Решение № 12-23/2019 12-232/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 12-23/2019

Дело № 12-23/2019г. п. Дубки 17 января 2019 года
Р Е Ш Е Н И Е

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи - Беличенко А.В.,

при секретаре - Власенко Е.Д.,

с участием представителя ООО УК «Стандарт-С» по доверенности - Смирновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО УК «Стандарт-С» Смирновой С.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 21 августа 2018 года мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области от 21 августа 2018 года общество с ограниченной ответственностью УК «Стандарт-С» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе заявитель просит суд изменить постановление мирового судьи от 21 августа 2018 года, указывая, что виновным лицом в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, следует признать должностное лицо - ФИО1, который согласно приказу № 1-п от 09 января 2018 года назначен ответственным лицом в управляющей компании за учет ЕГАИС лес, и, учитывая небольшую сумму сделки, применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица доводы жалобы поддержал в полном объеме по указанным в ней основаниям.

Выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В силу части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 года N 11, вступившим в законную силу 01 июля 2015 года, утверждены Правила предоставления декларации о сделках с древесиной (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил, декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2015 года № 55 «О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней» эксплуатация единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства.

Исходя из положений частей 1, 2, 3 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ, единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО УК «Стандарт-С», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение положений статьи 50.5 Лесного кодекса РФ не представило в срок до 17 февраля 2018 года оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС) декларацию о сделке с древесиной по договору (сделке) № 057/2018-0000810 от 11 февраля 2018 года, заключенному с ООО «Леруа Мерлен Восток».

Факт совершения ООО УК «Стандарт-С» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06 июня 2018 года № 08-08-64-29/2018 (л.д. 5), информацией о сделке с древесиной (ЕГАИС) (л.д. 6), сведениями о юридическом лице (ЕГРЮЛ) (л.д. 10-17), счетом-фактурой № 057/2018-0000810 от 11 февраля 2018 года (л.д. 39) и иными доказательствами по делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, мировой судья пришел к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировым судьей были правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана правильная юридическая оценка действиям ООО УК «Стандарт-С», и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновности ООО УК «Стандарт-С» в его совершении.

Доводы жалобы о том, что в совершении данного правонарушении имеется вина должностного лица - ФИО1, назначенного приказом № 1-п от 09 января 2018 года ответственным лицом в управляющей компании за учет ЕГАИС, не могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку субъектами ответственности по статье 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются как юридические, так и должностные лица, при этом, привлечение к административной ответственности виновных должностных лиц не исключает возможности одновременного привлечения к административной ответственности юридических лиц.

Постановление о привлечении юридического лица - ООО УК «Стандарт-С» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.

Вместе с тем постановление мирового судьи подлежит изменению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела мировым судьей не учтено, что в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что ООО УК «Стандарт-С» 01 августа 2016 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесено к категории «Малое предприятие».

Сведения о привлечении ранее ООО УК «Стандарт-С» к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, совершенное указанным юридическим лицом деяние не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, в том числе объем приобретенной Обществом древесины - рейки строганной, количеством 25 штук на сумму 875 рублей, отсутствие ущерба, каких-либо вредных последствий и угрозы их наступления, отягчающих обстоятельств по делу, полагаю возможным заменить ООО УК «Стандарт-С» административный штраф на предупреждение.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении общества от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7, Кодекса об административных правонарушениях РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области от 21 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью УК «Стандарт-С» изменить.

Заменить назначенное ООО УК «Стандарт-С» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области от 21 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу представителя ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд.

Судья: подпись

Копия верна

Судья

Секретарь