Решение № 12-25/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-25/2018

Дело № 12-25/2018


РЕШЕНИЕ

г. Камешково 15 июня 2018 года

Судья Камешковского районного суда Владимирской области Титов А.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - заведующей стационарным отделением ГКУСО ВО «Камешковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО1, представителя ГУ МЧС России по Владимирской области - ФИО2, помощника прокурора Камешковского района - Перфиловой А.А., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Коврову, Ковровскому, Камешковскому районам, управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Владимирской области от 15 мая 2018 года № в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Коврову, Ковровскому, Камешковскому районам, управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Владимирской области от 15 мая 2018 года № по делу об административном правонарушении заведующая стационарным отделением ГКУСО ВО «Камешковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО1 признана виновной в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить. Полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, так как в силу расположения помещений на 2 этаже учреждения эвакуация воспитанников проводится из помещений групповых комнат через иные эвакуационные выходы, при этом площади помещений общего пользования не задействуются.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая факта допущенного нарушения Правил противопожарного режима в РФ, указала, что фактически двери были зафиксированы игрушечными кубиками, которые могли быть демонтированы в любой момент. Пояснила, что на 2 этаже учреждения, где выявлено правонарушение, расположены групповые комнаты самых маленьких воспитанников учреждения. Двери на этаже оборудованы доводчиками, воспитанники самостоятельно открыть двери не могут. Для облегчения сопровождения сотрудниками учреждения воспитанников в столовую между дверной коробкой и самой дверью и были вставлены кубики.

Представитель ГУ МЧС России по Владимирской области - ФИО2 против удовлетворения жалобы возражал, просил постановление оставить без изменения. Пояснил, что в ходе проверки в учреждении выявлено нарушение п. 36 «г» Правил противопожарного режима в РФ, а именно допущено фиксирование самозакрывающихся дверей лестничных клеток в открытом положении. Утверждал, что в случае возгорания подобное нарушение может привести к ряду тяжелых последствий. Во-первых - к поступлению кислорода к очагу возгорания, что в свою очередь может интенсифицировать само возгорание. Во-вторых, в случае возгорания открытые двери будут способствовать распространению продуктов горения, что представляет непосредственную опасность для жизни воспитанников и персонала учреждения.

Помощник прокурора Камешковского района Перфилова А.А. против удовлетворения жалобы возражала.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с подп. «г» п. 36 Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 апреля 2018 года прокуратурой Камешковского района Владимирской области с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Коврову, Ковровскому, Камешковскому районам, управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Владимирской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в стационарном отделении ГКУСО ВО «Камешковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

В ходе проверки выявлено, что в учреждении в нарушение подп. «г» п. 36 Правил допускается фиксирование самозакрывающихся дверей лестничных клеток в открытом положении. Указанное обстоятельство подтверждается постановлением прокурора Камешковского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 апреля 2018 года, информационным письмом заместителя начальника ОНД и ПР по г. Коврову, Ковровскому, Камешковскому районам от 19 апреля 2018 года №. Не оспаривалось оно и самой ФИО1 ни при вынесении обжалуемого постановления, ни в судебном заседании.

На основании ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных организациях.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 24 февраля 2014 года занимает должность заведующей ГКУСО ВО «Камешковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». В силу п.п. 2.3. должностной инструкции ФИО1 обязана осуществлять общее руководство работой отделения, подбор и обучение сотрудников, обеспечивать надлежащие условия труда и контроль над деятельностью сотрудников учреждения. Приказом директора ГКУСО ВО «Камешковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от 16 января 2018 года № 3б на ФИО1 возложена ответственность за противопожарное состояние стационарного отделения учреждения.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, должностное лицо ГУ МЧС России по Владимирской области, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности пришло к верному выводу о виновности должностного лица - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по настоящему делу доказательств, получивших надлежащую оценку со стороны должностного лица, вынесшего постановление.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Анализируя доводы ФИО1 о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

В судебном заседании установлено, что в учреждении в настоящее время содержится около 30 воспитанников, при этом нарушение Правил допущено на 2 этаже учреждения, где расположены групповые помещения самых маленьких воспитанников учреждения - малолетних детей, возраст которых составляет от 3 до 10 лет. Представитель ГУ МЧС России по Владимирской области пояснил, что допущенное нарушение противопожарного режима в случае возгорания представляет непосредственную угрозу для жизни воспитанников и сотрудников учреждения. При таких обстоятельствах довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения противоречит положениям ст. 2.9 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено минимальное, в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из находящегося в открытом доступе Единого реестра малого и среднего предпринимательства усматривается, что ГКУСО ВО «Камешковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ни на момент совершения административного правонарушения, ни в период рассмотрения дела, субъектом малого и среднего предпринимательства не являлось, что лишает суд возможности применить к ФИО1 положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Коврову, Ковровскому, Камешковскому районам, управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Владимирской области от 15 мая 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения, получения копии решения во Владимирский областной суд.

Судья А.Ю. Титов