарные и природоохранные требования к устройству септиков, их размещению и эксплуатации, с учетом гидрогеологических условий по согласованию с органами Роспотребнадзора не выполнены. В материалах дела отсутствует информация о контроле качества очищаемых сточных вод.

На земельные участки, расположенные в черте населенного пункта, распространяются требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» как на жилые образования сельских поселений, поселков, городов (пригородных поселений). В малоэтажной застройке должен быть обеспечен проезд автотранспорта ко всем зданиям и сооружениям, в т.ч. к домам, расположенным на приквартирных участках (п. 4.2.3 указанного СП). На территории малоэтажной жилой застройки следует предусматривать 100-процентную обеспеченность машино-местами для хранения и парковки легковых автомобилей и других транспортных средств (п. 4.2.6 указанного СП).

Согласно подпункта 4 п. 15 ст. 65 ВК РФ № 74-ФЗ в пределах водоохранной зоны запрещено движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. На территории спорных земельных участков и прилегающей территории осваиваемой территории образования не обустроены дороги и специальные места с твердым покрытием. Хаотичное перемещение и стоянка техники приводит к переуплотнению почвенного покрова и иным видам ущерба почве и растительности, что нарушает естественную среду обитания растений и животных и их гибель.

Единственный въезд на осваиваемую территорию организован с нарушением требований природоохранного законодательства.

В настоящий момент, устроенная по днищу старицы дорога на въезде на осваиваемую территорию представляет собой земляную дамбу с дренажной трубой, размещенной в теле дамбы значительно выше нулевой отметки старицы, которая нарушает естественный гидрологический режим в паводковый период и в особо обильные водные периоды. Нарушение естественного гидрологического режима создает неблагоприятные условия для луговых редких растений и земноводных.

Исходя из принципа состязательности сторон в гражданском процессе, а также положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, (ст. 55 ГПК РФ).

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценка всех доказательств, производится судом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, (ст. 67 ГПК РФ).

При этом, суд оценивает допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств между собой.

Никакие доказательства для суда не имеют заранее установленной силы.

По результатам анализа совокупности имеющихся доказательств и установленных по делу обстоятельств суд апелляционной инстанций пришел к правомерному выводу о наличии оснований расторжения договора аренды, поскольку

В соответствии с частью 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 названного Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Согласно статье 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту. В связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам (части 1, 2).

Оснований для назначения повторной экспертизы не имеется. Сомненений в правильности или обоснованности заключения судебной комплексной экспертизы не имеется, противоречия в выводах эксперта отсутствуют.

Указанное заключение выполнено в соответствии с действующим законодательством, согласуется с иными письменными доказательствами по делу: отчетами и заключениями специалистов.

Судебная коллегия отклоняет рецензию, представленную ответчиком, а также доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, относительно несогласия с заключением экспертов, поскольку они носят субъективный характер и не содержат доказательств, опровергающих данное заключение. При этом представленная рецензия на заключение эксперта не признается доказательством, опровергающим выводы эксперта, т.к. является субъективным мнением лица, его составившего. Выводы специалиста научно не аргументированы, не указано, какие конкретно требования законодательства или нормативных актов, методик нарушены экспертом.

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Случаи, когда договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя, предусмотрены статьей 619 ГК РФ.

В частности, согласно данной статье по требованию арендодателя договор аренды может быть расторгнут судом, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Таким образом, по смыслу приведенного, арендодатель, установивший факт неисполнения арендатором обязанности в части своевременного использования земельного участка для строительства объекта, вправе требовать в судебном порядке расторжения договора аренды земельного участка. При этом существенность подобного нарушения со стороны арендатора оценивается судом по правилам процессуального законодательства в каждом конкретном случае.

По своей правовой природе расторжение договора аренды земельного участка представляет собой санкцию, применяемую к тем арендаторам, которые не принимают никаких разумных мер для застройки земельного участка, поскольку государственные органы, органы местного самоуправления, распоряжаясь публичной (коммунальной) собственностью, в том числе передавая в аренду земельные участки, преследуют не только цель пополнения бюджета, но и преследуют публичные интересы в долгосрочной перспективе.

