Решение № 2-24/2020 2-24/2020(2-570/2019;)~М-594/2019 2-570/2019 М-594/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-24/2020

№2-24 /2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Васильевой М.Г.

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Бакулиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное), МБОУ **** о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 01 мая 2011 года по 29 августа 2019 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов.

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное), МБОУ «****» о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 01 мая 2011 года по 29 августа 2019 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов.

В обоснование своих требований истица указала, что 30 августа 2019 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, т.к. полагала, что у нее имеется 25-летний трудовой педагогический стаж. Однако, в назначении пенсии ей было отказано и в льготный стаж не включен период ее работы с 01 мая 2011 года по 29 августа 2019 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов, поскольку отсутствуют основания для суммирования работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, выполняемой в условиях неполного рабочего дня (0,5 ставки) и педагогической работы в должности учителя начальных классов с почасовой оплатой труда. Для защиты своих пенсионных прав она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что в по окончании Опочецкого педагогического училища, она в 1994 году трудоустроилась в **** п.Дедовичи Псковской области учителем начальных классов, где работает по настоящее время. В сентябре 2007 года ее назначили заместителем директора по учебно-воспитательной работе начальных классов в школе, и, также она продолжала работать учителем начальных классов. Она ведет уроки в закрепленном за ней начальном классе, проводит мероприятия, родительские собрания, осуществляет руководство этим классом, а по окончании занятий приступает к исполнению функций заместителя директора по учебно-воспитательной работе начальных классов в школе. После назначения у нее была полная ставка заместителя директора по учебно-воспитательной работе и ставка учителя начальных классов. Но, в мае 2011 года в связи с оптимизацией штатного расписания ее ставку заместителя директора по учебно-воспитательной работе начальных классов в школе сократили до 0,5 ставки, при этом объем обязанностей не уменьшился, второй заместитель директора по учебно-воспитательной работе начальных классов в школе отсутствует. Как заместитель директора по учебно-воспитательной работе начальных классов в школе она составляет учебные планы, работает с документами, а также проводит олимпиады с детьми, участвует с детьми в школьных мероприятиях, осуществляет работу с родителями. Вся ее деятельность в спорный период связана с обучением и воспитанием детей, при этом она после назначения на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе начальных классов в школе, всегда считала, что основная ее работа – учитель начальных классов. Отказ в назначении пенсии как педагогическому работнику нарушает ее социальные права. Отсутствие в образовательном учреждении приказа о совместительстве ею функций заместителя директора по учебно-воспитательной работе начальных классов в школе и учителя начальных классов не является ее виной.

Дополнительно истица пояснила, что по ее мнению МБОУ «****» относится к сельской местности, поскольку расположена в п.Дедовичи Псковской области.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Порховском районе Псковской области (межрайонное) ****. просила отказать в удовлетворении иска, поскольку в соответствии с п.п.«б» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п.1.1- 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также проведения преподавательской работы, т.е. должна быть полная ставка по указанной должности, оснований для суммирования работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, выполняемой на условиях неполного рабочего времени (0,5 ставки) и педагогической работы в должности учителя с почасовой оплатой труда не имеется. Приказы о назначении ФИО1 с 01 мая 2011 года на штатную должность учителя начальных классов отсутствуют, при этом подтверждается работа истицы в спорный период учителем начальных классов на полную ставку. На момент подачи заявления о назначении льготной пенсии льготный трудовой стаж ФИО1 составлял всего 15 лет 05 месяцев 02 дня.

Дополнительно представитель пояснила, что после проведенной выездной проверки МБОУ «****» было предложено внести изменения в индивидуальные сведения в отношении ФИО1 в спорный период и отменить код льготы, но образовательное учреждения это делать отказалось и направило возражения. До настоящего времени, согласно данных ФИО1 работала по льготной специальности.

Представитель ответчика МБОУ «****» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, в письменном заявлении от 26 декабря 2019 года №316 просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представлено.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. Данный Закон действовал до 31 декабря 2014 года, т.е. частично во время спорного периода работы истицы.

С 01 января 2015 года действует ФЗ «О страховых пенсиях» и согласно главе 6 «сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости и переходные периоды» в статье 30 указано, что сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста сохраняют страховую пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (п.п.19 ч.1).

В статье 36 ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что Федеральные законы, принятые до вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 предусмотрены наименования должностей «заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», учителя (п.1) в общеобразовательных школах всех наименований (п.1.1).

В пункте 4 указанных выше ****

Также п.п.«б» п.8 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п.1.1- 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также проведения преподавательской работы.

Приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года №2075 и 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» определа норма часов за ставку учителям, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам – 18 часов в неделю (п.2 и п.2.8.1. соответственно).

В судебном заседании установлено, что с 01 сентября 2007 года Балабан (до брака **** Т.В. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителем начальных классов «****» (запись №7 в трудовой книжке), которая с 05 декабря 2011 года переименована МБОУ «****», а с 01 апреля 2004 года МБОУ «****», и работает в этой должности по настоящее время. Ранее, с 15 августа 1994 года истица работала в Дедовичской средней школе №2 учителем начальных классов, в период с 01 сентября 1998 года по 06 декабря 1999 года – воспитателем группы продленного дня. Также в трудовой книжке имеются записи о присвоении истице 06 апреля 2007 года высшей квалификационной категории по должности «учитель», 22 марта 2012 года высшей квалификационной категории по должности «учитель начальных классов», а также 25 декабря 2012 года первой квалификационной категории по должности «зам.директора».

В справке Управления образования Дедовичского района от 25 сентября 2019 года №205 указано, что ФИО1 с 01 мая 2011 года по 31 августа 2019 являлась заместителем директора на 0,5 ставки и учителем начальных классов с нагрузкой: в период с 01 мая 2011 года по 31 августа 2011 года 15 часов в неделю, с 01 сентября 2011 года по 31 августа 2012 года 18 часов в неделю, с 01 сентября 2012 года по 31 августа 2013 года 18 часов в неделю, с 01 сентября 2013 года по 31 августа 2014 года 20 часов в неделю, с 01 сентября 2014 года по 31 августа 2015 года 20 часов в неделю, с 01 сентября 2015 года по 31 августа 2016 года 18 часов в неделю, с 01 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года 18 часов в неделю, с 01 сентября 2017 года по 31 августа 2018 года 20 часов в неделю, с 01 сентября 2018 года по 31 августа 2019 года 20 часов в неделю, с 01 сентября 2019 года по 31 августа 2020 года 28 часов в неделю.

В соответствии с приказом об изменении штатного расписания №16 от 16 марта 2011 года из штатного расписания в связи с оптимизацией штатного расписания с 17 мая 2011 года выведена должность заместителя директора по учебной работе начальных классов – 0,5 ставки. В приказе об изменении нагрузки №36 от 23 мая 2011 года, указано, что в связи с изменением штатного расписания с 17 мая 2011 года **** уменьшена оплата 0,5 ставки заместителя директора по УВР.

В справке МБОУ «****» от 25 сентября 2019 года №204, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, указано, что ФИО1 с 01 сентября 2007 года по настоящее время состоит в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Дедовичской средней школе и имеет нагрузку в должности учителя начальных классов. За время работы в образовательном учреждении с 15 августа 1994 года ФИО1 в режиме неполного рабочего дня не работала.

В тарификационных списках МБОУ «****», за 2011 год указано, что ФИО1 является учителем нач.классов, осуществляет классное руководство, количество часов 18, также является заместителем директора 0,5 ставки, за 2012 года 18 часов как учитель начальных классов, заместитель директора 0,5 ставки, аналогичные сведения за 2013, за 2014 год, за 2015 год, за 2016 год, 2018 года, за 2017 год 20 часов как учитель начальных классов и 0,5 ставки зам.директора.

Таким образом, истица документально подтвердила, что в спорный период она выполняла работу по должности заместителя директора на 0,5 ставки и учителя начальных классов с полной ставкой 18 часов и более. При этом представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался факт работы истицы как учителя начальных классов по полной ставке в спорный период. Код льготной работы работодателем в отношении ФИО1 проставлен за весь спорный период.

Следовательно, продолжительность рабочего времени ФИО1 в период работы с 01 мая 2011 года по 29 августа 2019 года соответствовала установленной норме часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю как учителя начальных классов, то есть она выполняла работу, которая засчитывается действующим законодательством в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отсутствие в образовательном учреждении приказа о совместительстве ФИО1 должности учителя начальных классов, а также оформлении в трудовой книжки записи как «с 01 сентября 2007 года назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов» (запись№7) не является виною истицы и не может являться основанием для отказа в иске.

Ссылки представителя ответчика на п.п.«б» п.8 указанных выше Правил и необходимости работы истицы в спорный период на полную ставку как заместителя директора по учебно-воспитательной работе суд находит ошибочными. Вопрос о суммировании работы ФИО1 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и почасовой оплате труда как учителя начальных классов не ставится ввиду наличия полной ставки как учителя начальных классов.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 12 ноября 2018 года №18КГ18-178 указал, что работа в должности учителя с преподавательской нагрузкой 18 часов в неделю и одновременно работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки является основанием для включения в педагогический стаж периода работы.

Вместе с тем, утверждение истицы о том, что МБОУ «****» относится к сельской местности документально не подтверждено и является голословным.

На основании изложенного, период работы истицы с 01 мая 2011 года по 29 августа 2019 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов подлежит включению в льготный страховой стаж как педагогическому работнику.

Суд считает МБОУ «Дедовичская средняя школа №2» ненадлежащим ответчиком по делу, ввиду того, что истцом не предъявлено исковых требований к указанному ответчику.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 01 мая 2011 года по 29 августа 2019 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов удовлетворить.

Включить ФИО1 в льготный страховой стаж как педагогическому работнику период работы с 01 мая 2011 года по 29 августа 2019 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в льготный страховой стаж как педагогическому работнику период работы с 01 мая 2011 года по 29 августа 2019 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов.

С полным текстом решения вправе ознакомиться 27 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья: М.Г.Васильева