Решение № 12-23/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-23/2019

Дело № 12-23/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 04 февраля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново – Петухов Д.С.,

с участием защитника - Фомицкой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Пиццафабрика Иваново» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Иваново от 12 декабря 2018 года ООО «Пиццафабрика Иваново» подвергнуто по ст. 13.11.1 КоАП РФ административному штрафу в размере 10000 рублей за распространение информации о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера (по половому признаку).

ООО «Пиццафабрика Иваново» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированное тем, что оно вынесено без учета обстоятельств дела, вины Общества, предпринятых им действий, направленных на устранение последствий нарушения, а также без учета общественной опасности деяния; Общество предприняло меры к добровольному и оперативному исправлению информации в объявлении на сайте, допущенное нарушение не повлекло неблагоприятных непоправимых негативных последствий, является малозначительным; примененная в отношении Общества санкция не сопоставима с тяжестью правонарушения, назначенный штраф является для организации значительным; ранее к административной ответственности Общество не привлекалось.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены и понятны. Отводов не поступило.

В судебном заседании защитник поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, просила отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния.

Директор ООО «Пиццафабрика Иваново» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13.11.1 КоАП РФ распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10000 до 15000 рублей.

В соответствии с ч.6 ст. 25 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

Мировым судьей установлено, что 18 сентября 2018 года ООО «Пиццафабрика Иваново» распространило в сети Интернет (на сайте https://ivanovo.superjob.ru/vakansii/uborschica-29366325.html) сведения о наличии в организации свободных рабочих мест «уборщицы» и «посудомойщицы».

Данный факт подтвержден распечаткой объявления, размещенного ООО «Пиццафабрика Иваново» на Интернет-сайте «SuperJob»; служебной запиской специалиста-эксперта отдела контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения Комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Б.Е.В. от 27 сентября 2018 года о выявлении факта распространения сведений о свободных рабочих местах, содержащих ограничения дискриминационного характера по половому признаку; протоколом об административном правонарушении и защитником не оспаривается.

В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 57 ТК РФ требования к наименованию должностей, профессий и специальностей должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов, только в том случае, если с выполнением работ по таким должностям, профессиям, специальностям в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.

Вместе с тем, с учетом пояснений в судебном заседании защитника Фомицкой Н.И., являющейся <данные изъяты>, о том, что при размещении объявления о свободных рабочих местах в сети Интернет предполагалось, что на работу будет принята женщина, наиболее подходящая для данной должности, суд соглашается с выводом мирового судьи о том, что употребление в наименовании рабочих мест слов в женском роде (что по правилам русского языка в данном случае допустимо лишь в разговорной речи) свидетельствует о наличии косвенных ограничений дискриминационного характера по признаку пола.

Таким образом, вывод мирового судьи о виновности ООО «Пиццафабрика Иваново» в совершении правонарушения является правильным.

Существенных нарушений при производстве по делу не допущено.

Вопреки доводам жалобы, с учетом характера правонарушения, посягающего на конституционные права граждан в сфере труда, оснований для признания совершенного деяния малозначительным мировым судьей обоснованно не усмотрено. Само по себе отсутствие вредных последствий указанные выводы не опровергает, поскольку состав правонарушения является формальным. Добровольное устранение нарушения после его выявления, отсутствие сведений о привлечении Общества к административной ответственности, а также его имущественное положение не могут учитываться при решении вопроса о признании деяния малозначительным.

Вместе с тем согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого предпринимательства ООО «Пиццафабрика Иваново» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

По сведениям, предоставленным Председателем комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции, ООО «Пиццафабрика Иваново» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось (л.д. 14).

Допущенное ООО «Пиццафабрика Иваново» правонарушение по своему характеру не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как следует из служебной записки специалиста-эксперта отдела контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения Б.Е.В., правонарушение выявлено ей при исполнении должностных обязанностей, а именно в ходе осуществления мониторинга вакансий, размещаемых работодателями на сайтах в сети «Интернет» (л.д. 15).

В соответствии с п. 3.5.5 Положения о комитете Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 09.11.2012 N 449-п, на Комитет возложено осуществление надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан.

Согласно Приложению к указанному Положению на отдел контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) возложено, в том числе, полномочие по составлению протоколов об административных правонарушениях по ст. 13.11.1 КоАП РФ.

То обстоятельство, что допущенное нарушение выявлено не в рамках проведения плановой (либо внеплановой) проверки, не исключает возможность замены штрафа на предупреждение, поскольку ст. 4.1.1 КоАП РФ конкретные формы осуществления контроля (надзора) не предусмотрены.

Вывод мирового судьи о невозможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ ввиду обстоятельств выявления правонарушения должным образом не мотивирован и не основан на представленных материалах дела.

Таким образом, назначенное ООО «Пиццафабрика Иваново» наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Кроме того, по смыслу ст. 13.11.1 КоАП РФ признаки объективной стороны состава данного правонарушения являются альтернативными: административная ответственность наступает за распространение информации, содержащей ограничения дискриминационного характера, как относительно свободных рабочих мест, так и относительно вакантных должностей.

В связи с этим описательно - мотивировочная часть обжалуемого постановления подлежит уточнению, исходя из установленных мировым судьей фактических обстоятельств деяния.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г. Иваново от 12 декабря 2018 года в отношении ООО «Пиццафабрика Иваново» изменить:

- исключить из описательно-мотивировочной части постановления фразу «вакантных должностях» (в части описания события правонарушения);

- назначить ООО «Пиццафабрика Иваново» с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ООО «Пиццафабрика Иваново» удовлетворить частично.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья «подпись» Д.С. Петухов