Решение № 2-468/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-468/2017

дело №2-468/2017


Решение

Именем Российской Федерации

4 октября 2017 г. г. Жердевка

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Власова А.В.

при секретаре Мухортовой Е.Г.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-468/2017 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 13.06.2017 №69-а незаконным, о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 13.06.2017 №69-а незаконным, о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что она 18.04.2017 обратилась УПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность.

Решением Управления от 13.06.2017 №69-а в назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, по причине отсутствия педагогического стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным фондом не были включены в педагогический стаж следующие периоды работы:

- учеба в одногодичном педагогическом классе с 01.09.1986 по 29.06.1987 (9 мес. 29 дней);

- периоды учебных отпусков с 14.01.1991 по 21.01.1991 (8 дней), с 14.05.1991 по 31.05.1991 (18 дней), с 08.01.1993 по 17.01.1993 (10 дней);

- курсы повышения квалификации с отрывом от работы с 16.11.1992 по 21.11.1992 (6 дней), с 25.10.1993 по 30.10.1993 (6 дней), с 18.02.2013 по 22.02.2013 (5 дней), с 14.03.2013 по 15.03.2013 (2 дня), с 01.04.2013 по 04.04.2013 (4 дня);

- работа в должности воспитателя ТОБОУ среднего профессионального образования "Аграрно-технологический техникум" с 03.10.2013 по 31.08.2016 (2 г. 10 мес. 29 дней).

В стаж педагогической деятельности засчитано 22 года 5 месяцев 17 дней.

Полагает, что все указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работала в должности воспитателя в образовательных учреждениях, предусмотренных списком. Обучалась в одногодичном педагогическом классе по профессии. Периоду обучения предшествовала и за ним следовала работа в должности воспитателя детского сада. На момент обучения законодательство предусматривало включение периода обучения в педагогический стаж.

Периоды курсов повышения квалификации, периоды учебных отпусков подлежат включению в льготный стаж, поскольку место работы сохранялось. Заработная плата выплачивалась. Отчисления в пенсионный фонд производились. За ней сохранялось рабочее место.

Период работы в Аграрно-технологическом техникуме в должности воспитателя подлежит включению педагогический стаж, поскольку работы была связана с образовательным процессом, педагогическая нагрузка присутствовала. Сведения работодателя об отсутствии особых условий труда и оснований для включения периода работы в педагогический стаж, считает ошибочным.

Просит суд признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 13.06.2017 №69-а незаконным, включить спорные периоды работы в педагогический стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.04.2017.

Истец ФИО1 в суде настаивает на удовлетворении иска, поскольку спорные периоды работы и иной деятельности подлежат включению в педагогический стаж на основании действующего пенсионного законодательства и законодательства, действовавшего на моменты работы в спорные периоды.

Представитель ответчика УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении иска, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

18 апреля 2017 г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Жердевке Тамбовской области от 13.06.2017 в назначении пенсии отказано, в виду отсутствия необходимого стажа.

Педагогический стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии составил 22 года 5 месяцев 17 дней.

Период учебы в одногодичном педагогическом классе средней школы № 32 с 01.09.1986 по 29.06.1987 (9 месяцев 29 дней) не может быть включен в педагогический стаж, поскольку на основании п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Включение периода обучения возможно только при соблюдении условий, предусмотренных Положением о порядке исчисления стажа для назначения за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

В соответствии с п. 2 и п. 4 названного Положения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

ФИО1 данные условия не соблюдены, т.к. 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по состоянию на 01.10.1993 (постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу 01.10.1993), истцом не выработано. Кроме того, общеобразовательная школа не относится к педагогическим учебным заведениям.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 16.11.1992 по 21.11.1992 (6 дней), с 25.10.1993 по 30.10.1993 (6 дней), с 18.02.2013 по 22.02.2013 (5 дней), с 14.03.2013 по 15.03.2013 (2 дня), с 01.04.2013 по 04.04.2013 (4 дня), периоды учебных отпусков с 14.01.1991 по 21.01.1991 (8 дней), с 14.05.1991 по 31.05.1991 (18 дней), с 08.01.1993 по 17.01.1993 (10 дней) не включены, поскольку не предусмотрены Правилами от 29.10.2002 № 781, Правилами от 11.07.2002 № 516.

