Постановление № 5-155/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-155/2020

Копия Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2020 года г.Себеж Псковской области

Судья Себежского районного суда Псковской области Ганичин О.В.,

при секретаре Карнауховой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - администратора магазина «Пятерочка 5737» ООО «АГРОТОРГ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, с высшим образованием, зарегистрированной по адресу: г.Псков, <адрес>, проживающей по адресу: Псковская область, Себежский район, <адрес>, пер.Зеленый, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут ФИО1 являясь должностным лицом- администратором продуктового магазина розничной сети «Пятерочка 5737» ООО «АГРОТОРГ», расположенным по адресу: Псковская область, Себежский район, <адрес>, в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области Распоряжением Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ N 133-р «О введении режима повышенной готовности <адрес> - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области», допустила посещение объекта розничной торговли с 9.00 до 11.00 гражданами возрастом моложе 60 лет в продуктовом магазине розничной сети «Пятерочка 5737» ООО «АГРОТОРГ», расположенном по адресу: Псковская область, Себежский район, <адрес>, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Псковской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные пунктом «а» подпункта 8 части 2 Указа Губернатора Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ N 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд рассмотрел дело в её отсутствие.

Представитель органа полиции зам начальника ОУУП МО МВД России «Себежский» ФИО2 будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме просил рассмотреть данное дело об административном правонарушении в его отсутствие, протокол об АП поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

15.03.2020 года Губернатором Псковской области вынесен Указ № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Данный Указ Губернатора Псковской области вынесен в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 762-р, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 26 марта 2020 г. № ММ-П12-2363кв, статьями 6 и 12 Закона области от 04 мая 2008 г. N 762-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предложением Главного государственного санитарного врача по Псковской области ФИО3 от 19 марта 2020 г. № 03-340, предписаниями Главного государственного санитарного врача по Псковской области ФИО3 от 25 марта 2020 г. № 106, от 31 марта 2020 № 153, от 03 апреля 2020 г. № 169, от 07 апреля 2020 г. № 182, от 09 апреля 2020 г. № 196, от 13 апреля 2020 г. № 220, от 15 апреля 2020 г. № 226, от 17 апреля 2020 г. № 251, от 20 апреля 2020 г. № 268, от 24 апреля 2020 г. № 306, от 30 апреля 2020 г. № 375, от 05 мая 2020 г. № 416, от 06 мая 2020 г. № 448, на основании распоряжения Администрации области от 05 марта 2020 г. № 133-р «О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области».

Согласно пункту 1 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 года № 30-УГ (в ред. от 24.04.2020г.) на территории Псковской области ограничительные мероприятия (карантин) введены по 31 мая 2020 года.

В силу подпункта «а» пункта 8 части 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ, на период действия ограничительных мероприятий (карантина), в период по 31 мая 2020 г., организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю на территории Псковской области установить время посещения объектов розничной торговли с 9.00 до 11.00 только для граждан в возрасте старше 60 лет и не допускать нарушений гражданами установленного времени. Указанное требование не распространяется на аптеки и аптечные пункты.

В соответствии с пунктом 3 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования.

Официальное опубликование указанного документа было произведено в сетевом издании «Нормативные правовые акты Псковской области» http://pravo.pskov.ru/.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут ФИО1 являясь должностным лицом- администратором продуктового магазина розничной сети «Пятерочка 5737» ООО «АГРОТОРГ», расположенным по адресу: Псковская область, Себежский район, <адрес>,, допустила посещение объекта розничной торговли с 9.00 до 11.00 гражданами возрастом моложе 60 лет, в период объявленного карантина новой короновирусной инфекции COVID-19, при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 60 АП № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в котором имеются сведения о разъяснении ФИО4 под подпись, прав, предусмотренных ст.51 Конституции Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ, и ознакомлении ФИО1 с данным протоколом и получении ею под роспись копии протокола, также ФИО1 в своих объяснениях указала: «с протоколом согласна, допустила нахождение посетителей в торговом зале моложе 60 лет в 9:50 ДД.ММ.ГГГГ, делала замечание, но они игнорировали»;

- копией справки ООО «АГРОТОРГ» о том, что ФИО1 работает администратором с ДД.ММ.ГГГГ;

-копией должностной инструкции администратора торговой сети «Пятерочка», согласно которой администратор обязан знать и соблюдать нормативные правовые акты РФ, субъектов РФ в сфере касающейся трудовой деятельности;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ее обязанности входит организация работы персонала, о том, что не допускается нахождение посетителей в торговом зале моложе 60 лет с 9.00 до 11.00 знает. ДД.ММ.ГГГГ в магазин пришли сотрудники полиции и выявили в торговом зале гражданку моложе 60 лет. Она ее просто физически не заметила;

- объяснением ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она находилась в магазине «Пятерочка» в 10:00.

В ходе рассмотрения дела судом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что на ФИО1 установленные в Псковской области ограничения не распространяются, не установлено.

Все предоставленные суду материалы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат все необходимые сведения.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 составлен зам начальника ОУУП МО МВД РФ «Себежский» ФИО2, то есть должностным лицом, указанным в п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, что соответствует требованиям пункта 18 части 5 и части 64 статьи 28.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, по делу доказанной.

Признаков, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ, не установлено, как и отсутствуют основания для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья по делу не усматривает.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3.2 КоАП за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

При назначении наказания, суд учитывает личность виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, суд считает возможным и целесообразным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Российской Федерации, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: О.В. Ганичин