Постановление № 5-9/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 5-9/2025

Дело № 5-9/2025 УИД 52RS0057-01-2025-000306-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Тонкино

Нижегородская область 10 июля 2025 года

Судья Шарангского межрайонного суда Нижегородской области Зуев А.Р.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главного врача ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ ФИО1

с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Токнинская центральная районная больница», ИНН: №, ОГРН: №, юридический адрес: <адрес>, р.<адрес>А, привлекавшееся 18.06.2024 к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В протоколе № 2506-52-041-00016/6/1 об административном правонарушении от 19.06.2025 указано, что 17.06.2025 в 10 часов 00 минут при проведении внепланового инспекционного визита ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ, расположенного по адресу: <адрес> (здание поликлиники) выявлено не выполнение в установленный срок пункта 1 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 04.06.2024 № 2405/041-52/26/ПВПР со сроком выполнения 30.05.2025.

18.06.2024 ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ привлечено к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 предписания 04.06.2024 № 2405/041-52/26/ПВПР следует, что прибор приемно-контрольный пожарный, установлен в помещении регистратуры без круглосуточного пребывания дежурного персонала, в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.13 СП 484.1311500.2020.

Указанное бездействие ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ квалифицировано по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении административного дела законному представителю юридического лица ФИО3 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании ФИО4. вину ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ признал, пояснил, что нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выявленные инспектором по пожарному надзору не были выполнены в срок до 30.05.2025 по причине планирования их устранения в рамках капитального ремонта здания, также изначально отсутствовало финансирование. К настоящему моменту согласована проектно-сметная документация и работы планируется выполнить до августа 2025 года. Просил применить положения п.3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить административный штраф менее минимального размера.

Государственный инспектор Тонкинского муниципального округа Нижегородской области по пожарному надзору ФИО5 просит привлечь ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания на усмотрение суда.

Выслушав лиц, принимающих участие при рассмотрении дела, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статей 37 названного федерального закона установлена обязанность руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнят предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

На основании стати 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Часть 13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

В соответствии с частью 14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятнадцати до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

04.06.2024 при профилактическом визите в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.13 СП 484.1311500.2020 - прибор приемно-контрольный пожарный, установлен в помещении регистратуры поликлиники без круглосуточного пребывания дежурного персонала.

По данному факту составлено предписание 04.06.2024 № 2405/04152/26/ПВПР. Для устранения нарушений установлен срок до 30.05.2025.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть: истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона.

На основании, предусмотренном п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 03.06.2025 начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Тонкинскому муниципальному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> принято решение о проведении внепланового инспекционного визита № 2506/041-52/8-В//РИВ в целях контроля предписания об устранении нарушений обязательных требований от 04.06.2024 № 2405/041-52/26/ПВПР.

Проведение указанного внепланового контрольного мероприятия согласовано заместителем прокурора <адрес> (решение № 2171 от 16.06.2025).

В ходе инспекционного визита 17.06.2025 в здании поликлиники ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ выявлено не выполнение в установленный срок (до 30.05.2025) пункта 1 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 04.06.2024 № 2405/041-52/26/ПВПР, в связи с чем составлен акт от 17.06.2025 № 2506/041-52/8-В/АИВ и протокол № 2506-52-041-00016/6/1 об административном правонарушении от 19.06.2025.

Вместе с тем, 18.06.2024 на основании постановления мирового судьи судебного участка Тонкинского судебного района <адрес> ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 90 000 рублей в доход государства, по факту невыполнения в установленный срок (до 31.05.2024) п. 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,15 законного предписания об устранении нарушений пожарной безопасности № 2307/41-52/22-В/РИВ/3 от 03.08.2023, а именно нарушений, выявленных в помещениях пристроя главного корпуса (отделение терапии, инфекционном отделении), инфекционного отделения (1 этаж), лечебного корпуса (отделение наркологии, отделение хирургии), отделении хирургии (2 этаж) ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ.

Указанное постановление суда вступило в законную силу 29.06.2024.

Нарушение пожарной безопасности, о котором указано в протоколе № 2506-52-041-00016/6/1 об административном правонарушении, выявлено 04.06.2024. За указанное нарушение ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ ранее не привлекалось к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем за повторное совершение такого административного правонарушения, юридическое лицо привлечено быть не может.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о привлечении ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания в отношении здания поликлиники ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ, суду не предоставлено.

На основании изложенного, бездействие ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ судья переквалифицирует с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ на ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Указанная квалификация не ухудшает положение ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ, не нарушает его право на защиту.

Все установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 2506-52-041-00016/6/1 об административном правонарушении от 19.06.2025, актом от 17.06.2025 № 2506/041-52/8-В/АИВ; решением о проведении внепланового инспекционного визита № 2506/041-52/8-В//РИВ; предписанием № 2405/041-52/26/ПВПР от 04.06.2024; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 2307/41-52/22-В/РИВ/3 от 03.08.2023 и иными доказательствами.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ возможности для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Довод о неисполнении предписания из-за отсутствия достаточного финансирования со стороны учредителя, не может быть принят в качестве основания для освобождения от административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что учреждение не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания.

Доказательств того, что совершение административного правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется. При должной осмотрительности возможность своевременно устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности и предпринять своевременные меры по их устранению, имелась, однако этого не было сделано.

Оснований, позволяющих признать совершенное ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положении юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая положения ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, суд не обсуждает возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в отношении юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей, положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не применимы.

С учетом совокупности установленных обстоятельств в отношении ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ, социальной значимости деятельности ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ как исключительного обстоятельства, связанного с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, у суда имеются основания для назначения наказания в виде штрафа размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, что соответствует целям наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Тонкинская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 91 000 рублей.

Получатель штрафа: УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>, лицевой счет №), ИНН № КПП №, БИК № Единый казначейский счет №, код ОКТМО №, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России // УФК по <адрес>, КДБ №, казначейский счет по АДФБ №, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>:

Судья А.Р. Зуев