Период работы с 03.10.2013 по 31.08.2016 (2 года 10 месяцев 29 дней) в качестве воспитателя Тамбовского областного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Аграрно-технологический техникум" не включен из-за отсутствия сведений работодателя о педагогическом стаже и особых льготных условиях труда.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 10 апреля 2001 г.

ТОБОУ СПО "Аграрно-технологический техникум" представил в УПФР сведения за период работы истца с 03.10.2013 по 31.08.2016 на общих основаниях, т.е. в выписке из лицевого счета застрахованного лица указанный период работы льготным кодом, соответствующим данной профессии не подтвержден.

Согласно ч.1 ст.22 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на 18.04.2017 педагогический стаж составил менее 25 лет в назначении пенсии ФИО1 отказано. На 08.04.2017 истец с заявлением о назначении пенсии не обращалась.

Выслушав объяснения истца, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В ч.1 ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп."м" п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п.3 Правил №781 от 29 октября 2002 г., в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил №516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что 18.04.2017 ФИО1 обратилась в УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 13.06.2017 №69-а в назначении досрочной страховой пенсии отказано, поскольку педагогический стаж составил менее 25 лет.

В педагогический стаж засчитаны периоды работы продолжительностью 22 года 5 месяцев 17 дней.

Пенсионным фондом не были включены в педагогический стаж спорные периоды:

- учеба в одногодичном педагогическом классе с 01.09.1986 по 29.06.1987 (9 мес. 29 дней);

- периоды учебных отпусков с 14.01.1991 по 21.01.1991 (8 дней), с 14.05.1991 по 31.05.1991 (18 дней), с 08.01.1993 по 17.01.1993 (10 дней);

- курсы повышения квалификации с отрывом от работы с 16.11.1992 по 21.11.1992 (6 дней), с 25.10.1993 по 30.10.1993 (6 дней), с 18.02.2013 по 22.02.2013 (5 дней), с 14.03.2013 по 15.03.2013 (2 дня), с 01.04.2013 по 04.04.2013 (4 дня);

- работа в должности воспитателя ТОБОУ среднего профессионального образования "Аграрно-технологический техникум" с 03.10.2013 по 31.08.2016 (2 г. 10 мес. 29 дней).

Согласно разъяснениям п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

28.06.1986 согласно записи в трудовой книжке ФИО1 (девичья фамилия – ФИО3) Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена воспитателем детского сада "Березка" Токаревского района Тамбовской области.

28.08.1986 ФИО1 освобождена от занимаемой должности в связи с выездом на учебу в педагогическое учебное заведение.

01.09.1986 ФИО1 зачислена учащейся 11 педагогического класса средней школы №32 г.Тамбова по специальности воспитатель детского сада.

29.06.1987 учеба окончена. ФИО1 выдано удостоверение А №088568 от 01.07.1987 и присвоена квалификация "воспитатель детского сада" стандарта - среднего специального образования.

29.06.1987 ФИО1 назначена воспитателем Детского сада "Березка" временно. 31.08.1987 переведена воспитателем на постоянную работу.

10.06.1997 детский сад реорганизован в Муниципальный Детский дом-школу "Березка".

29.11.2002 ФИО1 присвоена 2 категория по должности "воспитатель".

25.05.2005 детский дом-школа переименована в Тамбовское областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Токаревский детский дом – школа "Березка".

02.09.2006 ФИО1 уволена с должности воспитателя.

09.04.2007 ФИО1 назначена на должность воспитателя в Тамбовский областной государственное учреждение "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних "Лотос".

19.03.2012 истец уволена, учреждение ликвидирована. 21.03.2012 она принята на должность воспитателя в МБДОУ Детский сад "Ручеек".

02.10.2013 ФИО1 уволена.

03.10.2013 ФИО1 принята воспитателем в Тамбовское областное государственное учреждение среднего профессионального образования "Аграрно-технологический техникум".

15.01.2016 учреждение переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Аграрно-технологический техникум".

31.08.2016 истец уволена с должности воспитателя по собственному желанию.

