Постановление № 5-1577/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-1577/2020

Резолютивная часть оглашена **.**.2020 года

Дело № 5-1577/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.**. 2020 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломановым Е.М., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении фирмы-перевозчика SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» (регистрационный код предприятия: №*, дата регистрации **.**.**** года), расположенной по адресу: <адрес>, ранее привлекаемой к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2020 года должностным лицом Псковской таможни в отношении фирмы-перевозчика SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола, **.**.2020 года в ** часов ** минут на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство с регистрационными номерами №*/№* под управлением гражданина <данные изъяты> Д.В. (J.V.), **.**.**** года рождения, иностранный паспорт №*, выдан: **.**.**** года, **.**.****, проживающего по адресу: <адрес>, место работы: водитель в транспортной компании SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА», действующего на основании доверенности №* от **.**.****2020 года (действительна до **.**,2020 года).

Транспортное средство с регистрационными номерами №*/№* следовало из Латвии (г. Р.) в Российскую Федерацию (<данные изъяты>).

Перевозка товаров осуществлялась транспортной компанией ООО «АЛИСА» (адрес регистрации юридического лица: <адрес>, регистрационный код предприятия №*, дата регистрации **.**.**** года, адрес электронной почты: <данные изъяты>) / SIA «ALISA» (<адрес>, Reg. №*).

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, на основании требований ст.ст. 88, 89 ТК ЕАЭС, водитель перевозчика SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» Д.В. предоставил должностному лицу таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни товаросопроводительные документы, а именно: CMR №* от **.**.2020 года, упаковочный лист №* от **.**.2020 года; П-фактура для упаковочного листа №* от **.**.2020 года.

**.**.2020 года в ** часов ** минут таможенным постом МАПП Бурачки было зарегистрировано сообщение о прибытии №*.

Согласно товаросопроводительным документам в грузовом отделении транспортного средства с регистрационными номерами №*/№* перемещался товар «Котельная установка на древесном топливе», в количестве 7 грузовых мест, общим весом брутто – 2740кг.

Согласно товаросопроводительным документам: отправитель товара – «Р» (<адрес>); получатель товара – ООО «R» (<адрес>).

В результате таможенного досмотра (АТД №*), проведенного в соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС, было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства с регистрационными номерами №*/№* фактически перемещались товары, соответствующие заявленным в товаросопроводительных документах сведениям по количеству грузовых мест, однако вес брутто перемещаемого товара составил 2755,5 кг (в товаросопроводительных документах заявлен вес брутто 2740 кг), что больше указанных в товаросопроводительных документах сведений на 15,5 кг.

Также, при проведении таможенного досмотра был выявлен товар, не заявленный в товаросопроводительных документах, а именно: всесезонное гидравлическое масло (согласно маркировки) расфасовано в герметично закупоренные металлические бочки; бочки, окрашены в красный цвет с маркировкой «LUKOIL GEYSER M 15 Made in EU 205Liter ЕАС»; бочки установлены на деревянный поддон (грузовое место), на грузовом месте имеется маркировка «190745 POLYTECHNIK RUSSKII BRU: 590 kg COLLI 9» - всего 3 бочки, общим фактическим весом брутто 582,5 кг.

Таким образом, выявив, что фирмой-перевозчиком SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» в таможенный орган сообщены недостоверные сведения о весе брутто и наименовании перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, **.**.2020 года должностным лицом таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни принято решение о возбуждении в отношении фирмы-перевозчика SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В тот же день, товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: всесезонное гидравлическое масло (согласно маркировки) расфасовано в герметично закупоренные металлические бочки; бочки, окрашены в красный цвет с маркировкой «LUKOIL GEYSER M 15 Made in EU 205Liter ЕАС»; бочки установлены на деревянный поддон (грузовое место), на грузовом месте имеется маркировка «190745 POLYTECHNIK RUSSKII BRU: 590 kg COLLI 9» - всего 3 бочки, общим фактическим весом брутто 582,5 кг, был изъят и передан на ответственное хранение ООО «Т» (<адрес>).

Определением от **.**.2020 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель фирмы-перевозчика SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА», будучи надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил письмо о невозможности прибытия в суд по субъективным причинам (COVID-19).

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать фирму-перевозчика SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить фирме-перевозчику наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Дополнительно пояснила, что согласно письма директора ООО «Р» (фирмы-получателя товара) С.С., предоставленного в таможенный орган, поставка гидравлического масла, как отдельного компонента/товара, в рамках подготовки Контракта №* от **.**.**** года с продавцом/отправителем не оговаривалась и не согласовывалась, более того отправитель был предупрежден о том, что масло не должно входить в поставку. Полагала, что вина фирмы-перевозчика SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» в совершении указанного административного правонарушения, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является доказанной.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В силу п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик, среди прочих документов и сведений, указанных в данной статье, представляет таможенному органу также сведения: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); о наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; об идентификационных номерах контейнеров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Таким образом, Таможенным кодексом ЕАЭС установлен перечень сведений, которые должны быть предоставлены таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о ввезенных товарах.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956, договор перевозки устанавливается накладной.

В силу п.1 ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относятся, в том числе: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Согласно ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность, наряду с проверкой маркировки грузовых мест (наименования товара), не исключает возможности фактической проверки перевозчиком сведений и о весе брутто товара, а при невозможности проверки данных сведений – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе о весе брутто и наименовании перемещаемых товаров, в силу ст. 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.

Водитель фирмы-перевозчика SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» - Д.В. (J.V.), опрошенный **.**.2020 года по существу дела, пояснил, что он работает водителем в SIA «ALISA» около * лет по трудовому договору, заключенному с руководителем, международными перевозками он занимается с **** года. Ему известно, что при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик должен предоставить комплект товаросопроводительных документов, в который входят международная накладная CMR и коммерческие документы для дальнейшего оформления. Также, ему известно, что сведения о товаре в сопроводительных документах, а именно: о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто, должны соответствовать перемещаемому товару. **.**.2020 года на транспортном средстве «V» с регистрационными номерами №*/№* он прибыл на складской терминал в г. Р. на погрузку товара – «Котельная установка», загрузил товар по CMR №* в количестве 7 грузовых мест, весом брутто 2740 кг. При погрузке товара присутствовал. Товар принимал по количеству грузовых мест и их маркировке. Грузовые места и маркировка на них соответствовали. Взвешивание товара при загрузке не производилось. После погрузки он получил на руки товаросопроводительные документы – CMR и инвойс. Каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы, относительно принятия груза к перевозке, а именно в графу 18 CMR им не вносились. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами согласен. Относительно не заявленного товара – всесезонное гидравлическое масло, расфасованное в герметично закупоренные металлические бочки, он узнал только во время досмотра на т/п МАПП Бурачки. При погрузке ему пояснили, что это часть гидравлической системы, в связи с чем он не стал возражать, так как маркировка грузового места соответствовала заявленному.

Как следует из представленных таможенному органу документов, какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) в CMR №* от **.**.2020 года водителем фирмы-перевозчика SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» - Д.В. (J.V.), которому было известно о том, что взвешивание товара при загрузке не производилось, а также о наличии товара, сведения о котором отсутствовали в товаросопроводительных документах, внесены не были.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что водитель фирмы-перевозчика SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» - Д.В. (J.V.), присутствующий при погрузке и принимающий груз к международной перевозке, у которого отсутствовали какие-либо обстоятельства, препятствующие приемке товара, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки (статья 3 КДПГ), судья считает установленным, что фирмой-перевозчиком SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС, что выразилось в сообщении перевозчиком таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто и наименовании перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в связи с чем, судья находит вину фирмы-перевозчика SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Вина фирмы-перевозчика SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью подтверждается: протоколом опроса свидетеля Д.В. (J.V.) от **.**.2020 года (л.д.10-12); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от **.**.2020 года (л.д.13-17); актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от **.**.2020 года (л.д.18); копией CMR №* от **.**.2020 года (л.д.19); копией упаковочного листа №* от **.**.2020 года (л.д.20); копией П-фактуры для упаковочного листа №* от **.**.2020 года (л.д.21); копиями паспорта Д.В. (J.V.) и свидетельств о регистрации транспортных средств (л.д.22. 38); копией информационного листа о взвешивании от **.**.2020 года (л.д.23); копией акта таможенного осмотра №* от **.**.2020 года (л.д.24-25); копией поручения на таможенный досмотр №* от **.**.2020 года (л.д.26); актом таможенного досмотра №* от **.**.2020 года и протоколом определения массы брутто (массы) нетто товара в упаковке (л.д.27-37); копией уведомления о проведении таможенного досмотра от **.**.2020 года (л.д.39); копией требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от **.**.2020 года (л.д.40); копией требования о предъявлении товаров от **.**.2020 года (л.д.41); копией доверенности SIA «ALISA» от **.**.2020 года (л.д.42); распечаткой сообщения о прибытии транспортного средства (л.д.45); письмами директора фирмы-перевозчика SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» Н.П., предоставленными в таможенный орган, согласно которым, руководство SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» признало вину фирмы-перевозчика в совершении настоящего правонарушения, и просило задержанный товар передать в пользу государства (л.д.49, 63); письмом директора ООО «Р» С.С. от **.**.2020 года с приложенными к нему копиями организационно-правовых документов юридического лица и Контракта №* от **.**.**** года.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах, за совершение административного правонарушения, фирма-перевозчик SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» должна быть подвергнута административному наказанию.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание руководством фирмы-перевозчика SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» вины юридического лица в совершении административного правонарушения. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения настоящего правонарушения фирма-перевозчик SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» считалась подвергнутой административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ, что подтверждается справкой о привлечении лица к административной ответственности от **.**.2020 года (л.д.52).

В связи с указанными выше обстоятельствами, судья полагает необходимым назначить фирме-перевозчику SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом настоящего административного правонарушения.

Оснований для освобождения фирмы-перевозчика SIA «ALISA»/ ООО «АЛИСА» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.1 ч. 3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика SIA «ALISA»/ООО «АЛИСА» (регистрационный код предприятия: №*, дата регистрации **.**.**** года), расположенную по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от **.**.2020 года): всесезонное гидравлическое масло (согласно маркировки) расфасовано в герметично закупоренные металлические бочки; бочки, окрашены в красный цвет с маркировкой «LUKOIL GEYSER M 15 Made in EU 205Liter ЕАС»; бочки установлены на деревянный поддон (грузовое место), на грузовом месте имеется маркировка «190745 POLYTECHNIK RUSSKII BRU: 590 kg COLLI 9» - всего 3 бочки, общим фактическим весом брутто 582,5 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления, конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении в ООО «Т», расположенном по адресу: <адрес>, передать в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко