Постановление № 5-119/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-119/2019

Дело №5-119/2019

22RS0066-01-2019-002710-94


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года <...>, каб. 324

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Рише Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, (ИНН №, дата регистрации в качестве ИП 04.02.2019), зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении №05/39 от 03.06.2019, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора) ФИО2, в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения №1432 от 13.05.2019, 15.05.2019 в 13-00 час. установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО3) в павильоне кафе «Дубай» по адресу: г.Барнаул, ФИО4 96 В, при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания не обеспечено соблюдение требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01), что выражается в следующем а именно:

1. На момент проверки в предприятии отсутствует горячая вода, из крана единственной моечной ванны текла только холодная вода, электроприборы для нагрева воды (бойлеры) отсутствуют, обработку посуды инвентаря, мытье рук осуществляют холодной водой, что является нарушением п.3.3. СП 2.3.6.1079-01.

2. Объемно-планировочные решения помещений не предусматривают последовательность технологических процессов, что не исключает встречные потоки сырья (сырые овощи), сырые полуфабрикаты куриные и готовой продукции курица гриль, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01.

3. Набор и площади помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил, отсутствуют условия для мытья и обработки овощей (нет овощного цеха), отсутствуют условия для мытья рук персонала в связи с чем, руки, овощи (огурцы, томаты) моют в односекционной моечной ванне для мытья кухонной посуды, что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1079-01.

4. Нарушен режим мытья кухонной посуды, кухонную посуду моют холодной водой в 1 секционной моечной ванне, санитарная обработка кухонной посуды проводится некачественно, что подтверждается проведенным лабораторным исследованием смывов с объектов внешней среды. На основании определения о назначении лабораторной экспертизы от 15.05.2019 проведен отбор смывов с объектов внешней среды (протокол взятия проб от 15.05.2019 №05/220) на соответствие требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами».

Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» №05/2155 от 23.05.2019 смывы с объектов внешней среды не соответствуют требованиям МУ 2657-82. «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», а именно в смывах: с доски разделочной «овощи сырые», с лопатки «курица» обнаружены БГКП и УПМФ (Е. gergoviae) при величине допустимого уровня (не допускается), что подтверждено протоколом лабораторных испытаний от 21.05.2019 №41663 и является нарушением п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01.

5. Стационарное предприятие кафе «Дубай» не оборудовано туалетами и раковинами для мытья рук для посетителей и персонала, что является нарушением п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01.

6. Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, журнал не представлен, что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01.

7. Ежедневно перед началом смены не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания отсутствует, что является нарушением п.13.5. СП 2.3.6.1079-01.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», могут повлечь возникновение инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

В отношении ИП ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю ФИО5 от 04.06.2019 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула по подведомственности.

В судебном заседании ИП ФИО3, защитник Батюк А.В. вину в совершении вменяемого правонарушения признали, показали, что устранили нарушения, просили строго не наказывать.

Потерпевший ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, претензий к ФИО7 не имеет.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, которая влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон №52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу с ч. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

На основании ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст. 15.5 Федерального закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 №31 с 1 февраля 2002 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001.

Согласно п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается (п.3.14 СП 2.3.6.1079-01).

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (п.5.1 СП 2.3.6.1079-01).

В силу п. 5.2 СП 2.3.6.1079-015.9 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (п.6.16 СП 2.3.6.1079-01).

Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (п.9.1 СП 2.3.6.1079-01).

Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются (п.13.5 СП 2.3.6.1079-01).

В ходе проверки, проведенной должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю на основании распоряжения №1432 от 13.05.2019, 15.05.2019 в 13-00 час. установлено, что ИП ФИО3 в павильоне кафе «Дубай» по адресу: г.Барнаул, ФИО4 96 В, при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания не обеспечено соблюдение требований СП 2.3.6.1079-01, что выражается в следующем а именно:

1. На момент проверки в предприятии отсутствует горячая вода, из крана единственной моечной ванны текла только холодная вода, электроприборы для нагрева воды (бойлеры) отсутствуют, обработку посуды инвентаря, мытье рук осуществляют холодной водой, что является нарушением п.3.3. СП 2.3.6.1079-01.