С 01.09.2016 по настоящее время ФИО1 работает воспитателем в МБДОУ "Тополек". С 01.09.2016 по 17.04.2017 работа засчитана пенсионным фондом в педагогический стаж. С 18.04.2017 по 04.10.2017 день вынесения решения суда педагогический стаж составляет 5 месяцев 16 дней.

На 01.09.1986 (период обучения) действовал Закон РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно ст.80 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 7 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с положениями абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Указанное Положение №1397 действовало до 30.09.1993.

В силу п.5 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 время работы, указанной в п.2 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 на базе среднего специального педагогического образования обучалась в 11 педагогическом классе средней школы № 32 в г.Тамбове на протяжении одного года: с 01.09.1986 по 29.06.1987.

Периоду обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и следовала педагогическая деятельность воспитателя. ФИО1 до обучения и после работала воспитателем в Детском саду "Березка". На момент обращения с заявлением о назначении пенсии педагогический стаж ФИО1 составляет более 2/3 (более 16,7 лет).

При таких обстоятельствах, период обучения в педагогическом учебном заведении с 01.09.1986 по 29.06.1987 подлежит включению в педагогический стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что для включения периода обучения в педагогический стаж необходимо выработать 2/3 специального стажа, по состоянию на 1 октября 1993 года, и общеобразовательная школа не относится к педагогическим учебным заведениям, отвергаются судом как не состоятельные.

Данные доводы основаны на неправильном толковании и применении норм абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, которые действовали в спорный период.

После обучения ФИО1 получила квалификацию "воспитатель детского сада". До обучения, и после ФИО1 работала воспитателем. Педагогический стаж истца на момент возникновения прав на досрочную пенсию (18.04.2017) составляет более 16 лет 7 месяцев (2/3 от 25 лет).

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 24 мая 2001 года N 8-П и от 29 января 2004 года N 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действовавшего на момент осуществления трудовой деятельности.

Нормы абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 не предусматривают разграничения вида педагогический учебных заведений и получения среднего или высшего педагогического образования.

Получение квалификации воспитатель детского сада подтверждается удостоверением установленного образца, которое не опровергнуто представителем ответчика.

Таким образом, необходимые условия для включения спорного периода обучения в стаж педагогической деятельности, судом установлены, в данной части иск подлежит удовлетворению.

Периоды учебных отпусков ФИО1 с 14.01.1991 по 21.01.1991, с 14.05.1991 по 31.05.1991, с 15.01.1992 по 24.01.1992, с 08.01.1993 по 17.01.1993, период курсов повышения квалификации: с 16.11.1992 по 21.11.1992, с 25.10.1993 по 30.10.1993, с 18.02.2013 по 22.02.2013, 14.03.2013 по 15.03.2013, с 01.04.2013 по 04.04.2013, подлежат включению в педагогический стаж, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами. Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 в периоды с 14.01.1991 по 21.01.1991, с 14.05.1991 по 31.05.1991, с 15.01.1992 по 24.01.1992, с 08.01.1993 по 17.01.1993 работодатель предоставлял дополнительные отпуска. Рабочее место и средний заработок истца сохранялся. Отчисления в пенсионный фонд производились. ФИО1 обучалась в высшем учебном заведении и получила в период работы высшее образование.

В силу ст.56 ч.1 ГПК РФ доказательств, опровергающих, данные обстоятельства, представителем ответчика не представлено.

В Правилах №516 не предусмотрено включение в педагогический стаж курсов повышения квалификации.

В силу ст.48 ФЗ "Об образовании" воспитатели обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и сохранения за ней рабочего места и среднего заработка, подтверждается письменными материалами пенсионного дела, приказами работодателя и не оспаривается ответчиком.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации по должности воспитателя являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление выплат в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд включает в педагогический стаж истца учебные отпуска и курсы повышения квалификации.

Доказательств, опровергающих доводы истца о том, что она в периоды курсов повышения квалификации получала среднюю заработную плату по должности воспитателя, ответчикам не представлено.

Период работы ФИО1 в должности воспитателя в Тамбовском областном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Аграрно-технологический техникум" с 03.10.2013 по 31.08.2016 подлежит включению в педагогический стаж, по следующим основаниям.

