Решение № 2-2539/2018 2-2539/2018~М-2430/2018 М-2430/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-2539/2018

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 06 ноября 2018 года

дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Свои требования мотивирует тем, что им ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе о назначении льготной пенсии по Списку № 1 в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе отказало в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», по причине - отсутствие требуемого специального стажа.

С данным решением не согласен по следующим основаниям.

Работает на <данные изъяты> разрезе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С 05.09.1983 года по 18.11.1983 года в качестве слесаря по ремонту подвижного состава в локомотивном депо - 2 месяца 14 дней. С 20.01.1986 года по 02.01.1995 года в качестве помощника локомотива, машиниста локомотива - 8 лет 11 месяцев 14 дней. С 03.01.1995 года по 20.09.2001 года в качестве начальника смены, что подтверждается записями в трудовой книжке - 6 лет 8 месяцев 19 дней. Выполнение трудовых функции происходит непосредственно в забое разреза. С 21.09.2001 года по 30.09.2003 года в качестве заместителя начальника управления железнодорожного транспорта по производству - 2 года 10 дней.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, стаж составил 17 лет 10 месяцев 27 дней.

Указывает, что разрез <данные изъяты> достиг глубины выработок 150 метров и более в декабре 1986 года.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Открытые горные работы представляют собой работы по добыче полезных ископаемых, открытым способом. Разрез - горная выработка в земной коре в результате ведения горных работ по добыче угля и сланца.

Из буквального толкования нормы Списка № 1 следует, что работники любых разрезов, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка.

Из трудовой книжки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также из исторической справки ОАО «Угольная компания» «Кузбассразрезуголь», полагает, видно, что в период с 20.01.1986 года по 02.01.1995 года ФИО3 работал помощником машиниста локомотива в «<данные изъяты> разрез» филиал ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Из письма Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе следует, что у ФИО3 имеется следующий период работы, который засчитывается в льготный стаж по Списку (локомотивных бригад) - 8 лет 11 месяцев 14 дней, ИПК - 166. 345.

Спорным периодом является период с 03.01.1995 года по 20.09.2001 года в качестве начальника смены на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом ОАО УК «Кузбассразрезуголь» «<данные изъяты> угольный разрез».

Согласно пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»: «Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца».

Исходя из изложенных обстоятельств, вывод Управления ПФР о недостатке специального стажа, считает не верным, а отказной период с 03.01.1995 года по 20.09.2001 года - 6 лет 8 месяцев 19 дней, как раз и есть период, дающий ФИО3 право на пенсию по Списку № 1.

Наличие страхового стажа не менее 20 лет подтверждается трудовой книжкой.

Указывает, что рассчитать стаж истца, имеющего право на назначение пенсии в соответствии с абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возможно несколькими способами: 1 Вариант: с 05.09.1983 по 18.11.1983 - 0 лет 2 месяца 14 дней, с 20.01.1986 по 02.01.1995 - 8 лет 11 месяцев 14 дней, с 03.01.1995 по 25.09.2018 - 20 лет 08 месяцев 25 дней. Итого стаж составил: 32 года 10 месяцев 22 дня. 2 Вариант: с 05.09.1983 по 18.11.1983 - 0 лет 2 месяца 14 дней, с 20.01.1986 по 02.01.1995 - 8 лет 11 месяцев 14 дней, с 01.01.1998 по 25.09.2018 - 20 лет 08 месяцев 25 дней. Итого стаж составил: 29 лет 10 месяцев 23 дня. 3 Вариант: с 01.01.1998 по 25.09.2018 - 20 лет 8 месяцев 25 дней. Стаж: 20 лет 8 месяцев 25 дней.

В настоящее время ФИО3 полных 52 года и истец считает, что имеет стаж работы по Списку №1 и право на назначение пенсии в соответствии с абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Просит обязать ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить ФИО3 периоды, дающие право для назначения пенсии в соответствии с абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в суд.

В судебное заседание истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования уточнила. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить ФИО3 в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период его работы с 03.01.1995 года по 20.09.2001 года в качестве начальника смены АО «<данные изъяты> «Кемеровоуголь». При этом подтвердила обстоятельства, на которых основаны исковые требования, дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что истцом не соблюден установленный законодательством порядок для обращения за назначением пенсии, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1,2,3,4 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.

Пунктом 63 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 14н определено, что факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе. Форма уведомления предусмотрена приложением № к Административному регламенту.

Согласно п.17 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 14н, для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 20-36, 38-40, 42 Административного регламента. Формы заявлений предусмотрены приложениями № к Административному регламенту.

Граждане при обращении за назначением доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии подаются со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.

Основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, через многофункциональный центр или в форме электронного документа.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, многофункциональный центр, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.

Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Днем обращения за предоставлением государственной услуги считается день приема территориальным органом ПФР заявления со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым - седьмым настоящего пункта.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратился в УПФР <адрес> с заявлением, в котором просил рассчитать его трудовой стаж, необходимый для выхода на пенсию и предоставить ответ в письменном виде.

Иных сведений указанное заявление не содержит.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО3 были даны разъяснения по существу указанного заявления.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на отказ ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО3 в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», по причине - отсутствие требуемого специального стажа.

Вместе с тем, указанные выводы истца являются необоснованными, основанными на неверном толковании норм права, поскольку ответ Управления ПФР в городе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № не является решением об отказе ФИО3 в установлении пенсии.

Результатом административной процедуры, касающейся пенсионного обеспечения, является принятие территориальным органом ПФР решения об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении поданного заявления, указанное решение содержит мотивированные выводы и предоставляет право для его обжалования.

Согласно ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, разрешает спор исходя из заявленных требований и возражений сторон.

Таким образом, с учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, проанализировав положения действующего законодательства, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о несоблюдении истцом ФИО3 установленного порядка обращения за назначением страховой пенсии, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 14н, в связи с чем не усматривает ущемления пенсионных прав истца и не находит оснований для удовлетворения исковых требований

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО3 об обязании Государственного учреждения – УПФ РФ в <адрес> (Межрайонное) включить ФИО3 в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период его работы с 03.01.1995 года по 20.09.2001 года суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить ФИО3 в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период его работы с 03.01.1995 года по 20.09.2001 года в качестве начальника смены АО «<данные изъяты>» Концерна «Кемеровоуголь» полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 09 ноября 2018 года.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов