Решение № 12-260/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-260/2019

Дело №12-260/2019

63RS0№ ***-34


РЕШЕНИЕ

26 сентября 2019 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Бузаева О.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» ФИО2 на постановление начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Главного управления министерства внутренних дел РФ по Самарской области ФИО4 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, вынесенного в отношении директора ООО «Вектор» ФИО2,

установил:

Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Главного управления министерства внутренних дел РФ по Самарской области ФИО4 от <дата> директор ООО «Вектор» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей.

Директор ООО «Вектор» ФИО2 обратился в суд с жалобой, просит отменить указанное постановление по делу об административном производстве, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью. Просит также восстановить срок для обжалования указанного постановления, поскольку копию постановления получил по почте лишь <дата>. В обоснование жалобы указывает, что постановлением привлечен к административной ответственности за нарушение срока направления уведомления в УМВД ГУ МВД России по Самарской области о расторжении трудового договора с гражданином ФИО5, <дата> года рождения. Уведомление о расторжении договора направлено <дата>, то есть срок нарушен на 1 день. ООО «Вектор» находится в состоянии банкротства, численность общества согласно штатного расписания составляет 5 человек, трое из которых находятся в отпуске по уходу за ребенком, то есть фактически в обществе находятся 2 человек. Он принял меры к трудоустройству ФИО1 в ООО «Альянсстрой» с <дата>, о чем своевременно и в установленном законом порядке уведомил органы УФМС. Отсутствовала угроза неконтролируемого нахождения или перемещения ФИО1 по территории Самарской области, поскольку он был трудоустроен на следующий день после увольнения в другую организацию, уведомление об этом было своевременно направлено в УМВД ГУ МВД России по Самарской области, следовательно из поля зрения миграционных служб не выбывал, охраняемым законом интересам в области миграционного законодательства никакой угрозы не создано, что является признаком малозначительности.

В судебном заседании ФИО2 поддержал свою жалобу, просит её удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе. Из-за банкротства общества, отсутствия работников, большого объема работы, секретарь не смогла вовремя отправить уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, он в силу занятости не смог это проконтролировать. Однако срок направления уведомления нарушен всего на один день, какой-либо вред не причинен, негативные последствия нарушения отсутствует, поэтому, он полагает, в данном случае дело подлежит прекращению в связи с малозначительностью.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Поскольку копия постановления от 26.02.2019 года получена ФИО2 01.03.2019 года, а жалоба на указанное постановление поступила в Самарский районный суд. Г.Самары 11 марта 2019 года, то есть в течение предусмотренного законом срока, следовательно, срок на обжалование указанного постановления не пропущен, необходимости в его восстановлении не имеется.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Как усматривается из представленных материалов, 17 декабря 2018 года ООО «Вектор» расторгнут трудовой договор с гражданином ФИО6, <дата> года рождения. Уведомление о расторжении договора направлено 21.12.2018 года, то есть за пределами предусмотренного законом срока направления такого уведомления.

ООО "Вектор" в нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не отправило уведомление о расторжении указанного трудового договора в отдел иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его расторжения.

Факт ненаправления ООО "Вектор" в установленный срок в отдел иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директором ООО «Вектор» в 2018 году являлся ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и не опровергается самим заявителем.

Таким образом, директором ООО "Вектор" ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия директора ООО "Вектор" ФИО2, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Бездействию ФИО2 дана правильная юридическая оценка, обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Право ФИО2 на защиту при производстве по делу не нарушено и реализовано в установленном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены постановления о привлечении к административной ответственности и прекращения производства по делу об административном правонарушении, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у директора ООО «Вектор» ФИО2 имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Административное правонарушение ФИО2 совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1, ч.1, ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Главного управления министерства внутренних дел РФ по Самарской области ФИО4 от <дата>, которым директор Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения либо вручения его копии.

Судья подпись О.А.Бузаева

Мотивированное решение составлено 26.09.2019 года.

Копия верна: судья О.А.Бузаева

Решение вступило в законную силу «___»_____________2019 года

Секретарь