Постановление № 5-140/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 5-140/2024

Дело №5-140/2024

УИД: 32RS0027-01-2024-002632-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2024 года г.Брянск,

2-й пр-д Станке ФИО1, д.11

Судья Брянского районного суда Брянской области Копылова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Тадж. ССР, ИНН <***>, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, место осуществления деятельности согласно материалам дела: <адрес>, д. Добрунь, <адрес>, около <адрес> – объект общественного питания «Выпечка из тандыра»,

УСТАНОВИЛ:

19.03.2024 г. инспектором ОИК УВМ УМВД России по Брянской области в отношении ИП ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому 07.01.2024 г. около 14 час. 05 мин. в ходе проведения проверки по адресу: <адрес> – объект общественного питания «Выпечка из тандыра» установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имея патент № по профессии «повар», осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца-кассира, а именно, на момент проверки осуществляла продажу горячей выпечки (принимала денежные средства от покупателей, выдавала продукцию) в нарушение п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». По делу об административном правонарушении №, возбужденном 29.02.2024 г., по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установлено, что ИП ФИО2 допустил гражданку Республики Таджикистан ФИО3 в качестве продавца-кассира по вышеуказанному адресу, чем нарушил требования п.4.2 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В ходе судебного заседания ИП ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, просил вынести административное наказание в виде административного приостановления деятельности ввиду наличия затруднительного финансового положения. Указал, что в настоящее время осуществляет деятельность ИП по месту своей регистрации: <адрес>.

Должностное лицо инспектор ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников производства по делу об административном правонарушении.

Выслушав ИП ФИО2, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ по общему правилу работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Абзацем 2 п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ предусмотрено, что в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В силу п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу положений ст.16ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу положений ст.11ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что в результате проведенной УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ около 14 час. 05 мин. проверки по адресу: <адрес> – объект общественного питания «Выпечка из тандыра» правомерно установлено, что ИП ФИО2 допустил гражданку Республики Таджикистан ФИО3 в качестве продавца-кассира, чем нарушил требования п. 4.2 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», поскольку ФИО3, имея патент № по профессии «повар» осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца-кассира, а именно, принимала денежные средства от покупателей, выдавала продукцию в нарушение п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По результатам проведенной 07.01.2024 г. проверки инспектором ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО4 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно сведениям из ЕГРИП ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем с 21.10.2022 г., в качестве основного вида его деятельности указано «деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания», в качестве дополнительных видов деятельности указано, в том числе, «деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок; деятельность рыночных киосков и торговых палаток по приготовлению пищи; деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания; подача напитков», а так же с 19.03.2024 г. в качестве дополнительных видов деятельности указано «торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет».

Согласно объяснениям ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ею был получен патент по профессии «повар», с 07.12.2023 г. она осуществляла трудовую деятельность на объекте общественного питания «Выпечка из тандыра» по адресу: <адрес>, где выполняла приготовление горячей выпечки. Кроме того, в отсутствие на указанном объекте продавца, она 07.01.2024 г. около 14 час. 05 мин. осуществила продажу выпечки. О том, что она работала продавцом ФИО2 было известно.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств: протоколом № от 19.03.2024 г., составленным в отношении ИП ФИО2; распоряжением (приказом) врио заместителя начальника УМВД России по Брянской области №9 от 26.02.2024 г. о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО2; актом проверки от 11.03.2024 г. №9; копией паспорта гражданина РФ ФИО2; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2; сведениями из ЕСФЛ ГИСМУ и поиском сигналов по УД и ДУЛ в отношении ФИО2; рапортом начальника УВМ УМВД России по Брянской области от 21.02.2024 г.; фотоматериалом; договором аренды земельного участка б/н от 01.10.2023 г. с приложенным к нему актом приема-передачи земельного участка; рапортом начальника УВМ УМВД России по Брянской области от 25.01.2024 г.; объяснениями ФИО5 от 07.01.2024 г.; объяснениями ФИО3 от 07.01.2024 г.; постановлением № от 07.01.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО3; копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО3; патентом на имя ФИО3 32 №; объяснениями ФИО2, данными в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении № от 19.03.2024 г. составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ИП ФИО2, которым его копия была получена лично. Нарушений требований закона при его составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ИП ФИО2, не усматривается. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не было ограничено в предоставлении сведений относительно вменяемого ему правонарушения, вину в совершении которого признало в полном объеме.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, признавая их относимыми, допустимыми и достаточными, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

При определении вида и размера административного наказания ИП ФИО2 в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде признания вины, раскаяния в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и принимая во внимание цели наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО2 наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложено, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья О.В. Копылова