2. Объемно-планировочные решения помещений не предусматривают последовательность технологических процессов, что не исключает встречные потоки сырья (сырые овощи), сырые полуфабрикаты куриные и готовой продукции курица гриль, что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01.

3. Набор и площади помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил, отсутствуют условия для мытья и обработки овощей (нет овощного цеха), отсутствуют условия для мытья рук персонала в связи с чем, руки, овощи (огурцы, томаты) моют в односекционной моечной ванне для мытья кухонной посуды, что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1079-01.

4. Нарушен режим мытья кухонной посуды, кухонную посуду моют холодной водой в 1 секционной моечной ванне, санитарная обработка кухонной посуды проводится некачественно, что подтверждается проведенным лабораторным исследованием смывов с объектов внешней среды. На основании определения о назначении лабораторной экспертизы от 15.05.2019 проведен отбор смывов с объектов внешней среды (протокол взятия проб от 15.05.2019 №05/220) на соответствие требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами».

Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» №05/2155 от 23.05.2019 смывы с объектов внешней среды не соответствуют требованиям МУ 2657-82. «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», а именно в смывах: с доски разделочной «овощи сырые», с лопатки «курица» обнаружены БГКП и УПМФ (Е. gergoviae) при величине допустимого уровня (не допускается), что подтверждено протоколом лабораторных испытаний от 21.05.2019 №41663 и является нарушением п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01.

5. Стационарное предприятие кафе «Дубай» не оборудовано туалетами и раковинами для мытья рук для посетителей и персонала, что является нарушением п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01.

6. Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, журнал не представлен, что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01.

7. Ежедневно перед началом смены не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания отсутствует, что является нарушением п.13.5. СП 2.3.6.1079-01.

Вина ИП ФИО3 в совершении вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: экстренным извещением; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; заключением эксперта от 23.05.2019 №05/2155; выпиской из ЕГРИП; договором аренды; предписанием об устранении выявленных нарушений от 03.06.2019 №05/229, протоколом об административном правонарушении от 03.06.2019 №05/39 и фототаблицей к нему, актом проверки от 15.05.2019 №05/074936, протоколом о временном запрете деятельности от 03.06.2019 №05/38.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06.04.2019 основным видом деятельности ИП ФИО3 является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.

Оценивая вышеприведенные доказательства, полученные должностными лицами Управления Роспотребнадзора в полном соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание характер совершенного ИП ФИО3 правонарушения, посягающего на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, которое может послужить причиной острых кишечных инфекций (сальмонеллез, дизентерия) и других массовых инфекционных заболеваний и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений), т.е. создает угрозу жизни и здоровью населения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено. При таких обстоятельствах назначение ИП ФИО3 штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного судья полагает необходимым назначить наказание ИП ФИО3 в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Дубай», деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу: <...> сроком на 10 суток, засчитав в него срок временного запрета деятельности, назначенного должностным лицом Управления Роспотребнадзора в соответствии с протоколом №05/38 от 03.06.2019 (с 09-00 часов 04.06.2019).

Вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, устранение выявленных нарушений до рассмотрения дела в суде не является основанием для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении как осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Таким образом, установление факта нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований является основанием для привлечения лица к административной ответственности, вне зависимости от того устранит ли оно их немедленно.

При вынесении постановления судья учитывает, что в случае устранения обстоятельств, послужившие основанием для назначения административного приостановления деятельности, ИП ФИО3 имеет право обратиться с соответствующим заявлением в районный суд, который руководствуясь требованиями ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, имеет право досрочно прекратить административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя.

Руководствуясь статьями 3.12, 6.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, (№, дата регистрации в качестве ИП 04.02.2019), зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Дубай», деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу: <...> сроком на 10 суток, засчитав в него срок временного запрета деятельности, назначенного должностным лицом Управления Роспотребнадзора в соответствии с протоколом №05/38 от 03.06.2019 (с 09-00 часов 04.06.2019).

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Т.В. Рише

Срок для предъявления постановления к исполнению – 2 года

Дата выдачи – 10.06.2019