Решение № 12-245/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 12-245/2017

Дело № 12-245/2017 27 апреля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело по жалобе ФИО2 ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 №237/166 от 21 февраля 2017 года о назначении административного наказания по части 1 статьи11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 №237/166 от 21 февраля 2017 года ФИО2 признан виновным в том, что он 21 февраля 2017 года в 14 часов 00 минут у дома 30 по улице Окружная в городе Северодвинске, являясь водителем, управлял транспортным средством «ГАЗ-САЗ 35071», государственный регистрационный знак ....., для перевозки грузов категории N2, без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режимах труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе ФИО2 просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что установка тахографа на указанном транспортном средстве не предусмотрена, поскольку оно является мусоровозом, используемым для коммунального хозяйства, а именно для вывода твердых коммунальных отходов.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы» издан приказ Минтранса России от 13 февраля 2013 года №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Указанным приказом Минтранса утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение №2 к настоящему приказу).

Тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн (категория N2), за исключением, в частности, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Автомашина «ГАЗ-САЗ 35071», государственный регистрационный знак <***>, имеет разрешенную максимальную массу 8090 кг. и относятся к категории N 2.

Использование данного транспортного средства ООО «Спецавтосервис»для транспортирования крупногабаритных твердых коммунальных отходов от мест накопления и сбора до свалки не свидетельствует, что «ГАЗ-САЗ 35071», государственный регистрационный знак <***>, относится к транспортным средствам коммунального хозяйства и не подлежит оснащению тахографом.

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов (ОК 013-2014 (СНС 2008) автомашина ГАЗ-САЗ 35071, не относится к специальным автомашинам для коммунального хозяйства.

Согласно Общероссийскому классификатору 013-2014 (СНС 2008), машины для городского коммунального хозяйства образуют группу 48 5300/3, мусоровозы – группу 48 5311/3.

Между тем, грузовой самосвал – автомашина «ГАЗ-САЗ 35071», государственный регистрационный знак <***>, предназначен для перевозки грузов, разрешенная максимальная масса автомобиля 8090 кг, имеет класс продукции 45 0000 (изделия автомобильной промышленности), по марке и типу транспортного средства не относится к группе машин для городского коммунального хозяйства.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877, транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог являются специализированными транспортными средствами, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности.

Основные и дополнительные требования к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог установлены пунктом 1.13 и пунктом16 указанного Технического регламента Таможенного союза.

Из содержания указанных требований следует, что транспортные средства для коммунального хозяйства должны иметь спецоборудование.

Согласно ГОСТ 31544-2012 Межгосударственный стандарт. Машины для городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2012 №1052-ст) в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят: машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Данный ГОСТ содержит требования аналогичные пункту 1.13 и пункту 16 Технического регламента Таможенного союза.

Также в соответствии со СТБ ЕН 1501-1-2007 «Мусоровозы. Общие технические требования и требования безопасности. Часть 1. Мусоровозы с задней загрузкой», СТБ ЕН 1501-2-2008 «Мусоровозы. Общие технические требования и требования безопасности. Часть 2. Мусоровозы с боковой загрузкой», СТБ ЕН 13019-2006 «Машины для очистки дорожных покрытий. Требования безопасности», СТБ ЕН 13021-2006 Машины для зимнего содержания дорог. Требования безопасности», СТБ ЕН 13524-2007 «Машины для содержания автомобильных дорог. Требования безопасности», к транспортным средствам для коммунального хозяйства относятся указанные машины.

Так как, транспортное средство, которым управлял ФИО2 предназначено для перевозки грузов, относится к категории N 2 и не относится к транспортным средствам для коммунального хозяйства, оно подлежит оборудованию тахографом.

При этом позиция заявителя о том, что автомобиль «ГАЗ-САЗ 35071», государственный регистрационный знак ...../29 можно не оснащать тахографом, так как он относится к транспортным средствам для коммунального хозяйства, поскольку фактически используется для вывоза крупногабаритных коммунальных отходов, является несостоятельной, поскольку основана на ошибочном толковании положений законодательства о безопасности дорожного движения.

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11.23 КоАП РФ административным правонарушением является выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Совершение указанных действий влечет наложение на граждан административного штрафа от одной до трех тысяч рублей.

Событие административного правонарушения подтверждается актом планового (рейдового) осмотра № 79 от 21.02.2017, копией путевого листа, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, фототаблицей, копией водительского удостоверения ФИО2

Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств» устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств которые ввозятся и (или) эксплуатируются на территории Таможенного Союза, при этом не регулирует отношения в области оснащения транспортных средств тахографами.

Приведённые в постановлении доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюдён, нарушений процессуальных требований не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 11.23 КоАП РФ при соблюдении правил, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ, отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 КоАП РФ. Оснований, для снижения административного штрафа ниже низшего предела, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для изменения или отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 №237/166 от 21 февраля 2017 года о назначении ФИО2 ФИО5 административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

О. Н. Чистяков