Как установлено, пенсионным фондом истцу отказано включить спорный период, поскольку отсутствуют сведения работодателя о льготном коде работы в должности воспитателя в сведениях персонифицированного учета после регистрации в качестве застрахованного лица.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 10.04.2001.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом согласно Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета возложена на страхователей (работодателей).

Реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Таким образом, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета.

Факт работы истца в должности воспитателя подтвержден записью в трудовой книжке в совокупности с приказами о принятии на работу, сведения персонифицированного учета, материалами пенсионного дела, уставом учебного заведения, постановлением администрации Тамбовской области от 25.12.2015 №1556, должностными обязанностями истца.

Из показаний свидетеля ФИО9 установлено, что он работал вместе с ФИО1 в Аграрно-технологическом техникуме. ФИО1 работала воспитателем, занималась воспитанием студентов, и имела необходимую педагогическую нагрузку в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что в спорный период с 03.10.2013 по 31.08.2016 ФИО1 работала воспитателем в аграрном техникуме, получала заработную плату, страховые взносы уплачивались. Наименование должности и наименование учебного заведения соответствует Спискам №781, №665.

Обязанность по уплате страховых взносов лежит на работодателе, который был обязан указывать в сведениях персонифицированного учета льготный код по профессии воспитателя в Аграрно-технологическом техникуме.

В должностных обязанностях воспитателя ФИО1, предусмотрено выполнения педагогической деятельности и функций по воспитанию учащихся в соответствии с ФЗ "Об образовании", с предоставлением социальных гарантий педагогических работников. Доказательств, опровергающих выводы суда о том, что истец воспитателем в техникуме не работала, ответчиком не представлено.

В трудовой книжке указано, что ФИО1 принята на должность воспитателя в Тамбовском областном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Аграрно-технологический техникум" 03.10.2013 на основании приказа от 03.10.2013. Уволена 31.08.2016.

В Списке №781, который действовал до 31.12.2014, Списке №665, который действует с 01.01.2015, предусмотрена профессия воспитателя в техникумах всех наименований, вне зависимости от наименования образовательного учреждения среднего профессионального образования.

Поскольку судом установлен факт работы ФИО1 воспитателем в Тамбовском областном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Аграрно-технологический техникум" с 03.10.2013 по 31.08.2016, иск в данной части подлежит удовлетворению.

Отсутствие сведений работодателя о льготных периодах работы в должности воспитателя техникума не может повлиять на пенсионные права истца, и стать причиной отказа в назначении пенсии.

Судом установлено, что спорные периоды работы истца в должности воспитателя, период обучения и учебных отпусков, периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж.

Другие условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховой пенсии", соблюдены и ответчиком не оспариваются.

С учетом включения спорных периодов, стаж педагогической деятельности ФИО1 на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет и в назначении пенсии ответчиком отказано незаконно.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ "О страховой пенсии" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд возлагает на ответчика обязанность назначить пенсию с 18.04.2017, поскольку педагогический стаж на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил более 25 лет.

В удовлетворении иска ФИО1 о назначении пенсии с 08.04.2017 суд отказывает, поскольку с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости она обратилась 18.04.2017. ФИО1 в суде не настаивает на назначении пенсии с 08.04.2017, ссылаясь на описку в исковом заявлении.

Требований о взыскании с ответчика судебных расходов, истцом не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 13.06.2017 №69-а незаконным, о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке, Тамбовской области (межрайонное) от 13.06.2017 №69-а об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 18.04.2017 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке, Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы и иной деятельности:

- период учебы в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе №32 г.Тамбова, Тамбовской области с 01.09.1986 по 29.06.1987;

-периоды учебных отпусков: с 14.01.1991 по 21.01.1991, с 14.05.1991 по 31.05.1991, с 15.01.1992 по 24.01.1992, с 08.01.1993 по 17.01.1993;

-периоды курсов повышения квалификации с отрывом от работы: с 16.11.1992 по 21.11.1992, с 25.10.1993 по 30.10.1993, с 18.02.2013 по 22.02.2013, 14.03.2013 по 15.03.2013, с 01.04.2013 по 04.04.2013;

- период работы в должности воспитателя в Тамбовском областном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Аграрно-технологический техникум" с 03.10.2013 по 31.08.2016.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке, Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 апреля 2017 года.

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08.04.2017 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Жердевский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий А.В. Власов