Решение № 2-3372/2018 2-3372/2018~М-299/2018 М-299/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-3372/2018

Дело № 2-3372/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сухоруковой С.М.

при секретаре Трофимове Л.М.,

с участием прокурора Загидулиной Л.В.

представителя ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 17 июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК о взыскании компенсации морального вреда в сумме 400000 руб. В обоснование иска указал, что при поступлении в ФКУ ИК-1 не был обеспечен вещевым довольствием, поскольку ему не были выданы нательное белье (теплое) и зимняя обувь. Данные действия причинили истцу нравственные страдания, а также вред здоровью.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России, в качестве третьих лиц УФСИН России по РК, Министерство финансов РФ в лице УФК по РК, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1, ФСИН России, третьего лица УФСИН России по РК с иском не согласилась.

Представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с иском не согласилась.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, исследовав материалы настоящего дела, обозрев личное дело осужденного, медицинскую карту, выслушав свидетеля, заключение прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст. 2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

Согласно ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ в случае причинения гражданину морального вреда (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению на общих основаниях, то есть при условии наличия вины в действиях причинителя вреда.

Вред, причиненный гражданину в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса, а именно - вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению, за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Данная ответственность для причинителя вреда наступает на общих основаниях - при наличии вреда у потерпевшего, противоправности поведения причинителя вреда, причинной связи между наличием вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

Для применения ответственности за вред, причиненный истцу, необходимо доказать наличие вины причинителя, которая в соответствии со ст.1069 ГК РФ может быть в форме умысла и неосторожности, а также причинная связь между наступившим вредом и действиями (бездействием) причинителя вреда.

Таким образом, применительно к данному делу факт наличия или отсутствия вины в действиях должностных лиц, а также наличие или отсутствие причинно-следственной связи являются юридически значимым обстоятельствами.

Судом установлено, что в период с ** ** ** истец ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК.

В соответствии с частью 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 года N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, отражены в приложении N 1 указанного приказа.

В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющихся приложением к названному приказу, данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, свитер трикотажный, брюки утепленные, пантолеты литьевые в количестве по 1 штуке сроком носки на 3 года; 2 комплекта костюма сроком носки на 3 года; сорочка верхняя - 2 штуки со сроком носки 2 года 6 мес.; белье нательное 2 комплекта сроком носки на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта со сроком носки 3 года; майки в количестве 3 штук сроком носки на 2 года; трусы - 2 штуки со сроком носки 1 год; носки хлопчатобумажные 4 пары и носки полушерстяные 2 пары сроком носки на 1 год; рукавицы утепленные 1 пара сроком носки на 1 год; тапочки 1 пара сроком носки на 3 года; ботинки комбинированные - 1 пара сроком носки на 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара сроком носки на 2 года 6 мес.; полуботинки летние 1 пара сроком носки на 2 года.

Согласно лицевому счету по обеспечению вещевым имуществом ФИО2 по прибытии ** ** ** было выдано следующее имущество: свитер – 1 шт., костюм х/б – 1 комплект., трусы - 1 пара, фуражка – 1шт., ботинки – 1 пара, носки – 4 пары, сланцы – 1 пара, мыло хозяйственное – 1 шт., гигиенический набор – 1 шт. 02.11.2017г. выданы брюки на утепляющей подкладке – 1 шт.

Как следует из заключения о результатах служебной проверки от 18.05.2018 г. ФИО2 был обеспечен вещевым довольствием в том числе ботинками, нательное белье не выдано поскольку выдается только в исправительных учреждениях в местностях с жарким климатом.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждения факт невыдачи истцу следующего имущества: нательное белье (теплое).

Согласно п. 1 Приложения 6 к Приказу № 216 переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы на летний период: в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля, а на зимний период: в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября.

Истец находился в ФКУ ИК -1 с ** ** **, следовательно, отбывал наказание в данном учреждении как в летний, так и в зимний период.

Согласно Приказу № 216 форма одежды подразделяется на летнюю и зимнюю. К летней форме одежды относятся: головной убор летний; Костюм (куртка и брюки); Свитер трикотажный; Сорочка верхняя; Ботинки комбинированные; Полуботинки летние.

К зимней форме одежды относятся: Головной убор зимний; Куртка утепленная; Брюки утепленные; Костюм (куртка и брюки); Свитер трикотажный; Сорочка верхняя; Ботинки комбинированные; Сапоги мужские комбинированные зимние; Валенки; Рукавицы утепленные.

Не выданное истцу имущество относится к зимней форме одежды.

Суд не может принять во внимание довод ответчика о том, что истец не обращался по вопросу невыдачи имущества, поскольку досудебное обращение к ответчику по данному вопросу не требуется.

В соответствии с вышеуказанным Приказом Министерства юстиции РФ сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений.

Вновь введенные предметы одежды, обуви, постельных принадлежностей и мягкого инвентаря выдаются по мере их поступления после полного израсходования запасов аналогичных предметов вещевого имущества прежней конструкции.

Сроки носки вновь введенных предметов вещевого довольствия исчисляются с момента выдачи, которая производится по истечении сроков носки ранее выданных аналогичных предметов вещевого довольствия.

В соответствии п. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Неисполнение ответчиков обязанности по обеспечению истца необходимым минимальным вещевым довольствием, определенного законом, а именно: нательного белья (теплое), зимней обуви, безусловно, причинило истцу нравственные страдания, связанные с отсутствием необходимой одежды.

Таким образом, факт нарушения личных неимущественных прав истца при рассмотрении настоящего дела установлен, в связи с чем суд приходит к выводу о достаточности доказательств причинения морального вреда несоблюдением требований законодательства об обеспечении вещевым довольствием лиц, содержащихся в исправительных учреждения, и о наличии оснований для взыскания в пользу ФИО2 компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункты 1, 2 ст. 1101 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Обязанность по соблюдению, предусмотренных законом требований разумности и справедливости должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации морального вреда одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, применив положения ст. 1101 ГК РФ должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред реабилитированному лицу, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.

Поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в денежной форме и полного возмещения, предусмотренная законом компенсация должна отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.

По рассматриваемому делу, учитывая вышеуказанные обстоятельства дела, установив факт нарушений условий содержания ФИО2, суд приходит к выводу о наличии причинной связи между действиями ФКУ ИК-1 по Республике Коми и перенесенными истцом нравственными страданиями и необходимости частичного удовлетворения требований истца.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает, что истцом представлены доказательств причинения нравственных страданий с учетом характера доказанных нарушений при его содержании, в то же время физических страданий истцу не причинено. Также суд учитывает период отбывания наказания, данные о личности и состоянии здоровья истца, и полагает необходимым определить размер компенсации морального вреда в сумме 500 рублей, что будет соответствовать требованиям разумности и справедливости с учетом причиненных нравственных страданий.

В обоснование требований истец также указывает на причинение вреда здоровью, а именно в связи с отсутствием зимней одежды приобрел заболевание «гайморит».

В соответствии с п. п. 121, 122 указанных Правил в исправительных учреждениях лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь оказывается по профилям медицинских специальностей состоящих в штате врачей медицинской части учреждения.

Медицинская часть учреждения осуществляет: медицинское обследование осужденных с целью выявления заболеваний; диспансерное наблюдение и учет осужденных; лечение больных осужденных с использованием средств и методов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения; хранение и выдачу осужденным лекарственных средств, иных изделий медицинского назначения; определение медицинских противопоказаний по профессиональной пригодности осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду; проведение экспертизы временной нетрудоспособности.

Плановый прием осужденных в медицинских частях ИУ производится в установленные часы их работы, по предварительной записи или по назначениям медицинского персонала. Мероприятия по организации неотложной медицинской помощи осуществляются в любое время суток (п. 123). В случаях, когда медицинская помощь не может быть оказана в медицинской части, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденные могут получать необходимое лечение в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения (п. 124).

Из пояснений допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля начальника «Медицинской части № 1» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ... А.Ю. следует, что в при поступлении в учреждение, ФИО2 был осмотрен, со слов больного указано, что он болеет ..., что свидетельствует о том, что у истца был рецидив, поэтому выявленный ** ** ** ... - это не первичное заболевание.

Доказательств, подтверждающих отсутствие указанного заболевания у истца ранее, в суд в нарушение положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Согласно журналу амбулаторного приема в медицинскую часть № 1 ФКУЗ МСЧ 11 ФСИН России истец неоднократно обращался.

Согласно справки медицинской части № 1 ФКУЗ МСЧ 11 ФСИН России и амбулаторной карте ФИО2 за период с ** ** ** зарегистрировано четыре обращения в медицинскую часть, а именно ** ** ** с диагнозом ...», на момент поступления в ФКУ ИК-1 у истца имелось заболевание ...».

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для взыскания компенсации морального вреда по основанию причинения вреда здоровью в связи с недоказанностью как самого факта причинения вреда здоровью, так и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиков и наступившими последствиями.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

В соответствии с подп. 6 п. 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В рассматриваемом случае, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о возложении ответственности за вред, причиненный ФИО2 в результате необеспечения в полном объеме вещевым довольствием ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, на Российскую Федерацию в лице ФСИН России, которая является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 500 рублей.

В оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Сухорукова

Копия верна:

Председательствующий С.М. Сухорукова