В предмет доказывания по данному спору входит наличие или отсутствие оснований для досрочного расторжения договора аренды,

Согласно части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории.

Расторжение договора аренды земельного участка в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору (по строительству и обслуживанию торгового комплекса), как отмечалось ранее, представляет собой санкцию, применяемую к тем арендаторам, которые не принимают никаких разумных мер для застройки земельного участка. В таком случае расторжение договора преследует цель возвращения публичному собственнику земель, которые находятся в результате бездействия арендаторов в запустении.

Согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем на пять лет, по требованию арендодателя возможно на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

Статья 24 Закона "О животном мире" устанавливает, что действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира.

Статья 1 Закона "О животном мире" определяет понятие "среда обитания животного мира" как природную среду, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы. Критические местообитания по смыслу диспозиции ст. 259 УК РФ подразумевают не только обитание организмов в естественных условиях, но и ухудшение состояние экологических систем природы, влияющее на продолжительность жизни и репродуктивную функцию этих организмов.

Требования охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира закреплены и в части второй статьи 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", согласно которой действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в силу пункта 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня, и последующая реализация упомянутой деятельности возможна лишь при положительном заключении такой экспертизы (статья 18 Федерального закона "Об экологической экспертизе").

Согласно ст. 22 ФЗ "О животном мире", любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Поскольку спорный земельный участок предоставлен в аренду под строительство, обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство и освоение земельного участка не предоставляется возможным, в том числе, градостроительного плана земельного участка (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проектной документации (статьи 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и так далее.

Представленный ответчиком градостроительный план судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку он составлен в 2026 году, а не при застройке земельного участка, составлен уже после строительства и в период спора в суде.

Руководствуясь нормами ст. ст. 1, 10, 53.2, 154, 422, 431, 432, 450, 453, 615, 618, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 22, 42, 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 48, 51, 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 49 от 25.12.2018 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", положениями Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020), по результатам изучения, анализа и оценки в порядке, установленном ст. 67 ГПК РФ, представленных в материалы дела доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований о расторжении договора аренды земельного участка с учетом договора переуступки по нему прав и обязанностей арендатора.

Приходя к такому выводу, судебная коллегия исходит из того, что с момента заключения договора и по настоящий момент арендатор предпринимал меры по освоению и застройке земельного участка, построен дом, колодец, септик, однако не было представлено архитектурно-планировочное задание, проектная документация. При этом данные меры и действия были совершены с нарушением действующего законодательства, Ответчик использует земельный участок в период с 2020 года по 2025 год способами, приводящими к его порче, а также способами, влияющими на жизнедеятельность видов, занесенных в Красную книгу, способами, приводящими к ухудшению качественных характеристик участков и прилегающих к ним территорий. Ответчиком нарушен режим водоохранной зоны в части: распашки земель (перекопки); сброса сточных вод на рельеф (почву), движения и стоянки техники на дорогах без твердого покрытия. Нанесен ущерб почве как объекту окружающей природной среды при перекрытии ее поверхности и захламлении почвы и почвенной толщи отходами производства и потребления при устройстве общей подъездной дороги на осваиваемую территорию. Водозабор на участке с к/н организован в зоне затопления, без проекта, необходимых согласований и лицензии. Нарушен естественный гидрологический режим в результате устройства въездной дороги в виде дамбы без протоки. Объекты строительства не обеспеченны сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод во время паводков. Установка глухих металлических заборов, удаление естественной растительности, распашка (взрыхление) земли нарушает естественную среду обитания и пути миграции животных и растений.

ФИО3 на земельном участке с кадастровыми номером: <данные изъяты> и на прилегающей к земельному участку территории, осуществляется деятельность, которая непосредственным образом ухудшает экологическую обстановку, в том числе, для жизнедеятельности видов, занесенных в Красную книгу.

