Решение № 12-424/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 12-424/2017

дело № 12-424/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск 25 мая 2017 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воронкин А.С., при секретаре судебного заседания Маслениковой Ю.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, представителя Главного контрольного управления Челябинской области ФИО1

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем начальника Главного контрольного управления Челябинской области ФИО4 от 30 марта 2017 года о привлечении директора ГБОУ «Челябинский областной многопрофильный лицей – интернат для одаренных детей» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,

установил:

названным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО2, как должностное лицо, привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, за несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиком, информации о заключении контрактов на поставку продуктов питания и (или) документов, подлежащих включению в такой реестр контрактов, если представление указанных документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Курчатовский районный суд г. Челябинска, в порядке установленном ст. 30.1 КоАП РФ, а также в дополнениях к жалобе, ФИО2, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, просит постановление отменить, как принятое с нарушениями норм административного и процессуального права. Указывает на то, что, в ее действиях состава административного правонарушения нет, так как в организации имеется должность «контрактного управляющего», лицо замещающее которую отвечает за все заключенные контракты. Кроме того, полагает назначенное наказание чрезмерно суровым, назначенным без учета всех смягчающих обстоятельств. Просила суд с учётом изложенного, ее действия признать малозначительными, поскольку правонарушение по своему характеру не является общественно - опасным, вредных последствий от её действий не наступило.

Заявитель в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержала по изложенным в ней письменным основаниям, просила прекратить производство за отсутствием состав административного правонарушения, либо признать действия малозначительными и ограничиться устным замечанием.

Представитель Главного контрольного управления Челябинской области в судебном заседании просила постановление оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав стороны, судья районного суда приходит к следующему выводу.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан направить сведения о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта.

Судьей районного суда установлено, что при проведении проверки на выполнение Заказчиком требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в части соблюдения сроков направления для включения в Реестр контрактов информации о заключении контрактов, выявлены нарушения в следующих случаях:

1.1 Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №.222934;

1.2 Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №.222933;

1.3 Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №.222896;

1.4 Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №.222923;

1.5 Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №.222928;

Информация по вышеуказанным контрактам опубликована на официальном сайте <данные изъяты> с нарушением трехдневного срока.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ; определением о назначении времени места рассмотрения дела об административном правонарушении; приказами Министерства образования; копиями контрактов; протоколом об административных правонарушениях; информацией о заключенных контрактах и другими материалами дела, а также пояснениями сторон.

Таким образом, выводы должностного лица о наличии вины ФИО2 как должностного лица в совершении административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по данному делу доказательствах в их совокупности, обоснованность привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Виновность заявителя в совершении описанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, тщательно исследованных, проверенных и надлежаще оцененных компетентным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для их иной оценки не имеется и в жалобе, по сути, не приводится.

На основании установленных фактических обстоятельств действия заявителя правильно квалифицированы ч. 2 по ст. 7.31 КоАП РФ.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Нарушений законодательства РФ при вынесении обжалуемого постановления не установлено.

Несмотря на наличие признаков состава указанного административного правонарушения, исходя из тщательного анализа и основанной на законе оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, полагаю возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, признать совершенное директором ГБОУ «Челябинский областной многопрофильный лицей – интернат для одаренных детей» ФИО2 деяние малозначительным, поскольку её действия не содержат прямого умысла, неблагоприятных последствий не повлекли, отсутствуют вредные последствия и существенная угроза охраняемым правоотношениям, и освободить её от административной ответственности.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Обстоятельств, препятствующих применению ст. 2.9 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем начальника Главного контрольного управления Челябинской области ФИО4 от 30 марта 2017 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО2 – удовлетворить в части.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем начальника Главного контрольного управления Челябинской области ФИО4 от 30 марта 2017 года в отношении директора ГБОУ «Челябинский областной многопрофильный лицей – интернат для одаренных детей» ФИО2 - отменить, производство по делу прекратить.

Освободить директора ГБОУ «Челябинский областной многопрофильный лицей – интернат для одаренных детей» ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием ввиду малозначительности совершенного деяния.

По вступлении решения в законную силу материал дела возвратить в ГКУ Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: