Решение № 2-24/2020 2-24/2020(2-417/2019;)~М-405/2019 2-417/2019 М-405/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-24/2020

Дело № 2-24/2020 г.


РЕШЕНИЕ 60RS0008-01-2019-000820-31

Именем Российской Федерации

дд.мм.гг. 2020 год г.Дно Псковской области

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Купташкиной И.Н.,

при секретаре Закатовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации сельского поселения «Искровская волость» ФИО1 к МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на 1/3 невостребованной земельной доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель СПК «Дружба» ФИО1, ранее выделенную С. П. С.,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения «Искровская волость» ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на 1/3 невостребованной земельной доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель СПК «Дружба» ФИО1, ранее выделенную С. П.С..

В своем заявлении истец указал, что распоряжением Администрации ФИО1 от дд.мм.гг. № *** принято решение о передаче в собственность тов. «Дружба» *** га сельхозугодий. Размер земельных паев каждого члена товарищества составил 6,3 га сельхозугодий. Вместе с тем, данными земельными паями большинство членов СПК «Дружба» не воспользовались в установленном законом порядке. В связи с этим, Администрацией сельского поселения «Искровская волость» дд.мм.гг. в газете «Псковская правда» опубликовано сообщение о формировании списка невостребованных земельных долей СПК «Дружба» для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей. С момента публикации данных сведений в Администрацию поселения возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступили. Ввиду несостоявшегося, по причине отсутствия кворума, собрания участников долевой собственности СПК «Дружба», Администрацией Искровской волости Постановлением № *** от дд.мм.гг. самостоятельно утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности, земель СПК «Дружба». Под № *** значится С. П. С., который умер дд.мм.гг.. По информации нотариуса Дновского нотариального округа наследниками С. П.С. являются ФИО2, ФИО3 и С. А.П.. дд.мм.гг. решением Дновского районного суда по гражданскому делу № *** удовлетворены исковые требования Администрации сельского поселения «Искровская волость» к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на 1/3 невостребованной земельной доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель СПК «Дружба» ФИО1, выданную С. П.С., также дд.мм.гг. определением Дновского районного суда по гражданскому делу № *** прекращено производство по делу по иску Администрации сельского поселения «Искровская волость» к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель СПК «Дружба» ФИО1, выданную С. П.С., в части заявленных требований к ФИО3 и ФИО4. С. А.П. умер дд.мм.гг., по информации нотариуса *** наследником ФИО4 является ФИО5. дд.мм.гг. решением Дновского районного суда удовлетворены исковые требования Администрации сельского поселения «Искровская волость» к ФИО5 о признании права муниципальной собственности на 1/3 невостребованной земельной доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель СПК «Дружба» ФИО1, выданную С. П.С.. ФИО3 умерла дд.мм.гг.. По информации Нотариальной палаты *** наследственное дело к имуществу ФИО3 не заводилось. Как следует из выписки ЕГРП и кадастрового паспорта на земельный участок право собственности на земельный пай вышеуказанного лица не зарегистрировано.

В силу п.8 ст.12.1 Федерального закона от дд.мм.гг. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Поскольку МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях не заявило права собственника на указанную земельную долю, свидетельство о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, Администрация сельского поселения «Искровская волость» ФИО1 просит суд о признании права муниципальной собственности на 1/3 невостребованной земельной доли, размером 6,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., местоположением: ***, Искровская волость, СПК «Дружба», ранее выделенную С. П. С..

Представитель истца - Администрации сельского поселения «Искровская волость» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела без его участия, удовлетворение заявленных требований оставил на усмотрение суда, в связи с чем, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором он указывает, что в соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от дд.мм.гг. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту землю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гг. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до вступления в силу Федерального закона от дд.мм.гг. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник, которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. В соответствии с п.2 ст.1151 ГК РФ, выморочное имущество в виде земельного участка переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа. Исходя из норм ГПК РФ, в том числе ч.1 ст.3, ст.38 ГПК РФ, ответчиком по делам, возникающим из гражданских правоотношений, является лицо, нарушившее права и законные интересы истца. Указал, что Территориальное управление прав и законных интересов истца не нарушало, тем более своим действием не препятствовало его реализации.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.12.1 Федерального закона от дд.мм.гг. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гг. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по указанному основанию.

В соответствии с п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.п.3-8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Распоряжением Администрации ФИО1 от дд.мм.гг. № *** в соответствии с Указом Президента РФ от дд.мм.гг. № *** «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гг. № *** «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от дд.мм.гг. № *** «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» были утверждены проекты перераспределения земель колхозов и совхозов района согласно Приложениям № *** и № ***, товариществу «Дружба» в собственность бесплатно с учетом средней земельной районной доли передано сельхозугодий *** га (л.д.13).

В газете «Псковская Правда» от дд.мм.гг. было опубликовано сообщение о формировании списка невостребованных земельных долей СПК «Дружба», с указанием лиц, которым они принадлежат, и о проведении дд.мм.гг. общего собрания участников долевой собственности СПК «Дружба» для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей, с указанием лиц, которым они принадлежат, в том числе: С. П.С. (л.д.12).

С момента публикации указанного сообщения в Администрацию сельского поселения «Искра» возражений от лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступало.

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности земель СПК «Дружба» от дд.мм.гг. общее собрание признано несостоявшимся в виду отсутствия кворума (л.д.14).

Постановлением Администрации сельского поселения «Искровская волость» от дд.мм.гг. № *** утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности земель СПК «Дружба». В списке лиц, образующих фонд невостребованных земельных долей СПК «Дружба» под № *** значится С. П.С. (л.д.15-17).

С. П.С. умер дд.мм.гг.. По информации нотариуса Дновского нотариального округа наследниками С. П.С. являются ФИО2, ФИО3 и С. А.П.. дд.мм.гг. решением Дновского районного суда по гражданскому делу № *** удовлетворены исковые требования Администрации сельского поселения «Искровская волость» к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на 1/3 невостребованной земельной доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель СПК «Дружба» ФИО1, выданную С. П.С., также дд.мм.гг. определением Дновского районного суда по гражданскому делу № *** прекращено производство по делу по иску Администрации сельского поселения «Искровская волость» к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель СПК «Дружба» ФИО1, выданную С. П.С., в части заявленных требований к ФИО3 и ФИО4. С. А.П. умер дд.мм.гг., по информации нотариуса *** наследником ФИО4 является ФИО5. дд.мм.гг. решением Дновского районного суда удовлетворены исковые требования Администрации сельского поселения «Искровская волость» к ФИО5 о признании права муниципальной собственности на 1/3 невостребованной земельной доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель СПК «Дружба» ФИО1, выданную С. П.С.. ФИО3 умерла дд.мм.гг.. По информации Нотариальной палаты *** наследственное дело к имуществу ФИО3 не заводилось (л.д.18-25).

Как следует из выписки ЕГРП право собственности на земельные паи вышеуказанного лица не зарегистрировано.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что С. П.С., являющийся собственником своей земельной доли, при жизни ею не распорядился, не зарегистрировал на неё право собственности, и не принимал мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

С учетом изложенного, суд считает, что земельная доля, ранее выданная С. П.С. является невостребованной земельной долей, и Администрацией сельского поселения «Искровская волость» ФИО1 данная доля обоснованно признана невостребованной.

Согласно п.1 ст.1151 ГК РФ, действующей с дд.мм.гг., в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Изменения в п.2 ст.1151 ГК РФ, которыми установлено, что выморочное имущество в виде доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в порядке наследования по закону переходит в собственность соответствующих городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа введены Федеральным законом от дд.мм.гг. № 223-ФЗ, вступившим в силу с дд.мм.гг..

Согласно ст.1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина, а в соответствии с п.1 ст.1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гг. № *** «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от дд.мм.гг. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гг. № ***); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации, муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице органов Росимущества в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит изъятий из общего порядка обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, для земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях при соблюдении Администрацией сельского поселения «Искровская волость» процедуры признания спорных вопросов земельных долей невостребованными, не заявило право собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Администрацией сельского поселения «Искровская волость» требований в отношении земельной доли вышеуказанного собственника.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации сельского поселения «Искровская волость» ФИО1 к МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на 1/3 невостребованной земельной доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель СПК «Дружба» ФИО1, ранее выделенную С. П. С. – удовлетворить.

Прекратить право собственности МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях на 1/3 невостребованной земельной доли размером 6,3 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., местоположением: ***, Искровская волость, СПК «Дружба», ранее выделенную С. П. С..

Признать за муниципальным образованием «Искровская волость» ФИО1 право муниципальной собственности на 1/3 невостребованной земельной доли размером 6,3 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., местоположением: ***, Искровская волость, СПК «Дружба», ранее выделенную С. П. С..

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме: дд.мм.гг..

Председательствующий: И.Н. Купташкина