Решение № 12-148/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-148/2021

Дело№12-148/2021

***


Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2021 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шуваловой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- директора ГКОУ «Коррекционная школа №» ФИО1

по жалобе директора ГКОУ «Коррекционная школа №» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес> от <дата>г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Государственного казенного общеобразовательного учреждения «Коррекционная школа №» ФИО1.

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес> от 22.04.2021г. должностное лицо- директор Государственного казенного общеобразовательного учреждения «Коррекционная школа №» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что <дата> по адресу: <адрес>, пл.Новоквартальная, <адрес> не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор- Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> № от <дата>, срок исполнения которого с учетом его продления истек <дата>, а именно: п.1 В здании школы, в здании мастерских, где проходят практические занятия, выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации производится с отступлением от требований ГОСТ.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно п.13.15.3 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации должен производиться в соответствии с требованиями ФИО6 53315, ФИО6 53325, [7], требованиями настоящего раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации.

В соответствии частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ- административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено следующее.

17.03.2021г. государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО2 установлено, что должностное лицо- директор Государственного казенного общеобразовательного учреждения «Коррекционная школа №» ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор- Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> № от <дата>, срок исполнения которого с учетом его продления истек <дата>, а именно: п.1 В здании школы, в здании мастерских, где проходят практические занятия, выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации производится с отступлением от требований ГОСТ.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому <дата> проведена внеплановая внеплановая выездная проверка на территории ГКОУ «Коррекционная школа №» по адресу: <адрес>, пл.Новоквартальная, <адрес>. В ходе проверки выявлен факт невыполнения в установленный срок<дата> законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от <дата> органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. А именно: п.1 В здании школы, в здании мастерских, где проходят практические занятия, выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации производится с отступлением от требований ГОСТ (в настоящее время действует ГОСТ-31565-2012), ФИО6 53325. Таким образом, ФИО1 не обеспечил в полном объеме в установленный срок <дата> выполнение законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от <дата> органа, осуществляющего государственный пожарный надзор;

- копией распоряжения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <дата> №, в котором указано, что целью проверки является контроль за выполнением ГКОУ «Коррекционная школа №» пунктов №, № предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от <дата>. Предметом проверки является выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от <дата>, из которого следует, что на основании распоряжения № от <дата> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГКОУ «Коррекционная школа №». В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения ГКОУ «Коррекционная школа №» отдельных пунктов законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от <дата>, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: в здании школы, в здании мастерских, где проходят практические занятия, выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации производится с отступлением от требований ГОСТ (в настоящее время действует ГОСТ-31565-2012), ФИО6 53325;

- копией предписания № от <дата> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности;

- копией письма от <дата> о продлении срока выполнения предписания;

- копией ответа на письмо от <дата> о переносе сроков выполнения предписания до <дата>;

- копией письма от <дата> о продлении срока выполнения предписания;

- копией ответа на письмо от <дата> о переносе сроков выполнения предписания до <дата>;

- копией приказа №-лс от 31.20.2019 года о продолжении трудовых отношений с ФИО3 в должности директора ГКОУ «Коррекционная школа №»;

- копией выписки из распоряжения администрации <адрес> №-к от <дата> о назначении ФИО1 на должность директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Коррекционная школа №»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГКОУ «Коррекционная школа №».

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности директора ГКОУ «Коррекционная школа №» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что указанный пункт предписания не был выполнен в связи с отсутствием денежных средств, судом не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отсутствие финансирования не является само по себе обстоятельством, исключающим ответственность за неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер, совершенного ФИО3 административного правонарушения по части 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора), осуществляющих государственный пожарный надзор, и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору) в области пожарной безопасности, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав административного правонарушения, квалифицируемого по части 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, в связи с чем, указанное административное правонарушение не может признано малозначительным.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, дана оценка доказательствам, сделаны выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Оснований для переоценки доказательств у суда, пересматривающего дело, не имеется.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора ГКОУ «Коррекционная школа №» ФИО1 составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по данному административному делу не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, не нарушены.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица- директора ГКОУ «Коррекционная школа №» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья (подпись) ФИО4

***

***

***

***