Негативная деятельность выражается в: загрязнении водных объектов, подземных вод и почвы сточными водами; приводит к нарушению естественную среды обитания и путей миграции животных и растений в результате установки глухих металлических заборов, удаления естественной растительности, распашки (перекопки) земли; вытаптыванию растений и переуплотнению почвы от движения и стоянки техники на дорогах без твердого покрытия; смене почвенной формации и связанной с ней растительностью и животными сообществами от неконтролируемого водозабора с истощением водоносных горизонтов и понижением уровня грунтовых вод; изменению условий комфортного существования водных и земноводных животных в замкнутых обводненных пойменных участках вследствие нарушения естественного гидрологического режима при строительстве дороги в виде дамбы.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что имеет место нарушение договора аренды одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

С учетом того, что договор подлежит расторжению, ФИО3 обязана передать земельный участок по акту приема-передачи земельного участка в течении месяца со дня вынесения настоящего судебного акта, т.е. с 25 марта 2026 года.

На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Начисление предусмотренных статьей 395 ГК РФ процентов на сумму судебной неустойки не допускается.

Судебная неустойка на случай неисполнения настоящего судебного акта необходимо установить, начиная с первого дня, следующего за днем истечения установленного решением суда срока для передачи земельного участка и по день фактического исполнения решения суда.

Определяя сумму подлежащую взысканию, судебная коллегия принимает во внимание доводы сторон, обстоятельства дела, характер спора, длительность рассмотрения дела и невыполнение ответчиком уведомления о расторжении, признает возможным определить сумму судебной неустойки в размере 500 руб. за каждый день просрочки, начиная с 26 апреля 2026 года и до фактического исполнения апелляционного определения.

В удовлетворении иска о возложении обязанности на ответчика провести мероприятия провести на земельном участке необходимые мероприятия в целях установления инженерной защиты для недопущения ухудшения экологических условий в силу ст.67.1 Водного кодекса РФ необходимо отказать, поскольку судом договор аренды расторгнут, оснований для возложения обязанности на ответчика совершать какие либо действия для недопущения ухудшения экологической обстановки не имеется.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению частично.

Доводы ответчика о том. что решением суда. Вступившим в законную силу, истцу отказано в признании права шабариной Е.П. на дом, расположенный на спорном земельном участке, отсутствующим, выводы судебной коллегии не опровергает, поскольку предметом рассмотрения того спора не являлось установление соблюдения ответчиком экологического законодательства.

Ссылка ответчика на то, что он в установленном законом порядке уведомил администрацию о строительстве дома, возвел его в установленном порядке, не может являться основанием для отказа в иске о расторжении договора аренды земельного участка, поскольку кроме строительства дома, ответчик и иными способами использовал и осваивал земельный участок, что привело к нарушению п. 4.4.4, 4.1.1 Договора, а также к возникновению оснований для расторжения договора аренды.

Доводы ответчика о том, что в ходе судебного разбирательства не установлено его вины в совершении действий, которые послужили бы основанием для расторжения договора аренды, опровергаются письменными материалами дела, среди которых заключение судебной экспертизы, отчет ФГАОУ «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы». При этом, судебная коллегия принимает во внимание, что составление отчета происходило не в период рассмотрения спора в суде, а с целью установления объективной картины и экологической ситуации на местности.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, а иск – удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 30 апреля 2025 года отменить.

Иск Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области к ФИО3 о расторжении договора аренды, возложении обязанностей, взыскании неустойки удовлетворить частично.

Расторгнуть договор <данные изъяты>-КИЗ/20 от <данные изъяты> аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с учетом соглашения об уступки прав и обязанностей <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Обязать ФИО3 в течении одного месяца с даты вынесения апелляционного определения передать земельный участок по акту приема-передачи.

Взыскать с ФИО3 в пользу Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного постановления, начиная с 24 апреля 2026 года и по день фактического исполнения решения суда.

В остальной части иска отказать.

Настоящее апелляционное определение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений в ЕГРН.

Председательствующий

Судьи

Дата изготовления мотивированного апелляционного определения – 08.04.2026